Дело № 2а-2014/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г. Челябинск 

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пановой Л.В. 

при секретаре Хара Д.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссару Металлургического района г. Челябинска, военному комиссариату Металлургического района г. Челябинска, Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Челябинской области" о признании незаконными действий военного комиссара Металлургического района, обязании восстановить нарушенное право, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссару Металлургического района г. Челябинска, военному комиссариату Металлургического района г. Челябинска, Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Челябинской области" о признании незаконными действий военного комиссара Металлургического района, выразившихся в отказе производить фотофиксацию материалов его личного дела, обязании восстановить нарушенное право путем предоставления возможности произвести фотофиксацию. 

В обоснование своих требований указал на то, что 05.05.2017 г. обратился в военный комиссариат Металлургического района с просьбой об ознакомлении с материалами его личного дела с предоставлением возможности произвести фотофиксацию при помощи своих технических средств. Дело для ознакомления ему было предоставлено, однако, снимать фотокопии ему запретили со ссылкой на то, что на режимных объектах фотосъемка запрещена. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ФИО1 адвокат Лепехин А.Г., действующий на основании ордера (л.д. 37), требования доверителя поддержал.

Военный комиссар Металлургического района г. Челябинска ФИО2 требования административного истца не признал. 

Представитель военного комиссариата Металлургического района г. Челябинска ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 32) в судебном заседании требования административного ответчика не признала. 

Представитель ФКУ Военный комиссариат Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен. 

Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

ФИО1 с 31.01.2011 г. состоит на воинском учете в Военном комиссариате Металлургического района г. Челябинска (л.д. 26)

05.05.2017 года административный истец обратился к Военному комиссару Металлургического района г. Челябинска с заявлением, в котором просил предоставить ему возможность ознакомиться с материалами его личного дела и осуществить фотофиксацию материалов личного дела (л.д. 28).

Письмом от 10.05.2017 года № 1551 ФИО1 уведомлен о том, что его заявление рассмотрено, удовлетворено в части ознакомления с делом, в удовлетворении заявления в части осуществления фотосъемки отказано 

(л.д. 29)

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ установлено, что гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления либо должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.

В оспариваемом ответе Военного комиссара заявителю не сообщено мотивов отказа, указывающих на наличие обстоятельств, исключающих возможность фотофиксации документов.

Ссылка Военного комиссара на положения приказа Министра Обороны РФ от 20.10.2005 г. № 010, как на основание отказа в проведении фотосъемки несостоятельна.

Пунктами 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", гражданину гарантируется право осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Под доступом к информации в силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" понимается возможность получения информации и ее использования.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, что в материалах личного дела ФИО1 имеются сведения, составляющие государственную тайну, административными ответчиками не представлено

Учитывая, что ФИО1, обратился к Военному комиссару с просьбой предоставить возможность ознакомиться с информацией, содержащейся в его личном деле и непосредственно затрагивающей его права и охраняемые законом интересы, такая информация не может быть признана конфиденциальной, а сам заявитель - ограничен в доступе к ознакомлению с ней, в том числе, посредством фотосъемки интересующих его документов.

Отказ ответчика в проведении фотосъемки личного дела призывника, фактически означает невозможность использования ФИО1 собранных в деле документов, как в целях оценки и анализа содержащейся в них информации, в условиях, не связанных необходимостью пребывания в отделе Военного комиссариата и не ограниченных временем, так и в целях представления копий документов в иные учреждения или органы государственной власти.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 к административным ответчикам следует удовлетворить, признать незаконными действия военного комиссара Металлургического района г. Челябинска, выразившиеся в отказе предоставить возможность производить фотофиксацию личного дела призывника ФИО1, обязать военного комиссара Металлургического района г. Челябинска предоставить возможность произвести фотофиксацию личного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к военному комиссару Металлургического района г. Челябинска, Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Челябинской области" о признании незаконным действий военного комиссара Металлургического района г. Челябинска, обязании восстановить нарушенное право, удовлетворить. 

Признать незаконными действия военного комиссара Металлургического района г. Челябинска, выразившиеся в отказе предоставить возможность производить фотофиксацию личного дела призывника ФИО1.

Обязать военного комиссара Металлургического района г. Челябинска предоставить возможность произвести фотофиксацию личного дела призывника ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Панова