№

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дата г. г. Иркутск 

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска ФИО8., с участием защитника ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО9» (ИНН №, ОГРН №), дата регистрации юридического лица: Дата, место нахождения: Адрес (далее по тексту – ООО «ФИО11», Общество), 

У С Т А Н О В И Л :

Дата в 11:44 часов при проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО по адресу: Адрес, выявлено нарушение лицензионных требований при эксплуатации транспортного средства марки «ФИО12», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, осуществляющего перевозку пассажиров на основании путевого листа, выданного ООО «ФИО13». Выявленные нарушения лицензионных требований, допущенные ООО «ФИО14», выразились: в отсутствии обязательных реквизитов в путевом листе, информации о дате выдачи водительского удостоверения, ОГРН индивидуального предпринимателя; в использовании Обществом для осуществления лицензируемой деятельности транспортного средства марки «ФИО15» государственный регистрационный знак №, не включенного в реестр лицензий; в не обеспечении передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки «ФИО16», государственный регистрационный знак №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор.

По данному факту Дата старшим инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, деяние ООО «ФИО17» квалифицировано по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ФИО18» ФИО7 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица с участием защитника.

Защитник ФИО4 в судебном заседании пояснила, что юридическое лицо вину в совершении правонарушения признает частично, а именно: в части нарушений при оформлении путевого листа и отсутствии на автобусе системы «ГЛОНАСС» - признает; в части вменяемого нарушения о не включении транспортного средства «ФИО19», государственный регистрационный знак №, в реестр лицензий - не признает, поскольку транспортное средство «ФИО20», которое установлено на момент проверки, имеет идентификационный номер (VIN) №, при этом транспортное средство «ФИО21» с VIN номером № включено в реестр лицензий, разночтения имеются только в государственном регистрационном знаке, информация о смене которого не была передана надлежащим образом в Ространснадзор для внесения в реестр лицензий.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника ФИО4, заслушав свидетеля ФИО6, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ).

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ (пункт 39 Положение о лицензировании).

Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ, предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

- использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (подп. «а» п. 8 Положения о лицензировании);

- заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (подп. «г» п. 8 Положения о лицензировании);

- допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подп. «д» п. 8 Положения о лицензировании).

На основании пунктов 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности ООО «ФИО22» является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (л.д. 12-25).

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами является лицензируемым видом деятельности, в связи с чем на осуществление данного вида деятельности ООО «Байкалдирос» Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Иркутской области Дата выдана лицензия №, что подтверждается выпиской из реестра лицензий (л.д. 26-28). 

На основании муниципального контракта №, заключенного между МОУ ИРМО «ФИО23» и ООО «ФИО24», последнее обязуется выполнить фрахтование транспортных средств для оказания услуг по перевозке организованных групп детей на территории г. Иркутска и Иркутского района (л.д. 38-40).

Согласно путевому листу № от Дата автобус «ФИО25», государственный регистрационный знак № принадлежащий ООО «ФИО26», под управлением водителя ФИО2 осуществлял заказной маршрут следования по заказу ФИО27 по перевозке детей на основании уведомления об организованной перевозке групп детей автобусами (л.д. 42-48).

Также из материалов дела следует, что Дата в 11:44 часов при проведении постоянного рейда на основании решения № врио заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО от Дата старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО5 по адресу: Адрес, установлено, что ООО «ФИО28» при эксплуатации транспортного средства марки «ФИО29», государственный регистрационный знак №, осуществлявшего перевозку детей под управлением водителя ФИО2, допустило нарушение лицензионных требований, выразившихся: 

- в отсутствии обязательных реквизитов в путевом листе, информации о дате выдачи водительского удостоверения, ОГРН индивидуального предпринимателя; 

- в использовании Обществом для осуществления лицензируемого вида деятельности транспортного средства марки «ФИО30» государственный регистрационный знак №, не включенного в реестр лицензий; 

- в не обеспечении передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки «ФИО31», государственный регистрационный знак №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте постоянного рейда от Дата (л.д.29-30), протоколе осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от Дата (л.д. 32) и протоколе инструментального обследования от Дата (л.д. 33).

Факт отсутствия на транспортном средстве «ФИО32», государственный регистрационный знак №, аппаратуры спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о местоположении транспортного средства через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», подтверждается распечаткой сведений из базы данных «ФИО33» (л.д. 49) и не оспаривалось защитником в судебном заседании.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от Дата (л.д. 4-6); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ФИО34» (л.д. 12-25); выпиской из реестра лицензий (л.д. 26-28); актом постоянного рейда № от Дата (л.д. 29-30); протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от Дата (л.д. 31); протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от Дата (л.д. 32); протоколом инструментального обследования от Дата (л.д. 33-34); протоколом опроса в ходе постоянного рейда № от Дата (л.д. 35); фотоматериалом к акту постоянного рейда (л.д. 41); копией свидетельства о регистрации транспортного средства «ФИО35», государственный регистрационный знак № (л.д. 36-37); копией муниципального контракта № (л.д. 38-40); копией путевого листа (л.д. 42); сведениями о перевозке организованных групп детей (л.д. 43-48); сведениями из базы данных «ФИО36» (л.д. 49); решением о проведении постоянного рейда от Дата (л.д. 50-53).

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен заместитель начальника МТУ Ространснадзора по СФО ФИО6, который пояснил, что нарушения, допущенные ООО «ФИО37» по неправильному оформлению путевого листа и по несообщению в Ространснадзор сведений о смене государственного регистрационного знака транспортного средства «ФИО38» с VIN-номером № для внесения соответствующих изменений в реестр лицензий, не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а содержат признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Также пояснил, что отсутствие на транспортном средстве аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС проверяется инспектором при проведении рейда на месте посредством проверки сведений в базе данных «Ространснадзор КИАСК-ТС-РВ» по государственному регистрационному знаку транспортного средства, а также по названию организации, на которую зарегистрировано транспортное средство.

Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО6 суд оценивает, как достоверные и допустимые доказательства, свидетель предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела не установлено, его показания не противоречат исследованным доказательствам по делу, оснований не доверять показаниям свидетеля нет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в ходе постоянного рейда в отношении ООО «ФИО39» выявлено три нарушения лицензионных требований, вместе с тем не все допущенные нарушения являются грубыми.

Так, нарушение подп. «г» п. 8 Положения о лицензировании, выразившееся в неправильном заполнении путевого листа, в соответствии с п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований не относится, в связи с чем не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а потому подлежит исключению из объема вмененного правонарушения.

По нарушению подп. «а» п. 8 Положения о лицензировании, выразившемуся в использовании Обществом для осуществления лицензируемой деятельности транспортного средства марки «№» государственный регистрационный знак №, не включенного в реестр лицензий, в судебном заседании установлено следующее.

В ходе проведения постоянного рейда государственным инспектором проверялось транспортное средство «№», государственный регистрационный знак №, имеющее идентификационный номер (VIN) №, о чем свидетельствует копия свидетельства о регистрации транспортного средства «№», государственный регистрационный знак № (л.д. 36-37) и о чем указано в протоколе инструментального обследования (л.д. 33-34).

При этом из выписки из реестра лицензий на момент проверки следует, что транспортное средство «№», имеющее идентификационный номер (VIN) №, внесено в реестр лицензий ООО «Байкалдирос», но с иным государственным регистрационным знаком: №

По поводу расхождения фактического государственного регистрационного знака и содержащегося в реестре лицензий, защитник в судебном заседании пояснила, что информация о смене государственного регистрационного знака передавалась в Ространснадзор на бумажном носителе, но видимо была утеряна, на сегодняшний в реестр лицензий внесены соответствующие изменения, о чем представила выписку из реестра лицензий по состоянию на Дата.

Следовательно, в судебном заседании не нашел подтверждение факт вменяемого ООО «ФИО40» нарушения, выразившегося в использовании Обществом транспортного средства, не включенного в реестр лицензий, поскольку в судебном заседании установлено обратное, в связи с чем данное нарушение также подлежит исключению из объема вмененного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «ФИО41» допустило одно грубое нарушение лицензионных требований, выразившееся в допуске к лицензируемому виду деятельности автобуса «ФИО42», государственный регистрационный знак №, не оснащенного аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что является нарушением подп. «г» п. 8 Положения о лицензировании, относящегося в соответствии с п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований, тем самым ООО «ФИО43» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, квалифицируемое как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Местом совершения правонарушения следует считать адрес: Адрес, указанный в акте постоянного рейда № от Дата (л.д. 29-30).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», принимая во внимание характер совершенного Обществом деяния (грубое нарушение лицензионных требований) основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Обсуждая вопрос о назначении наказания в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при их наличии. 

Обстоятельств, смягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, и отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для применения положений ч. 2 ст. ст. 4.1.2 КоАП РФ и снижения ООО «ФИО45», как микропредприятию, размера назначенного административного наказания не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, основания для назначения по настоящему делу административного наказания с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ отсутствуют.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания судья также не усматривает с учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с перевозкой детей автобусом, не оборудованным системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, что является грубым нарушением условий лицензии и связано с возможностью возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров.

Учитывая характер противоправных действий, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения Обществом новых правонарушений, а равно формирования уважительного отношения к требованиям соблюдения лицензионного законодательства, судья считает необходимым назначить ООО «ФИО46» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «ФИО47» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ФИО49 (ФИО50 по СФО, л/с №) ИНН №, КПП №, БИК №, Единый казначейский счет №, казначейский счет №, в отделение Иркутска банка России//ФИО48, ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: ФИО51