Гр.дело №2-151/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года г. Мичуринск.

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Черновой О.Ю.,

при секретаре Зацепиной Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации г. Мичуринска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании квартиры жилым помещением, сохранении ее в перепланированном состоянии и признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Решением президиума профкома ЗАО «***» №*** от ***. ФИО4 на состав семьи 4 человека было выделено жилое помещение - комната *** площадью *** кв.м. в общежитии по ул. *** д.*** г. Мичуринска. В указанное время в данном жилом помещении была произведена перепланировка с возведением холодной пристройки литер а1 площадью *** кв.м.

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд с иском о признании квартиры жилым помещением, сохранении ее в перепланированном состоянии и признании права собственности в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали и показали, что решением президиума профкома ЗАО «***» №*** от ***. мужу истца - ФИО4 на состав семьи 4 человека было выделено жилое помещение - комната *** площадью *** кв.м. в общежитии по ул. *** д.*** г. Мичуринска. Ранее данное помещение было нежилым и представляло собой буфет. В указанное время в данном помещении силами ЗАО «***» была произведена перепланировка с возведением кирпичных перегородок и холодной пристройки литер а1 площадью *** кв.м. Общая площадь помещения стала составлять *** кв.м.. Однако в техническую документацию не были внесены данные о переводе нежилого помещения в жилое. Семья ФИО4 вселилась в жилое помещение и стала в нем проживать. Больше никакая перепланировка в нем не производилась. Через несколько лет после вселения в спорное жилое помещение, общежития, принадлежащие ЗАО «***» были переданы в муниципальную собственность. ***. с ФИО4 был заключен специализированный договор найма жилого помещения. В настоящее время в спорном помещении проживают только ФИО4 и ФИО1. Постановлением администрации г. Мичуринска №*** от ***. с д.*** по ул. *** г. Мичуринска был снят статус общежития, однако с ФИО1 администрация отказалась заключать договор социального найма жилого помещения, мотивируя свой отказ тем, что спорное жилое помещение является специализированным, что не соответствует действительности.

Просили считать помещение №*** д.*** по ул. *** г. Мичуринска жилым помещением - квартирой, сохранить ее в перепланированном и реконструированном состоянии и признать за ФИО1 право собственности на данную квартиру общей площадью *** кв.м.

Представитель ответчика администрации г. Мичуринска ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и показал, что истицей не представлено доказательств того, что спорная перепланировка и строительство холодной пристройки были произведены до вселения в жилое помещение работниками ЗАО «***». То, что в настоящее время спорное помещение представляет собой жилое - квартиру, он не оспаривает. Ранее д.*** по ул. *** г. Мичуринска являлся общежитием ЗАО «***». После ***. оно было передано в муниципальную собственность. Однако данное помещение, несмотря на снятие статуса общежития с жилого дома, входит в состав маневренного фонда. Представить соответствующее постановление он не может, так как на момент рассмотрения гражданского дела оно не подписано главой администрации ФИО5. В случае, если возникнет необходимость в предъявлении иска о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, администрация г. Мичуринска вправе это сделать путем обращения в суд в порядке самостоятельного судопроизводства. В удовлетворении иска ФИО1 просил отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. От участия в приватизации отказался в пользу ФИО1.

Выслушав истца, представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением президиума профкома ЗАО «***» №*** от ***. ФИО4 на состав семьи 4 человека было выделено жилое помещение - комната *** площадью *** кв.м. в общежитии по ул. *** д.*** г. Мичуринска. На момент предоставления семье ФИО4 указанной комнаты действовал Жилищный кодекс РСФСР, согласно ст.1 которого в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР граждане РСФСР имеют право на жилище. 

Статьями 4 и 7 указанного Кодекса было предусмотрено, что находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью (ст.28 ЖК РСФСР).

Порядок перевода нежилого помещения в жилое ЖК РСФСР не предусматривал.

Согласно акта ГУПТИ от ***. при обследовании жилого помещения *** д.*** по ул. *** г. Мичуринска было установлено наличие произведенной перепланировки нежилых комнат №*** в жилое помещение №***, а также возведение холодной пристройки литер а1 площадью *** кв.м.

Согласно сметы, утвержденной генеральным директором ЗАО «***» ФИО6 в ***. Был произведен ремонт помещения буфета в общежитии по ул. ***,*** под жилье с устройством кирпичных перегородок.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 также подтвердила, что переоборудование помещений буфета в жилую квартиру и строительство холодной пристройки производилось силами работников ЗАО «***» до вселения П-вых в него. Сами П-вы ни до вселения, ни после него никаких строительных работ не производили.

При предоставлении ФИО4 спорного помещения для проживания на повестке дня президиума профкома ЗАО «***» стоял вопрос о распределении комнат в общежитии.

Таким образом, на момент предоставления спорного помещения ФИО8 оно уже было жилым. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.

В соответствии со ст.ст.15,16 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

1. К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно технического паспорта жилого помещения *** - оно представляет собой обособленное помещение в многоквартирном жилом доме, состоящее из нескольких комнат. Доступ в него осуществляется через холодную пристройку. Оно имеет оно имеет самостоятельные инженерные коммуникации, расположенные в местах, не являющихся объектами общего использования.

Таким образом, спорное жилое помещение является квартирой.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Статьей 29 того же Кодекса предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В результате возведения холодной пристройки к жилому помещению *** д.*** по ул. *** г. Мичуринска, произошло изменение его параметров в части объема, то есть была произведена реконструкция.

Согласно данным технической инвентаризации, разрешение на реконструкцию спорного объекта и его перепланировку представлено не было, вследствие чего они являются самовольными.

В соответствии с инженерно-техническим обследованием конструкций спорного жилого помещения, произведенного ООО «АвАрх» по состоянию на ***. перепланировка жилого помещения *** со строительством пристройки лит. а1 произведена с целью создания более комфортных условий проживания. Перепланировка произведена в соответствии и с соблюдением строительных и санитарных норм и требований пожарной безопасности. Указанные мероприятия по перепланировке и строительству пристройки не влияют отрицательно на эксплуатацию дома в целом, и не представляют собой опасности для проживающих в нем людей, и не несут угрозу жизни, здоровью и имуществу физических лиц.

Требований о приведении жилого помещения в первоначальное состояние администрацией г. Мичуринска не заявлено.

На основании изложенного, суд сохраняет жилое помещение - квартиру *** дома №*** по ул. *** г. Мичуринска Тамбовской области в перепланированном и реконструированном состоянии общей площадью *** кв.м. в составе литер А площадью *** кв.м., литер а1 площадью *** кв.м.

В соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 20.05.2002 года) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений(ведомственный фонд) на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и объектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. 

Согласно ст.18 этого же закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Указанное право не может быть нарушено, что предусмотрено Конституцией РФ. В ст. 55 Конституции РФ говорится, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. 

Обоснованным может быть лишь отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в законе.

Такие основания, перечисленные в ст. 4 Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, а именно не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что д.*** по ул. *** г. Мичуринска Тамбовской области на момент предоставления ФИО4 жилого помещения являлся общежитием и принадлежал ЗАО «***».

На основании Распоряжения территориального Управления Министерства имущественных отношений РФ по Тамбовской области №*** от ***., имущество *** (в том числе и общежитие по ул. ***, д.*** в г. Мичуринске), не подлежащее приватизации, было внесено в реестр федерального имущества и подлежало передаче в муниципальную собственность. Решением Мичуринского городского Совета народных депутатов №*** от ***. был утвержден перечень объектов федеральной собственности ЗАО «***», передаваемых из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность г. Мичуринска Тамбовской области. Решение вступило в силу со дня его принятия. 

Таким образом, если помещение находилось в ведении государственных, муниципальных или частных предприятий и было передано в ведение муниципальных органов власти, то с этого момента оно теряет статус общежития и правоотношения в нем с гражданами регулируются положениями ЖК РФ о договоре социального найма, что позволяет истице приватизировать занимаемую жилую площадь.

Несмотря на это ***. с ФИО4 был заключен договор специализированного найма жилого помещения. Специализированный найм был обусловлен наличием у жилого дома статуса «общежитие», что нашло свое отражение в указанном договоре и было подтверждено пояснениями представителя ответчика.

Постановлением администрации г. Мичуринска №*** от ***. с многоквартирного жилого дома *** по ул. *** был снят статус общежития. Помещение ***, с учетом постановления №*** от ***., вошло в состав неприватизированных жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью и подлежащих включению в реестр муниципальной собственности г. Мичуринска.

Как следует из лицевого счета № *** ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире № *** дома № *** по ул. *** г. Мичуринска.

Согласно справки ГУПТИ г. Мичуринска от *** года ФИО1 участия в приватизации не принимала.

Представителем ответчика администрации г. Мичуринска не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение включено в состав маневренного фонда и является специализированным, вследствие чего оно не подлежит приватизации. При обращении ФИО1 в администрацию г. Мичуринска с заявлением о приватизации квартиры отказ в ней был мотивирован отсутствием государственной регистрации на жилой дом.

Следовательно ФИО1 вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность. Третье лицо, ФИО4, фактически проживающий в данном жилом помещении, от участия в приватизации отказался в пользу ФИО1.

На основании изложенного, суд признает за ФИО1 право собственности на квартиру *** дома №*** по ул. *** г. Мичуринска Тамбовской области общей площадью *** кв.м. в порядке приватизации. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилое помещение - квартиру *** дома №*** по ул. *** г. Мичуринска Тамбовской области в перепланированном и реконструированном состоянии общей площадью *** кв.м. в составе литер А площадью *** кв.м., литер а1 площадью *** кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру *** дома №*** по ул. *** г. Мичуринска Тамбовской области общей площадью *** кв.м. в порядке приватизации.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в межрайонном отделе по г. Мичуринску и Мичуринскому району Управления Росреестра по Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2017 года.

Председательствующий - О.Ю. Чернова.