№ 2-3327/19 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании права на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный страховой стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) период: с 20.05.1990 г. по 25.01.1993 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, в календарном исчислении периоды: с 01.08.2016 г. по 28.12.2018 г. - в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения в БУЗ ВО «ВГКБСПМ №»; с 03.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 18.02.2013 г. по 15.03.2013 г., с 11.11.2013 г. по 06.12.2013 г. - нахождение на специализации, признании права на досрочное назначение пенсии с 29.12.2018 года, обязании назначить и выплачивать сумму досрочной страховой пенсии с 29.12.2018 года, по тем основаниям, что решением ответчика от 04.04.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Полагая, что оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, и истец с учетом этих периодов имеет право на назначение пенсии с момента подачи соответствующего заявления, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, следующим лицам… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) при подсчете стажа педагогической и медицинской деятельности могут последовательно применяться нормативные акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы:

до 01.01.1992 г. - в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (по желанию пенсионера - до 01.10.1993г.);

с 01.01.1992 г. до 31.10.1999 г. - в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464;

с 01.11.1999 г. до 31.12.2001 г. - Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066;

с 01.01.2002 г. - Списка..., Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

Как установлено судом, 29.12.2018 г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400. 

Согласно решению ответчика от 04.04.2019 года № 985876/18 период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 20.05.1990 по 25.01.1993 г. включен в спецстаж в календарном порядке, а не в льготном (1 год как 1 год и 3 мес.); период с 01.08.2016 г. по 28.12.2018 г. - в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения в БУЗ ВО «ВГКБСПМ № №» не включен в мед. Стаж, так как не подтверждено осуществление лечебной деятельности, что предусмотрено п. 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; период нахождения на специализации с 03.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 18.02.2013 г. по 15.03.2013 г., с 11.11.2013 г. по 06.12.2013 г. не включены в специальный стаж, так как вышеуказанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Подтвержденный ответчиком специальный стаж истца с учетом Постановления № 781 от 29.10.2002 года составляет 26 лет 11 месяцев 19 дней. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии с п. 5 ст. 30 Закона в случае изменения организационноправовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационноправовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - Список).

В указанном Списке поименована должность «старшая медицинская сестра больниц всех наименований».

В периоды с 04.10.2013 г. по настоящее время истец работает в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения (ранее эндоскопический кабинет).

Основным видом деятельности эндоскопического отделения является стационарная помощь населению. Удовлетворение потребности населения во всех основных видах лечебной и диагностической эндоскопии, предусмотренных специализацией и перечнем методов и методик, рекомендуемых для лечебнопрофилактического учреждения. Использование в практике новых, современных, наиболее информативных способов диагностики и лечения, рациональное расширение перечня методов исследований, освоение и внедрение в практику работы методов лечебной и диагностической эндоскопии, соответствующих профилю и уровню лечебно-профилактического учреждения, новых приборов и аппаратов, прогрессивной технологии исследований; проведение эндоскопических исследований и другое.

В должностные обязанности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения, подтверждающие осуществление лечебной и иной деятельности входит: подготовка к работе рабочего места; во время приема осуществление помощи врачу в проведении исследования, подача инструментов, обеспечение наличия посуды и растворов консервантов для взятия биопсии; проведение подготовительной работы по приему больных; обеспечение отправки материалов биопсий в паталого-анатомическое отделение, своевременное получение протоколов гистологического исследования биопсийного материала и передача его врачам в отделение; обеспечение соблюдения правил асептики и антисептики, обработка и хранение инструментария в пределах своей квалификации; проведение обхода отделения; проведение лабораторного контроля с целью профилактики внутрибольничных инфекции и др.

Кроме того, с 18.07.2016 г., а так же с 27.06.2017 г. приказами БУЗ «ВГКБСМП №» истцу была установлена доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника. Впоследствии в период работы в должности старшей медицинской сестры истец на основании приказа от 01.03.2017 г. № 1013 была принята в должность операционной медицинской сестры эндоскоп отделения в порядке внутреннего совместительства, что также подтверждает осуществление лечебной деятельности.

Таким образом, указанными обстоятельствами подтверждается осуществление истцом лечебной и иной деятельности по охране по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в связи с чем период paботы с 01.08.2016 г. по 28.12.2018 г. в должности старшей медицинской в эндоскопическом отделении подлежит включению в специальный стаж.

Более того предшествующий спорному периоду работы истца в той же должности и в том же отделении включен ответчиком в специальный стаж истца календарном исчислении во внесудебном порядке

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.05.1991 25.01.1993 г. включены ответчиком в специальный стаж в календарном порядке, льготный порядок не применен, поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения льготное исчисление (1 год как 1 год и 3 месяца) специального стажа применяется только в отношении периодов работы.

Факт нахождения в указанном отпуске подтверждается справкой, выданной БУЗ ВО «Новоусманская районная больница» от 15.05.2019 г. № 71. Данный отпуск имел место также в период работы истца в качестве медицинской сестры терапевтического отделения в Новоусманской ЦРБ (в настоящее время БУЗ «Новоусманская районная больница»), который включен ответчиком в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год и 3 месяца).

В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Из п. 6 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. № 15, действовавших в спорный период, следует, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и за стаж работы по специальности и вознаграждения из фонда материального поощрения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В соответствии с п. 2 Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком были увеличены до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР от 29.11.1989 г. № 375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий и в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или, соответственно, учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая вышеизложенное, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца).

Периоды нахождения на специализации: с 03.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 18.02.2013 г. по 15.03.2013 г., с 11.11.2013 г. по 06.12.2013 г. подлежат включению в специальный стаж исходя из следующего.

Как следует из позиции ответчика, данные периоды не включены в специальный стаж, так как такой вид отпуска не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а также Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медработников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой частью исполнения истцом как медицинским работником своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справке БУЗ ВО «ВГКБСМП №» от 01.07.2019 г. № 05/08-87, приказов от 15.02.2013 г. № 294-к, от 05.11.2013 г. № 2240-к истец проходила повышение квалификации без отрыва от производства по циклам усовершенствования «Сестринское дело в нефрологии», «Операционное сестринское дело». В указанные периоды времени истец успешно прошла обучение, во время прохождения усовершенствования она продолжала работу без отрыва от учебы, в связи с чем ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается лицевыми счетами.

Повышение квалификации имело место в периоды работы в должности медицинской сестры процедурной нефрологического отделения и в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения в БУЗ ВО «ВГКБСМП №», учтенных ответчиком в специальный стаж, в связи с чем спорные нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению специальный стаж.

Истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась 29.12.2018 года. На момент ее обращения ее специальный стаж являлся достаточным для назначения досрочной страховой пенсии. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Таким образом, в пользу истца с ответчика взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) период: с 20.05.1990 г. по 25.01.1993 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, в календарном исчислении периоды: с 01.08.2016 г. по 28.12.2018 г. - в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения в БУЗ ВО «ВГКБСПМ №»; с 03.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 18.02.2013 г. по 15.03.2013 г., с 11.11.2013 г. по 06.12.2013 г. - нахождение на специализации.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 29.12.2019 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года сумму досрочной страховой пенсии с 29.12.2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу ФИО1 расходы по госпошлине 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья Васина В.Е.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 августа 2019 года.