Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Прибылова А.В., с участием

истца ФИО1 и его представителя Шабалкина И.В., 

представителя ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Безруковой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-66/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в присвоение звания «Ветеран труда» и признании права на признание звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в присвоение звания «Ветеран труда» и признании права на признание звания «Ветеран труда», в обосновании исковых требований указав, что в период с 01.02.2006г. по 15.10.2009г. работал заместителем главы сельского поседения ----, а с 15.10.2009г по 10.07.2017г главой сельского поселения ----. В период исполнения обязанностей главы сельского поселения исполнял обязанности начальника штаба ГОиЧС по территории указанного сельского поселения, и на основании Постановления администрации сельского поседения --- Зарайского района № 1 от 11.01.2010г. и № 57 от 30.20.2010г. входил в состав Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в качестве председателя Комиссии. В связи с добросовестным исполнением обязательств в сфере ГОиЧС, на основании приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 321-к от 12.09.2018г был награжден, Памятной медалью МЧС России «Маршал ФИО3». 05.10.2018г обратился в Зарайское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и представил копии необходимых документов. Решением Комиссии Зарайского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 18.10.2018г (протоколом № 29 от 18.10.2018г) было отказано в присвоение звания «Ветеран труда». Считает данный отказ Комиссии об отказе в присвоение звания «Ветеран труда» незаконным. В этой связи прошу суд признать решения Комиссии Зарайского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 18.10.2018г об отказе в присвоении мне звания «Ветерана труда» незаконным.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Шабалкин И.В., в судебном заседании поддержали исковые требования, и просили их удовлетворить в полном объёме. 

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что памятная медаль МЧС России «Маршал ФИО3», не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав объяснения участников процесса, обозрев материалы дела, тщательно исследовав и юридически оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в груде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

- начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Постановлением Правительства Московской области от 27.09.2017 № 807/35 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение) согласно которому гражданам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года и имеющим место жительства в Московской области определены ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 65 Конституции Российской Федерации Московская область является субъектом Российской Федерации.

В соответствии с п.1, ст.1 Закона Московской области от 23 марта 2006 года № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» ветеранами труда являются лица, имеющие статус ветеран труда в соответствии со ст.7. Федерального Закона «О ветеранах». В соответствии с п.4. ст.З вышеназванного Закона Московской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», устанавливаются Правительством Московской области.

Согласно п.п. 2. 3 Постановления Правительства МО от 27.09.2017 N 807/35 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается:

- лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении:

- лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

- лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

К ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти. Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

С 01 июля 2016 г. к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся только те знаки, которые вручаются за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». В настоящий момент федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, разработаны и изданы нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Судом установлено, что ФИО1 с 01.02.2006г по 15.10.2009г работал заместителем главы сельского поседения ---, а с 15.10.2009г по 10.07.2017г главой сельского поселения ---. В период исполнения обязанностей главы сельского поселения исполнял обязанности начальника штаба ГОиЧС по территории указанного сельского поселения, и на основании Постановления администрации сельского поседения --- Зарайского района № 1 от 11.01.2010г и № 57 от 30.20.2010г. входил в состав Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в качестве председателя Комиссии. 

В связи с добросовестным исполнением обязательств в сфере ГОиЧС, на основании приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 321-к от 12.09.2018г был награжден Памятной медалью МЧС России «Маршал ФИО3».

05.10.2018г истец обратился в Зарайское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением, о присвоении звания «Ветеран труда» и представил копии необходимых документов. 

Решением Комиссии Зарайского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 18.10.2018г (протоколом № 29 от 18.10.2018г) было отказано в присвоение звания «Ветеран труда». 

Считаю данный отказ Комиссии об отказе в присвоение звания «Ветеран труда» незаконным.

Оценив в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все представленные по делу доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств и вышеперечисленных норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в присвоение звания «Ветеран труда» и признании права на признание звания «Ветеран труда», поскольку, данный памятная медаль МЧС России «Маршал ФИО3», которой был награжден ФИО1 12.09.2018г. согласно приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.09.2018г № 321-к не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Истец действительно имеет достаточный трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда», но это как одно из условий для присвоения этого звания. Вместе с тем его труд не отмечен ни орденами, ни медалями, ни ведомственными знаками отличия в труде, как это установлено ст.7 Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Положением о присвоении звания «Ветеран труда», утверждённым Постановлением Правительства Московской области от 27.09.2017 года за № 807/35, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в присвоение звания «Ветеран труда» и признании права на признание звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья А.В. Прибылов