Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Бучина В.Н., 

при секретаре Шуюнже Н.С.,

с участием 

представителей истца по доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к администрации муниципального района «Оловяннинский район», ФИО3 о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть уведомление о завершении работ по рекультивации земель, оформить акт освидетельствования и акт приема-сдачи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «Объединение стратегического командования Восточного военного округа» обратилось в Оловяннинский районный суд с вышеуказанными требованиями к администрации МР «Оловяннинский район», ФИО3

В обоснование требований указало, что ФКУ «ОСК Восточного военного округа» в соответствии с предписанием Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю от 30.08.2021 № необходимо привести нарушенный земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования и целевым назначением.

В целях устранения последствий загрязнения почв ФКУ «ОСК Восточного военного округа» разработан проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Заочным решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 30.11.2021 по делу № признаны незаконными бездействия администрации Оловяннинского района Забайкальского края, ИП ФИО3, выразившиеся в не рассмотрении проекта по рекультивации. Суд обязал администрацию Оловяннинского района Забайкальского края и ИП ФИО3 рассмотреть проект рекультивации в срок не более 20 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 11.05.2023 по делу № (№): признан незаконным отказ в согласовании проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, оформленный ФИО3, исходящим от 05.09.2022; признан незаконным отказ в согласовании проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, оформленный администрацией МР «Оловяннинский район» Забайкальского края, исходящим от 06.09.2022 №; на администрацию МР «Оловяннинский район» Забайкальского края и ФИО3 возложена обязанность в срок не более 10 рабочих дней с даты вступления в силу решения суда согласовать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу Забайкальский край, Оловяннинский район, участок находится в 

<

данные изъяты>, площадью 3,1667 га.

В порядке исполнения приведенных требований ФКУ «ОСК Восточного военного округа» были направлены уведомления о завершении работ: в адрес администрации МР «Оловяннинский район» (исх. от 07.08.2024 №, ШПИ №); в адрес Россельхознадзора (исх. от 13.08.2024 №, перенаправлено в Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю (исх. от 28.08.2024 №); в адрес арендатора ФИО4 (исх. от 07.08.2024 №. ШПИ №).

Постановлением администрации МР «Оловяннинский район» от 02.06.2020 № создана Постоянная комиссия по вопросам рекультивации и консервации земель на территории МР «Оловяннинский район».

Положением о постоянной комиссии (приложение №1 к Постановлению от 02.06.2020 №) определен не только порядок рассмотрения проектов рекультивации земель, но и порядок рассмотрения уведомлений о завершении работ по рекультивации или консервации земель, приемки рекультивированных или консервированных земель.

Уведомление об участии в работе комиссии лиц, проводивших рекультивацию, в адрес ФКУ «ОСК Восточного военного округа» (и/или подведомственных учреждений) не поступало.

Совокупность изложенного свидетельствует о допущенных ответчиками нарушениях требований постановления Правительства РФ от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель и Постановления администрации МР «Оловяннинский район» от 02.06.2020 № «О создании Постоянной комиссии по вопросам рекультивации и консервации земель на территории МР «Оловяннинский район».

Ответчики, допуская бездействие в сфере соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, создают реальную угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан. Природным объектам, состоянию растительного и животного мира.

Более того, администрацией МР «Оловяннинский район» Забайкальского края нарушается основной принцип охраны окружающей среды: обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления (ст. 3 Закона об охране окружающей среды).

Просит суд признать незаконными действия (бездействие) администрации МР «Оловяннинский район» Забайкальского края, выраженные в не рассмотрении уведомления о завершении работ по рекультивации земель исх. от 07.08.2024 №.

Признать незаконными действие (бездествие) ФИО3, выраженные в не рассмотрении уведомления о завершении работ по рекультивации земель исх. от 07.08.2024 №.

Обязать администрацию МР «Оловяннинский район» Забайкальского края и ФИО3 рассмотреть уведомление о завершении работ по рекультивации земель, оформленное исх. от 07.08.2024 №.

Обязать администрацию МР «Оловяннинский район» Забайкальского края оформить акт освидетельствования и акт приема-сдачи земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу Забайкальский край, Оловяннинский район участок находится в 

<

данные изъяты>. 

Протокольным определением от 04.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представители истца ФКУ «ОСК Восточного военного округа» по доверенности ФИО5, ФИО1, ФИО2 требования поддержали, просили удовлетворить. 

В дополнительных пояснениях от 13.01.2025 представитель истца указал, что 24.12.2024 718 РЭЦ (ВВО) были получены: акт освидетельствования рекультивированных (завершение работ) земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> от 16.09.2024 №; исх. Администрации МР «Оловяннинский район» от 27.09.2024 №. При анализе полученных документов установлено следующе, что в акте освидетельствования рекультивированных (завершение работ) земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> отсутствует информация о времени начала и окончания работы рабочей комиссии по освидетельствованию рекультивируемой территории 23,2557 га земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>; о границах нарушенной территории с указанием географических координат, позволяющих идентифицировать площадь нарушенного участка как 23,2557 га; о произведённых в ходе освидетельствования контрольных обмерах и замерах, в том числе о проективном покрытии травянистой растительностью не только восстановленной территории, но и прилегающей к восстановленному участку в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, а также фоновым территориям, необходимых для формирования выводов о низком проективном покрытии восстановленной части земельного участка; об использовании восстановленного участка по целевому назначению для выпаса скота арендатором, в том числе на момент проверки 16.09.2024.

Вместе с тем, в сообщении администрации отсутствуют сведения, подтверждающие не исполнение указанных требований.

Далее, рабочей комиссией сделан вывод: «Работы по рекультивации не выполнены, в результате которых не обеспечено соответствие качества земель, установленным требованиям Правил проведения рекультивации и консервации земель, утв. Постановлением Правительства РФ №800. Между тем, к уведомлению о завершении работ от 07.08.2024 № прилагались протоколы аналитических исследований и экспертные заключения по качеству выполненных работ.

Администрацией предложено устранить имеющиеся недостатки, однако при этом не указано на какой площади, в каких координатах увеличить проективное покрытие травянистой растительностью; координаты мест необходимой очистки (строительный мусор, обломки бетонных блоков, щебень, гравий, ям), для исключения проведения работ по устранению остатков бывшего линейного объекта, не имеющего отношения к деятельности войск в период учений «

<

данные изъяты>».

Акт освидетельствования от 16.09.2024 № со стороны ФКУ «ОСК Восточного военного округа» не подписан. На составление акта и его подписание представители ФКУ «ОСК Восточного военного округа» не извещались. Тогда как в соответствии с разделом 5 Положения о постоянной комиссии по вопросам рекультивации и консервации земель в работе комиссии могут принимать участие лица, проводившие рекультивацию, консервацию земель, а также специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица. Лица, включенные в состав рабочей комиссии, информируются через соответствующие средства связи (телеграммой, телефонограммой, факсом и т.п.) о начале работы комиссии не позднее, чем за пять календарных дней до назначенной даты натурного обследования.

В случае неявки представителей лица, проводившего рекультивацию консервацию земель, при наличии сведений о его своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока выезда рабочей комиссии на место приемка земель может быть осуществлена в его отсутствие.

Уведомление об участии в работе комиссии лиц, проводивших рекультивацию в адрес ФКУ «ОСК Восточного военного округа» (и\или подведомственных учреждений) не поступало.

Дополнительно обращает внимание на следующее, исходящим от 04.06.2024 № и от 13.06.2024 № в адрес администрации были направлены информационные сообщения, содержащие план-график проверок хода реализации мероприятий по договору № выездной проверки хода восстановительных работ по увеличению проективного покрытия выявленных участков с низким или отсутствующим травостоем. Таким образом, полнота и качество выполненных работ подтверждены, однако администрацией во внимание не приняты.

Особое внимание просит обратить, что постановлением администрации МР «Оловяннинский район» № на территории МР «Оловяннинский район» с 25.07.2024 введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», в результате которой имеются невосполнимые экологические потери (очевидно, что обновленная растительность подверглась изменению).

В судебном заседании 04.02.2025 представитель истца ФИО1 суду пояснила, что уведомление об участии в работе комиссии ФКУ «ОСК Восточного военного округа», проводившее рекультивацию, получало. Представители ФКУ «ОСК Восточного военного округа» участвовали в работе комиссии. Вместе с тем, выразила несогласие с составленным комиссией актом. 

Представитель ответчика администрации МР «Оловяннинский район» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 26.02.2025 представителем ответчика представлены пояснения, в которых указано, что в адрес администрации поступило уведомление (№ от 07.08.2024) от начальника 718 Регионального экологического центра (Восточного военного округа) Т. (вх. адм. 27.08.2024) «О завершении работ по рекультивации земель общей площадью 23, 2557 га на земельном участке с кадастровым номером № по адресу Забайкальский край, Оловяннинский район, участок находится в 

<

данные изъяты> дата завершения работ по рекультивации земель 06.08.2024, уведомление подтверждает фактическое выполнение работ по рекультивации земель.

Рассмотрев уведомление Министерства обороны РФ стратегическое командование Восточного военного округа на основании Положения о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель, утверждённое постановлением администрации от 02.06.2020 № создана рабочая комиссия по вопросам рекультивации (завершение работ), утверждённая Распоряжением администрации МР «Оловяннинский район» от 10.09.2024 № по данному земельному участку.

О начале работы рабочей комиссии ФКУ «ОСК ВВО» были проинформированы телефонограммой (вх. № от 12.09.2024 ФКУ «ОСК ВВО») исх. МКУ КУМИ от 12.09.2024 №.

16.09.2024 совместно с Россельхознадзором проведено выездное комиссионное, натурное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения. Ранее установленные факты при проведении выездной проверки остались без изменения. Установлено, что работы, прописанные в акте о рекультивации земель от 06.09.2024 с поступившим уведомлением не были проведены, что подтверждается фотографиями.

В акте освидетельствования рекультивируемых (завершение работ) от 16.09.2024 № прописаны результаты обследования: не произведена очистка от остатков мусора (строительный мусор, обломки бетонных блоков, щебень, гравий). Земельный участок подвержен самозарастанию. Подготовка посадочных мест, подвоз и насыпка растительной земли с разравниванием частично (на небольшой площади) в некоторых местах наблюдается, рассыпан перегной.

Также сообщает, что акт освидетельствования рекультивируемых (завершение работ) от 16.09.2024 № с сопроводительным письмом направлены по почте России 11.10.2024, что подтверждается квитанцией почты России. 07.12.2024 письмо вернулось. В адрес ФКУ «ОСК ВВО» почтой России с уведомлением повторно было направлено письмо, которое было получено 718 РЭЦ (ВВО).

Ответчик ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, надлежаще уведомлялся о дне, времени и месте рассмотрения дела по адресам, указанным в исковом заявлении, конверты возвращены в суд за истечением срока хранения. 

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 113 ГПК РФ, лица участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 ГПК РФ лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия суд располагает сведениями о получении адресатом судебного извещения или иными доказательствами заблаговременного получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом, если адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом (п. 1 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ). 

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился. 

В соответствии с пп. 2 п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Аналогичное положение содержится в абзаце 9 пункта 10.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО "Почта России" от 16 августа 2024 г. N 249-п (далее - Порядок).

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (пункт 34 Правил N 234, абзац 10 пункта 10.2 Порядка N 249-п).

Данные требования при направлении судебной корреспонденции соблюдены.

Доказательств того, что вышеуказанный адреса не являются адресами ответчиков или были изменены в установленном порядке, суду не представлено, как не представлено доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неполучения (невозможности получения) корреспонденции по указанным адресам. Обязанность получения почтовой корреспонденции лежит на адресате, поэтому возврат судебного извещения за истечением сроков хранения не свидетельствует об уважительности причин неполучения почтовой корреспонденции. Ответчики в рассматриваемом случае не обеспечили получение поступающей по своему месту жительства почтовой корреспонденции.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю по доверенности ФИО6 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представила отзыв на исковое заявление, в котором с требованиями истца не согласилась, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 30.08.2018 в адрес Управления поступило обращение ФИО3 о том, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> размещен полевой военный лагерь и военная тяжелая техника. В результате действий военнослужащих происходит нарушение верхнего плодородного слоя земли. ФИО3 просил оказать содействие в приведении земли в первоначальное состояние.

С целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО3, приказом Управления от 04.09.2018 № утверждено задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе контрольно-надзорного мероприятия, согласно Акту планового (рейдового) осмотра, обследования земель от 06.09.2018 №, установлен факт снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также его уничтожения в результате прохождения тяжелой техники площадью 34,12 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения 

<

данные изъяты> при размещении полевого лагеря (вагончики, палатки, туалеты, канава по периметру лагеря, военная техника).

На основании Решения Военной прокуратуры ВВО о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 11.01.2019 № и Распоряжения Управления от 10.01.2019 №, в отношении ФКУ «ОСК ВВО» назначено проведение внеплановой выездной проверки со сроком проведения проверки с 14.01.2019 по 08.02.2019, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> с целью проверки фактов, изложенных в мотивированном представлении, подготовленном по результатам рассмотрения материалов планового (рейдового) осмотра, обследования, обращения от 30.08.2018.

Согласно Акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 17.01.2019 № установлено, что во время маневров 

<

данные изъяты> ответственными за размещение лицами 

<

данные изъяты> армии, которая является подразделением ФКУ «ОСК ВВО», размещались военные подразделения: 

<

данные изъяты> на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> Оловяннинского района Забайкальского края, принадлежащего гражданину ФИО3 на праве аренды (договор аренды от 19.06.2013 №). На месте дислокации военных подразделений в результате размещения бытовых помещений, палаток, туалетов, канав и т.д., а также в результате выравнивания места дислокации по завершению маневров с использованием техники, подразделениями допущено нарушение требований земельного законодательства РФ, выраженное в снятии и перемещении плодородного слоя почвы на общей площади 23,2557 га.

Управлением выдано Предписание об устранении выявленного нарушения от 17.01.2019 №, предписывающее устранить выявленные нарушения и привести земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования и целевым назначением со сроком исполнения - до 20.06.2019.

Не согласившись с результатами проведенной внеплановой выездной поверки в отношении ФКУ ОСК ВВО и вынесенного предписания, 20.03.2019 ФКУ «ОСК ВВО» направляет в Оловянинский районный суд Забайкальского края Административное исковое заявление о признании незаконным результатов проверки и предписания от 17.01.2019 №.

Решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края по делу № от 24.05.2019, оставленным без изменения апелляционным определением Забайкальского краевого суда по делу № от 11.09.2019, отказано в удовлетворении требований ФКУ «ОСК ВВО» о признании незаконными результатов проверки и вышеуказанного предписания.

На основании Распоряжения Управления о проведении внеплановой проверки от 25.06.2019 №, 11.07.2019 Управлением проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения предписания об устранении выявленного нарушения от 17.01.2019 №. Согласно Акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 11.07.2019 №, в ходе проверки установлено, что предписание не исполнено, нарушение не устранено, земельный участок не приведен в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования и целевым назначением, работы по рекультивации земельном участке с кадастровым номером № не проводились, документы, подтверждающие факт исполнения предписания не предоставлялись.

По результату проверки выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений от 11.07.2019 №, со сроком исполнения до 20.11.2019.

На основании Распоряжения Управления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 25.11.2019 №, 09.12.2019 Управлением проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения предписания от 11.07.2019 №.

Согласно Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 09.12.2019 №, в ходе проверки установлено, что предписание не исполнено, нарушение не устранено, работы по рекультивации земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> не проводились, документы, подтверждающие факт исполнения предписания, не предоставлялись, проектная документация по рекультивации земель не предоставлялась.

По результату проверки выдано новое предписание об устранении выявленного нарушения от 09.12.2019 № со сроком исполнения до 20.07.2020.

На основании Распоряжения Управления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 22.07.2020 №, 04.09.2020 Управлением проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения предписания от 09.12.2019 №.

Согласно Акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 04.09.2020 №, в ходе проверки установлено, что предписание не исполнено, нарушение не устранено, работы по рекультивации на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> выполнены не в полном объёме (частично произведён технический этап рекультивации - выполнены работы по выполаживанию откосов, произведено выравнивание территории, земельный участок подвергся самозаростанию травянистой растительностью). На земельном участке имеются углубления до 1 м., а также частично отсутствует плодородный слой почвы и растительности. Акт завершения работ по рекультивации ФКУ «ОСК ВВО» не предоставило.

По результату проверки 28.09.2020 в отношении ФКУ «ОСК ВВО» составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписания от 09.12.2019 №, выдано новое предписание об устранении выявленного нарушения от 04.09.2020 № со сроком исполнения до 20.07.2021

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № по делу № от 20.10.2020 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ФКУ «ОСК ВВО» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки от 09.08.2021 №, 30.08.2021 Управлением проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения предписания об устранении выявленного нарушения от 04.09.2020 №. Согласно Акту внеплановой выездной проверки от 30.08.2021 №, в ходе проверки установлено, что предписание не исполнено, нарушение не устранено работы по рекультивации на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> выполнены не в полном объёме, частично произведён технический этап рекультивации, имеются участки с отсутствующим или скудным растительным покровом общей площадью 3,1667 га. Данный факт свидетельствует об отсутствии или недостаточном количестве плодородного слоя почвы, который необходимо было нанести при проведении первого этапа рекультивации (3 квартал 2019 г.). На земельном участке имеются выемки со строительным мусором, оставшиеся от временных построек, бетонные блоки и их обломки, щебень, гравий, которыми были отсыпаны дорожки между расположениями во время маневров 

<

данные изъяты>. Биологический этап рекультивации не приводился на всей площади 23,25557 га, отсутствуют следы посева (проектом рекультивации предусмотрено - 2-3 квартал 2020 г), отсутствие всходов каких-либо многолетних трав. Земельный участок подвержен самозаростанию в хаотичном порядке. Документы на приобретение семенного материала, а также документы, подтверждающие сортовые и посевные качества посадочного материала не предоставлялись, к проекту рекультивации не прилагались.

По результатам проверки 14.09.2021 в отношении ФКУ «ОСК ВВО» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений от 30.08.2021 № со сроком исполнения до 20.07.2022

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 

<

данные изъяты> по делу № от 19.10.2021, ФКУ «ОСК ВВО» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании Задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования земель сельскохозяйственного назначения от

11.08.2023 №, Управлением проведено выездное обследование земель сельскохозяйственного назначения в границах 

<

данные изъяты> Оловяннинского района Забайкальского края.

Согласно Заключению выездного обследования от 16.08.2023 №, установлено, что нарушение на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> на площади 23,2557 га не устранены. По визуальным признакам не установлено проведение работ по рекультивации с момента проведения внеплановой выездной проверки, проведенной в 2021. Площадь участков 3,11667 га с отсутствующим или скудным растительным покровом осталась прежней, присутствуют выемки со строительным мусором, бордюры и их обломки, гильзы от боеприпасов. Биологический этап рекультивации также не проводился на всей площади нарушенного участка 23,2557 га. Следы посева, подсева многолетних трав отсутствуют, установленное ранее самозарастание сорной растительностью (полынь венечная, лебеда) продолжается.

Срок исполнения предписания от 30.08.2021 № неоднократно продлевается Управлением на основании поступающих ходатайств ФКУ «ОСК ВВО», в частности на основании Ходатайства ФКУ «ОСК ВВО» от 13.12.2023 №, Решением Управления о продлении срока исполнения предписания от 15.12.2023 срок исполнения предписания от 30.08.2021 № продлен до 20.08.2024.

15.08.2024 ФКУ «ОСК ВВО» в целях извещения об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ от 30.08.2021 № направило Уведомление №, с приложением материалов, подтверждающих проведение работ на земельном участке сельскохозяйственного назначения 

<

данные изъяты>.

В целях оценки качества проведенных работ, указанных в Уведомлении ФКУ «ОСК ВВО» от 15.08.2024 №, Управлением на основании задания от 23.08.2024 №, 28.08.2024 проведено выездное обследование земель сельхозназначения в границах 

<

данные изъяты> в ходе которого обследован земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Согласно Акту по результатам проведения контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения от 28.08.2024 №, в ходе проведения выездного обследования установлено, что ранее выявленные нарушения земельного законодательства на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> не устранены. Площадь земельного участка с отсутствующим или скудным растительным покровом осталась прежней - 3,1667 га. На земельном участке присутствуют множество ям, со строительным и бытовым мусором, траншеи, насыпи из грунта, проволока. Рельеф не восстановлен, ямы не засыпаны, плодородный слой почвы не нанесен, следы посева, подсева многолетних трав отсутствует, продолжается самосрастание сорной травянистой растительностью (полынь венечная, лебеда и т.д). Изложенное подтверждается фототаблицей к Акту по результатам выездного обследования.

Неисполнение предписания также подтверждается Актом освидетельствования рекультивированных (завершенных работ) земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, находится в 

<

данные изъяты> площадью 23,2557 га от 16.09.2024, согласно которому, рабочей комиссией в лице должностных лиц Администрации муниципального района «Оловяннинский район», при участии представителя Управления, а также начальника отделения № 2 (экологического г. Чита) 718 РЭЦ (ВВО) Г. и инженера отделения №2 (экологического, г. Чита) 718 РЭЦ (ВВО) Т., представителем упоминаемого в уведомлении ООО «Старт», проведено выездное обследование рекультивированного земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

16.09.2024 в ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> имеются участки с отсутствующим растительным покровом, свидетельствующим об отсутствии плодородного слоя почвы. Очистка от мусора не произведена (строительный мусор, обломки бетонных блоков, щебень, гравий). Земельный участок подвержен самозаростанию. Частично на небольшой площади в некоторых местах рассыпан перегной. Имеются ямы, прикрытые железом и присыпанные землей.

Вывод рабочей комиссии указывает, что работы по рекультивации не выполнены, в результате которых не обеспечено соответствие качества земель установленным требованиям Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.

К Акту освидетельствования рекультивированного (завершенных работ) земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, находится в 

<

данные изъяты> площадью 23,25557 га от 16.09.2024 приложены фотоматериалы, подтверждающие установленные комиссией факты.

Учитывая подтвержденный и зафиксированный факт наличия не устранённых нарушений на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, учитывая истечение срока исполнения предписания от 30.08.2021 №, Управлением вынесено Решение от 06.09.2024, признающее Предписание от 30.08.2021 № неисполненным.

В настоящее время ФКУ «ОСК ВВО» Предписание от 30.08.2021 № согласно Решению Управления от 06.09.2024 не исполнено, рекультивация согласно Акту освидетельствования рекультивированного (завершенных работ) земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, находится в 

<

данные изъяты> площадью 23,2557 га от 16.09.2024 не проведена, а возмещение вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения в размере 168 608 149,22 руб. отсрочено на основании Решения Арбитражного суда Хабаровского края от 16.10.2024.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав пояснения представителей истца, исследовав письменные доказательства, доводы представителя ответчика, третьего лица приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Исходя из положений ст. 13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 (ред. от 07.03.2019) «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.

Требования названных Правил предусматривают этапы разработки проекта рекультивации земель и ее проведения: 1) разработка проекта рекультивации земель; 2) процедуры, предшествующие процессу утверждения проекта рекультивации земель; 3) утверждение проекта рекультивации земель и направление уведомления об утверждении проекта рекультивации с приложением утвержденного проекта рекультивации земель уполномоченным лицам; 4) проведение рекультивации земель с обязательным направлением правообладателю земельного участка уведомления о начале выполнения работ; 5) завершение работ по рекультивации земель посредством составления акта о рекультивации земель с обязательным приложением и направления уведомления о завершение работ по рекультивации земель с приложением копии акта уполномоченным лицам.

Согласно пункту 2 Правил, рекультивация земель – мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 3, 5 Правил установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно п. 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Согласно п. 28 Правил срок проведения работ по рекультивации земель, консервации земель определяется проектом консервации земель, проектом рекультивации земель и не должен составлять более 15 лет для рекультивации земель, более 25 лет для консервации земель.

Согласно п. 30 Правил завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил.

Согласно п. 31 Правил в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил, лицо, исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, обеспечившие проведение рекультивации земель, консервации земель в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил, направляют уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, а также в федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 24 настоящих Правил.

Согласно п. 32 Правил в случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель, составляется акт о завершении работ по рекультивации земель каждого этапа в соответствии с положениями пунктов 30 и 31 настоящих Правил.

Материалами дела установлено, что согласно договору аренды земельного участка от 19.06.2013 г. №, заключенному между муниципальным районом «Оловяннинский район» (арендодатель) и ФИО3 (арендатор), последнему передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 765,58 га. в 

<

данные изъяты>, сроком на 49 лет.

Заочным решением Оловяннинского районного суда от 30.11.2021 постановлено: признать незаконным действия (бездействия) администрации Оловяннинского района Забайкальского края и ФИО3, выразившееся в не рассмотрении проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, участок находится в 

<

данные изъяты>

Обязать Администрацию Оловяннинского района Забайкальского края и ФИО3 в срок не более 20 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу рассмотреть проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: забайкальский край, Оловяннинский район, участок находится в 

<

данные изъяты>.

Решением Оловяннинского районного суда от 19.12.2022 постановлено: исковые требования ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к администрации муниципального района «Оловяннинский район», ФИО3 о признании незаконным отказа в согласовании проекта рекультивации земельного участка, понуждении согласовать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу Забайкальский край Оловяннинский район в 

<

данные изъяты>, площадью 3, 1667 га., оставить без удовлетворения.

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 11.05.2023 решение Оловяннинского районного суда от 19.12.2022 отменено, по делу принято новое решение, которым постановлено: признать незаконным отказ в согласовании проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, оформленный ФИО3 исходящим от 05.09.2022. 

Признать незаконным отказ в согласовании проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, оформленный администрацией МР «Оловяннинский район» исходящим от 06.09.2022 №.

Обязать администрацию МР «Оловяннинский район» и ФИО3 в срок не более 10 рабочих дней с даты вступления в силу решения суда рассмотреть вопрос о согласовании проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу Забайкальский край район Оловяннинский, участок находится в 

<

данные изъяты>, площадью 3,1667 га.

04.04.2023 между ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (заказчик) и ООО «Старт» (исполнитель) заключен договор № оказание услуг по экологическому обследованию в рамках проведения инженерно-экологических изыскания (

<

адрес> Оловяннинского района Забайкальского края). 

Согласно условиям договора исполнитель обязуется оказать услуги в соответствии с согласованным сторонами планом оказания услуг в объеме, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным договором и техническим заданием. (п.п. 2.1 п. 2 Договора).

План оказания услуг должен предусматривать оказание услуг в период с 11.01.2024 по 01.08.2024. (п.п. 3.1 п. 3 Договора) 

Согласно техническому заданию место оказания услуг – территория земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного: Забайкальский край, Оловяннинский район, 

<

данные изъяты> площадью 23,2557 га. Вид услуг: экологическое обследование в рамках проведения инженерно-экологических изысканий.

17.04.2023 между ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (заказчик) и ООО «Старт» (исполнитель) заключен Государственный контракт № оказание услуг по экологическому обследованию в рамках проведения инженерно-экологических изыскания (

<

адрес> Оловяннинского района Забайкальского края).

Согласно п.п. 2.1 п. 2 Контракта исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги в 

<

данные изъяты> Оловяннинского района Забайкальского края в соответствии с условиями контракта и Техническим заданием.

Согласно техническому заданию место оказания услуг – территория земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного: Забайкальский край, Оловяннинский район, 

<

данные изъяты> площадью 23,2557 га. Вид услуг: экологическое обследование в рамках проведения инженерно-экологических изысканий.

Согласно отчету о научно-исследовательской работе по хоздоговору № «Оценка восстановленных земельных участков территории с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу Забайкальский край, Оловяннинский район, в 

<

данные изъяты> и степени остаточной антропогенной деградации» от 25.09.2023 следует, что почвенно-экологические изыскания позволили установить, что проведенные рекультивационные работы на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> способствовали полному восстановлению почвенно-растительного покрова и свидетельствую об отсутствии повсеместной деградации земель. В настоящее время земельный участок может использоваться в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Рекультивационные работы осуществлялись силами воинской части, допустившей нарушение земельного покрова.

01.03.2024 между ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (заказчик) и ООО «Старт» (исполнитель) заключен договор № оказание услуг в области ликвидации последствий загрязнений земельных участков и прочие услуги, связанные с удалением отходов.

Согласно условиям договора исполнитель обязуется в установленный договором срок оказать услуги на территории Восточного военного округа (земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный Забайкальский край, Оловяннинский район, 

<

данные изъяты> площадью 1900 кв.м в соответствии с условиями договора и техническим заданием.

Согласно техническому заданию месторасположение объекта очистки –земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного: Забайкальский край, Оловяннинский район, 

<

данные изъяты> площадью 1900 кв.м. Вид услуг: оказание услуг по очистке (биологическая, путем оказания восстановительных услуг по увеличению общего проективного покрытия травянистой растительностью восстанавливаемых участков) на территории Восточного военного округа земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного Забайкальский край, Оловяннинский район 

<

данные изъяты> площадью 1900 кв. м. Срок выполнения услуг до 01.09.2024.

07.08.2024 исх. № ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» направило главе администрации МР «Оловяннинский район» и арендатору ФИО3 акт о рекультивации земель от 06.08.2024, уведомление о завершении работ по рекультивации земель общей площадью 23,25557га (232557кв.м.) на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, участок находится 

<

данные изъяты>. Дата завершения работ по рекультивации земель 06.08.2024. Настоящее уведомление подтверждает фактическое выполнение работ по рекультивации земель в соответствии с проектом рекультивации земель.

Постановлением администрации МР «Оловяннинский район» № от 02.06.2020 создана Постоянная комиссия по вопросам рекультивации и консервации земель на территории МР «Оловяннинский район» и утверждено Положение о постоянной комиссии по вопросам рекультивации и консервации земель на территории МР «Оловяннинский район».

Раздел 5 Положения о постоянной комиссии по вопросам рекультивации и консервации земель на территории МР «Оловяннинский район» определяет порядок рассмотрения уведомлений о завершении работ по рекультивации или консервации земель, приемки рекультивируемых или законсервированных земель.

Согласно п. 5.1 Положения, рассмотрение уведомления о завершении работ по рекультивации или консервации земель с приложением копии акта о рекультивации или консервации земель, подписанного лицом, обеспечившим проведение рекультивации или консервации земель, осуществляется в 10 дневный срок после его поступления в комиссию.

Акт о рекультивации или консервации земель, подписанный лицом, обеспечившим проведение рекультивации или консервации земель должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации или консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным п. 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800.

Согласно п. 5.2 Положения, приемку рекультивируемых или законсервированных участков с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая формируется из членов комиссии, представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций. Состав рабочей комиссии утверждается приказом председателя комиссии в 10-дневный срок после поступления уведомления от лиц, обеспечивших рекультивацию или консервацию земель.

В работе комиссии могут принимать участие лица, проводившие рекультивацию, консервацию земель, а также специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица. Лица, включенные в состав рабочей комиссии информируются через соответствующие средства связи (телеграммой, телефонограммой, факсом и т.п.) о начале работы комиссии не позднее чем за пять календарных дней до назначенной даты натурного обследования.

В случае неявки представителей лица, проводившего рекультивацию, консервацию земель, при наличии сведений о его своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока выезда рабочей комиссии на место приемка земель может быть осуществлена в его отсутствие.

Согласно п. 5.3 Положения, объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) комиссии акта приема-сдачи рекультивированных, законсервированных земель.

Согласно п. 5.4 Положения, в случае когда работы по рекультивации, консервации земель выполнены с отступлением от утвержденного проекта рекультивации, проекта консервации земель или с иными недостатками, в результате которых не обеспечено соответствие качества земель требованиям, установленных п. 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ ОТ 10.07.2018 №800, комиссия уведомляет лицо, выполнившее такие работы, о необходимости безвозмездно устранить имеющиеся недостатки.

По информации администрации МР «Оловяннинский район» 27.08.2024 в адрес администрации поступило уведомление (№ от 07.08.2024) от начальника 718 Регионального экологического центра (Восточного военного округа) Т. «О завершении работ по рекультивации земель общей площадью 23, 2557 га на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу Забайкальский край, Оловяннинский район, участок находится в 

<

данные изъяты> дата завершения работ по рекультивации земель 06.08.2024, уведомление подтверждает фактическое выполнение работ по рекультивации земель.

Распоряжением администрации МР «Оловяннинский район» № от 10.09.2024 создана рабочая комиссия по вопросам рекультивации (завершение работ). 

12.09.2024 главный специалист отдела по управлению муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства МКУ КУМИ администрации МР «Оловяннинский район» М. направила телефонное сообщение ведущему инженеру 718 Регионального экологического центра (Восточного военного округа) ФИО1 о том, что Комитет по имуществу администрации МР «Оловяннинский район» рассмотрел Уведомление ФКУ «ОСК ВВО» от 07.08.2024 № о завершении работ по рекультивации земель общей площадью 23,2557га на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: Забайкальский край Оловяннинский район, участок находится в 

<

данные изъяты>. Для работы рабочей комиссии формирующейся из представителей постоянной комиссии по вопросам рекультивации и консервации земель на территории МР «Оловяннинский район» и заинтересованных лиц, выезда на место осуществления работ и проведения натурного обследования территории вышеуказанного земельного участка, просит направить представителей ФКУ «ОСК ВВО» (лиц проводивших рекультивацию, специалистов подрядных и проектных организаций, экспертов) и иных заинтересованных лиц. Выезд рабочей группы состоится 16.09.2024 в 12 часов. Просит назначить должностное лицо и организовать его явку на вышеуказанный земельный участок для работы с рабочей комиссией, с правом подписания акта освидетельствования земель.

Указанные обстоятельства представитель Истца ФИО1 в судебном заседании не оспаривала.

Согласно акту № от 16.09.2024 освидетельствования рекультивированных (завершение работ) в составе рабочей комиссии входили в том числе представители ФКУ «ОСК ВВО»: начальник отделения №2 (экологического г. Чита) 718 РЭЦ (ВВО) Г., инженер отделения №2 (экологического г. Чита) 718 РЭЦ (ВВО) Т. Проведено натурное обследование рекультивированного земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, находится в 

<

данные изъяты> площадью 23,2557га. В результате обследования установлено, что работы по рекультивации не выполнены, в результате которых не обеспечено соответствие качества земель установленным требованиям Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800.

Суд приходит к выводу, что администрацией МР «Оловяннинский район» рассмотрено уведомление о завершении работ по рекультивации земель исх. от 07.08.2024 №, оформлен акт освидетельствования земельного участка, которым были установлены нарушения при проведении рекультивации земель, работы по рекультивации не выполнены в полном объеме. В результате чего объект не был принят комиссией, поэтому не был утвержден председателем комиссии акт приема-сдачи объекта. Акт освидетельствования получен ФКУ «ОСК ВВО», что не оспаривалось истцом в судебном заседании. При этом, исходя из требований законодательства, не участие в работе комиссии арендатора ФИО3, надлежащим образом уведомленного, не препятствует работе комиссии, не свидетельствует о ненадлежащем рассмотрении уведомления ответчиками.

Также суд признает несостоятельными доводы истца о том, что представитель ФКУ «ОСК ВВО» не был уведомлен о работе рабочей комиссии по освидетельствованию рекультивируемой территории земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, что подтверждается телефонограммой направленной 12.09.2024 представителю ФКУ «ОСК ВВО»: ведущему инженеру 718 Регионального экологического центра (Восточного военного округа) ФИО1 

Несогласие Истца с выводами комиссии, изложенными в акте, не являются предметов рассмотрения в рамках настоящего гражданского дела, поскольку выходит за рамки заявленных истцом требований.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к администрации муниципального района «Оловяннинский район», ФИО3 о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть уведомление о завершении работ по рекультивации земель от 07.08.2024, оформить акт освидетельствования и акт приема-сдачи земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу Забайкальский край Оловяннинский район в 

<

данные изъяты>, площадью 23,25557 га, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2025.

Судья В.Н. Бучин