Дело № 2-319/2024

УИД: 33RS0016-01-2024-000453-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой И.А.,

при секретаре Шубёнкиной Н.В.,

с участием заместителя прокурора Селивановского района Борисенко Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Селивановского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Селивановского района Владимирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации муниципального образования городское поселение Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области, в котором просит возложить обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерные площадки для сбора бытовых отходов, расположенные по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, а также Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования городское поселение пос. Красная Горбатка, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением СНД МО ГП пос. Красная Горбатка от 21.06.2017 №18, а именно, установить на них контейнеры с крышками, либо оборудовать контейнерные площадки, на которой расположены контейнеры, крышами, оборудовать площадку бетонным или асфальтовым покрытием, а также специально отведенной площадкой (отсеком) для сбора крупногабаритных отходов.

В обоснование заявленных требований указано, что проверкой, проведенной прокуратурой Селивановского района Владимирской области 04.08.2024 года, установлено, что контейнерные площадки, расположенные у дома №40 по ул. Песочная, у дома №21 по ул. Кустарная в п. Красная Горбатка Селивановского района, не оборудованы твердым бетонным основанием с уклоном, а также навесом, у контейнеров отсутствуют крышки, а также отсутствует отсек для сбора крупногабаритных отходов.

Поскольку размещение контейнеров для сбора мусора не соответствует требованиям действующего законодательства, это может повлечь причинение вреда здоровью населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41, 42 Конституции РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Селивановского района Борисенко Д.А. поддержала уточненные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО ГП пос. Красная Горбатка Селивановского района, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором согласился с уточненными исковыми требованиями прокурора Селивановского района. Вместе с тем, просил, учитывая погодные условия зимнего и весеннего периода, установить срок для обустройства контейнерных площадок в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 34).

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления. 

Статьей 11 указанного закона предусмотрено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. 

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктами 3.3.4, 3.3.5, 3.3.10 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением СНД городского поселения Красная Горбатка от 21.06.2017 № 18 определено, что контейнерные площадки должны иметь твердое (бетонное, асфальтовое) покрытие. В случае установки на контейнерной площадке контейнеров, оборудованных колесами, контейнерная площадка оборудуется съездом, обеспечивающим беспрепятственное перемещение контейнера с уровня поверхности контейнерной площадки до перегрузки отходов в мусоровоз. Для предотвращения проникновения животных, попадания отходов на прилегающую территорию контейнерные площадки должны иметь ограждение с четырех сторон либо трехстороннее ограждение при условии установки контейнеров с крышками. Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, могут быть оснащены крышкой, предотвращающей попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей.

Нормами ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (абзац первый). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (абзац второй). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (абзац третий). 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с реестром размещения мест накопления твердых коммунальных отходов на территории МО ГП Красная Горбатка Селивановского района, у дома №40 по ул. Песочная, у дома №21 по ул. Кустарная п. Красная Горбатка размещены контейнерные площадки (л.д. 8-11).

4 августа 2024 г. прокуратурой Селивановского района совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах» проведена проверка соблюдения требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории МО ГП пос. Красная Горбата Селивановского района. 

Проверка показала, что контейнерные площадки, расположенные у дома №40 по ул. Песочная, у дома №21 по ул. Кустарная в п. Красная Горбатка Селивановского района, не оборудованы твердым бетонным основанием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, у контейнеров отсутствуют крышки, при этом конструкция площадки не предусматривает наличие над ними навеса, также отсутствует отсек для сбора крупногабаритных отходов, что подтверждается актом проверки от 04 августа 2024 г. и представленной фототаблицей (л. 12-14). 

В связи с выявленными нарушениями, 04 августа 2024 года в адрес главы администрации муниципального образования городское поселение Красная Горбатка Селивановского района прокурором района было внесено представление об устранении нарушений требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере оборота с отходами (л.д. 15-18).

16 августа 2024 года в адрес прокурора Селивановского района поступил ответ главы администрации муниципального образования городское поселение Красная Горбатка, из которого следует, что обустройство контейнерных площадок запланировано на 2025 год (л.д. 19-21).

Несоблюдение ответчиком требований законодательства, предъявляемых к надлежащему содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, влечет нарушение требований федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, препятствует реализации органом местного самоуправления имеющихся полномочий по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, благоустройству территорий, влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, противоречит государственной политике в сфере обращения с отходами.

Стороной ответчика данные обстоятельства не оспорены. 

Таким образом, исковые требования прокурора Селивановского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности обустроить контейнерные площадки для сбора бытовых отходов, расположенные по адресу: 

<

...> являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

При этом, доводы ответчика, просившего предоставить срок исполнения судебного решения в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с учетом погодных условий зимнего и весеннего периода, суд находит несостоятельными, поскольку само по себе проведение работ по обустройству контейнерных площадок для сбора бытовых отходов в соответствии с требованиями действующего закона Российской Федерации относится к оперативной текущей деятельности органов местного самоуправления. Кроме того, длительное неисполнение органами местного самоуправления возложенных обязанностей создает риск вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. 

Возлагая на ответчика вышеуказанную обязанность, суд соглашается с заявленным прокурором сроком - в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, поскольку указанный истцом срок для устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации, по мнению суда, отвечает требованиям разумности, является необходимым и достаточным для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Селивановского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение пос. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерные площадки для сбора бытовых отходов, расположенные по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, а также Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования городское поселение пос. Красная Горбатка, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденными решением СНД МО ГП пос. Красная Горбатка от 21.06.2017 №18, а именно, оборудовать площадки бетонным или асфальтовым покрытием, установить на них контейнеры с крышками, либо оборудовать контейнерные площадки крышами, а также специально отведенными площадками (отсеками) для сбора крупногабаритных отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья И.А. Воронова