...

№ 2-1797/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Глинской Я.В.,

при секретаре Сорокиной О.Н.,

с участием истца ФИО1, представителем истца ФИО2 – ФИО1, действующей на основании доверенности № 78 АБ 2962089 от 13.05.2017 сроком на пять лет, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Федеральному Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук», Федеральному агентству научных организаций о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Федеральному Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук» (далее - ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН»), Федеральному агентству научных организаций России (далее - ФАНО России) о признании за ними права общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: .

В обоснование исковых требований указано, что согласно договору социального найма жилого помещения №н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 являются нанимателями жилого помещения федерального жилого фонда, состоящего из четырех комнат, общей площадью 45,6 кв. м, расположенного по адресу: . ФИО1 обратилась в ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» с заявлением о передаче указанного жилого помещения в собственность, в удовлетворении заявления отказано, в связи с тем, что ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» не является собственником жилого помещения, так как права и обязанности по осуществлению юридических действий от имени Российской федерации, в том числе и по вопросам приватизации жилья, подведомственного РАН, возложены на Федеральное агентство научных организаций России. Не согласившись с отказом по передаче указанного жилого помещения в собственность, просят признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: , в равных долях.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3

Истец ФИО1, являющаяся также представителем истца ФИО2, в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ранее ими был заключен договор на передачу спорной квартиры в собственность в порядке приватизации, однако, по иску сына ФИО3 – ФИО4 данный договор был признан недействительным, как и договор дарения ею (ФИО5) квартиры своему сыну – ФИО2, применены последствия недействительной сделки, в связи с чем, квартира из их собственности была возвращена Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РАН. После этого, жилое помещение по адресу: занимается ими по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, хотя ордер на вселение в данное жилое помещение выдан ей еще ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что поскольку сделка по передаче ей в собственность в порядке приватизации квартиры по указанному адресу признана недействительной, стороны были возвращены в первоначальное положение, соответственно, право на однократную бесплатную приватизацию занимаемого с 1987 года жилого помещения, она и ее сын – ФИО2 не утратили. 

Ответчики ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» и ФАНО России, извещенные о времени, дате и месте судебного разбирательства, не явились. Представитель ФАНО России ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В возражениях на иск представитель ФАНО России просит в его удовлетворении отказать, полагая, что факт наличия родственных отношений между ФИО1 с ФИО2 не доказан. Согласно выписке из ЕГРН спорный объект принадлежит ФИО1 по договору передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, последней реализовано ее право на однократную приватизацию. ФИО2 спорный объект принадлежит на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ФИО3, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В ст. 40 Конституции РФ с учетом положений международно-правовых актов (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950) закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 (далее – Закон) установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность гражданам Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 6 ФЗ от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые созданы в форме федеральных государственных бюджетных учреждений. Учредителем и собственником имущества государственных академий наук является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества государственных академий наук от имени Российской Федерации осуществляются Правительством Российской Федерации. Отдельные функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества государственных академий наук могут быть переданы Правительством Российской Федерации уполномоченным федеральным органам исполнительной власти. Российская академия наук является государственной академией наук, особенности правового статуса которой определяются специальным федеральным законом.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу положений ст.69 Жилищного кодекса РФ совместно проживающие с нанимателем супруг и дети относятся к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и имеют с нанимателем равные права. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 1987 году на основании решения Советского РИКа от ДД.ММ.ГГГГ №ж выдан ордер на право занятия четырех комнат № по адресу: , что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» заключен договор социального найма жилого помещения №ж (л.д. 4-5).

Из преамбулы указанного договора социального найма следует, что он заключен на основании ордера на жилое помещение №. 

Объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из 4 комнат в квартиру общей площадью 71.5 кв. м, в том числе жилой – 45,6 кв. м, по адресу: .

Согласно статье 1, п.2.2. указанного договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение федерального жилищного фонда и обеспечивает предоставление за плату коммунальных и эксплуатационных услуг в соответствии с установленными правилами и нормам, а наниматель использует это жилое помещение по назначению и своевременно вносит плату за пользование им. 

Согласно представленной справке паспортного стола ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» от ДД.ММ.ГГГГ совместно с ФИО1 (ответственный наниматель) зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Факт родства ФИО1 и ФИО2 подтверждается свидетельством о рождении I-ОМ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому матерью ФИО2 является ФИО1

Из договора социального найма жилого помещения, следует, что передаваемое жилое помещение находится в здании, имеющим статус многоквартирного жилого дома.

Лицевым (финансовым) счетом № подтверждается отсутствие задолженности по квартплате, коммунальным и жилищным услугам за жилое помещение по адресу: .

Согласно выписке из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение по адресу: , находится в собственности Российской Федерации.

Согласно сведениям Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 (соответственно) по данным до ДД.ММ.ГГГГ право приватизации не использовали.

Из Выписок из ЕГРП Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (соответственно) следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на жилые помещения ФИО1 и ФИО2 отсутствуют. 

Из представленных выписок из ЕГРП также следует, что жилое помещение по адресу: находилось в собственности ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО2 - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4 о признании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ недействительными удовлетворены. 

Указанным решением договор передачи жилого помещения по адресу: , заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РАН и договор дарения данной квартиры, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2, признаны недействительными. 

Применены последствия недействительности сделок с возвратом жилого помещения по указанному адресу Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Академии наук.

В силу абз.1 ч.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение в собственности истцов не находится, было возвращено в собственность Российской Федерации, жилое помещение занимается истцами на основании действующего договора социального найма, в связи с чем, право на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения истцы не утратили. 

Кроме того, в материалы дела представлено нотариально оформленное согласие № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на приватизацию спорного объекта другими лицами, проживающими в квартире по адресу: , без его участия (л.д. 17).

Таким образом, истцы имеют право безвозмездно получить в собственность спорное жилое помещение.

Руководствуясь нормой ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», с целью реализации своего права на приватизацию ФИО1 обратилась в ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» с заявлением о заключении с ней договора передачи данного жилого помещения в собственность.

Согласно ответу ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 в передаче жилого помещения по адресу: , в собственность в порядке приватизации отказано в связи с тем, что ГУП ЖКХ ТНЦ СО РАН не является собственником жилого здания, расположенного по адресу: . В соответствии с приказами Федерального агентства по управлению государственным имуществом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время начат процесс подготовки по изъятию жилых зданий из хозяйственного ведения ФГУП ЖКХ ТНЦ СО РАН, являющегося подведомственным РАН, и права и обязанности по осуществлению от имени РФ юридических действий, в том числе по вопросам приватизации жилья, подведомственного РАН, возложены на ФАНО России (л.д.6).

Суд считает, что указанные обстоятельства создают препятствия истцу в безвозмездном получении в собственность, занимаемого по договору социального найма, жилого помещения.

Так, согласно ч. 9 ст. 18 ФЗ от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступившего в законную силу 30.09.2013, организации, находившиеся в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу названного Федерального закона передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством РФ на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

До передачи организаций, указанных в части 9 настоящей статьи, в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации, не подлежат изменению их организационно-правовая форма, в которой они созданы, вид вещного права (оперативного управления, хозяйственного ведения, постоянного бессрочного пользования), на котором за указанными организациями закреплено имущество, находящееся в федеральной собственности, и его состав, за исключением случаев принятия решений об использовании земельных участков (с расположенными на них объектами недвижимого имущества), закрепленных за указанными организациями, в целях, установленных Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (ч. 11 ст. 18 данного Закона).

Постановлением Правительства РФ от 25.10.2013 № 959 «О федеральном агентстве научных организаций» установлено, что Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу Федерального закона «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из системного толкования указанных норм, законодатель установил специальную процедуру, а именно: передачу организаций, находившихся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук в ведение федерального органа исполнительной власти - ФАНО России.

ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» было передано ФАНО России на основании распоряжения Правительства РФ от 30.12.2013 № 2591-р об утверждении перечня организаций, подведомственных ФАНО России (раздел II п. 25).

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящем судебном заседании ответчиком не представлено достаточных доказательств того, что здание по адресу: , изъято из хозяйственного ведения ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН». Не представлено доказательств отсутствия у ответчиков права распоряжения имуществом.

Приведенные нормы права в совокупности с установленными обстоятельствами дают основание полагать об обоснованности заявленных требований ФИО1 и ФИО2 к ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» и ФАНО России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

В п.8 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ указано также, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеприведенные требования закона, учитывая, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, истцы ранее не реализовали свое право на участие в приватизации жилых помещений, каких-либо правовых оснований, препятствующих приватизации истцами квартиры, расположенной по адресу: , перечисленных в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не имеется, за ними должно быть признано право общей долевой собственности в равных доля на жилое помещение, расположенное по адресу: .

На основании п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение является основанием для государственной регистрации прав на спорную квартиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Федеральному Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук», Федеральному агентству научных организаций о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенное по адресу: , общей площадью 71,5 кв. м, по 1/2 доле в праве за каждым.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска.

...

...

Судья: Я.В. Глинская

...

...

...

...

...