Дело № 5-2-6/2024

УИД 73RS0024-02-2024-000085-26

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Новоульяновск 02 февраля 2024 года

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Шапарева И.А., 

при секретаре Черемных И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ** года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, разведенной, имеющей троих несовершеннолетних детей, работающей пекарем в пекарне «Халяль» без оформления трудовых отношений, проживающей без регистрации по адресу: **, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от 02.02.2024 АП-73 №21230687, 02.02.2024 в 11 часов 20 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: **, была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая въехала в Российскую Федерацию с целью въезда «работа по найму» по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации, установленного по истечении срока 90 суток с 03.01.2024 включительно, уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации и с 03.01.2024 по настоящее время находится в России незаконно, нарушия пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что она является гражданкой Республики Таджикистан. Прибыла на территорию России 05.10.2023г. с целью осуществления трудовой деятельности. Срок её временного пребывания согласно документам истек 03.01.2024. В компетентные органы по вопросу продления законности своего пребывания в Российской Федерации не обращалась. Указала, что патента для осуществления трудовой деятельности не имеет. Работала без оформления трудовых отношений пекарем в пекарне «Халяль» в г. Новоульяновске. Также суду пояснила, что ее трое несовершеннолетних детей находятся в Таджикистане с ее матерью.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, являющийся ст. инспектором ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области, в судебном заседании подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении данные, указал на совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Сообщил, что патента для осуществления трудовой деятельности ФИО1 не имеет. За оформлением документов не обращалась.

Выслушав пояснения ФИО1, ст.инспектора ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из части 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации устанавливает, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 вышеназванной статьи патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Материалами дела установлено, что 02.02.2024 в 11 часов 20 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: **, была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая въехала в Российскую Федерацию с целью въезда «работа по найму» по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации, установленного по истечении срока 90 суток с 03.01.2024 включительно, уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации и с 03.01.2024 года по настоящее время находится в России незаконно, нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1, кроме её собственных пояснений в суде, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: 

- протоколом об административном правонарушении от 02.02.2024 АП-73 №21230687 в отношении ФИО1; ( л.д. 1)

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистана (л.д. 16);

-копией миграционной карты ( л.д. 17);

-выпиской с электронной базы ГИС МУ (л.д.3-12);

-объяснением ФИО1 (л.д.2,15).

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные доказательства получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется.

Патента на осуществление трудовой деятельности на территории России, ФИО1 не имеет. 

По окончании срока 90 суток нахождения на территории Российской Федерации, ФИО1 должна была покинуть пределы РФ, что в нарушение требований Закона О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации сделано не было. Несмотря на отсутствие законных оснований, ФИО1 продолжала находиться незаконно до задержания 02.02.2024г.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. При этом суд квалифицирует её действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо оснований для прекращения производства по делу не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, судья учитывает в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ – признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П и другие).

Из материалов дела следует, что семья ФИО1 - трое несовершеннолетних детей на территории России не проживают, а находятся в Республике Таджикистан, проживают у ее матери.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, характер административного правонарушения, принимая во внимание сведения о личности ФИО1, суд считает необходимым назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ** года рождения, уроженку Республики Таджикистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: 

получатель платежа: УФК по Ульяновской области (УМВД Ульяновской области), 

ИНН 

<

***>, ОКТМО 73701000, 

наименование банка отделение Ульяновск банка России УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, 

КПП 732501001, №40101810100000010003,

р/с 

<

***> л/счет 

<

***>

КБК 18811601181019000140

УИН 18891739990005233677

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья И.А. Шапарева