№ 2-167/2021

70RS0001-01-2020-006590-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Краснокутского Ю.В., 

при секретаре Захаровой З.А.,

помощник судьи Сурнина Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности /________/ от /________/, сроком полномочий на 1 год, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска к ФИО2 о возложении обязанности освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственности администрации Города Томска обратилось в Кировский районный суд г. Томска с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности освободить земельный участок. В обоснование иска указано, что /________/ в адрес департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска поступило обращение о нарушении земельного законодательства. На основании указанного обращения департамента недвижимости проведена проверке, по результатам которой установлено, что земельный участок по адресу: г. Томск, /________/ (кадастровый /________/), площадью /________/ кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО2 На земельном участке расположено трехэтажное кирпичное здание жилого дома и иные строения; ответчиком установлено ограждение в виде кирпичного забора с металлическими въездными воротами и входной калиткой с северной стороны земельного участка, деревянный забор с въездными воротами с западной стороны земельного участка, а также теплица с восточной стороны. Указанные сооружения выходят за границы принадлежащего ответчику земельного участка, в связи с чем П.С.ББ. используется дополнительный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 385,8 кв.м. При этом документы, подтверждающих права на используемый земельный участок у ответчика отсутствуют. Указано, что ответчиком самовольно занят земельный участок, площадью 385,8 кв.м., граничащий с земельный участком, принадлежащим ответчику с кадастровым номером /________/. Ответчик без оформления прав на земельный участок осуществляет его использование посредством возведения забора и теплицы, что нарушает положения Земельного кодекса Российской Федерации. Просит суд обязать ФИО2 освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, граничащий с земельным участком с кадастровым номером /________/, площадью 385,8 кв.м. путем демонтажа: сооружения кирпичный забор с металлическим въездными воротами и входной калиткой; сооружения деревянный забор с въездными воротами; сооружения теплицы.

Определением Кировского районного суда г. Томска от /________/ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области.

Определением Кировского районного суда г. Томска от /________/ принят отказ муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска от исковых требований в части возложения на ФИО2 обязанности освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, граничащий с земельным участком с кадастровым номером /________/ путем демонтажа: сооружения деревянного забора с въездными воротами, сооружения теплицы.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании представила заявление об уточнении исковых требований, окончательно просила суд обязать ФИО2 (паспорт: /________/, выдан /________/ /________/ РОВД г. Томска) в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 175,0 кв.м. +/- 5 кв.м., путем демонтажа сооружения – кирпичного забора с металлическими въездными воротами и входной калиткой, расположенного вне границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером /________/ (адресу: г.Томск, /________/), проходящего по точкам: н9-н10-н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7 согласно каталогу координат: /________/. Считала позицию ответчика не обоснованной, указала, что спорный участок находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полномочия по распоряжению такими участками осуществляет муниципальное образование «Город Томск», следовательно муниципальное образование может обращаться с исковыми требованиями об освобождении земельного участка. На удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности от /________/, выданной в порядке передоверия ФИО7, действующим на основании доверенности от /________/, сроком полномочий на 3 года, в судебном заседании /________/ против удовлетворения искового заявления возражала, указала, что земельный участок, на котором располагается кирпичный забор с металлическими въездными воротами и входной калиткой находится на землях лесного фонда и следовательно в государственной собственности, что следует из ответа заместителя мэра г. Томска от /________/ /________/, данного администрацией г. Томска на обращение ФИО2 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: /________/ и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В связи с чем, муниципальное образование «Город Томск» в отношении указанного земельного участка не обладает полномочиями по обращению в суд и является ненадлежащим истцом по данному гражданскому делу.

Третье лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя ненаправило, от представителя ФИО4, действующего на основании доверенности /________/ от /________/, сроком полномочий на три года, представлен письменный отзыв, согласно которому в разрешении исковых требований полагались на усмотрение суда, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, определив на основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. При этом они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Данная норма включена в положения, составляющие основы конституционного строя РФ, и в силу ее принципообразующего характера является базовым императивом, определяющим характер правового регулирования земельных отношений и содержание земельного законодательства, составной частью которого является Земельный кодекс Российской Федерации.

По смыслу ст. ст. 2, 4 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. 

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗКРФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В судебном заседании установлено и следует из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № /________/ от /________/ ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 816+/-10 кв.м., расположенного по адресу: /________/, кадастровый /________/, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального строительства.

На указанном земельном участке (кадастровый /________/) расположен трехэтажный жилой дом, общей площадью 243,6 кв.м., с кадастровым номером /________/, принадлежащим на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № /________/ от /________/. 

На основании распоряжения департамента недвижимости администрации г. Томска /________/ от /________/ в отношении ФИО2 с /________/ по /________/ проводилась внеплановая выездная проверка, с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. 

В ходе проведенной проверки установлено, что границы земельного участка по адресу: /________/ (кадастровый /________/), площадью 816,0 кв.м., установленные на местности не соответствуют границам земельного участка, сведения о которых учтены в едином государственном реестре. По результатам полевых измерений определено, что общая площадь земельного участка, используемого ФИО2 по фактически установленным границам равна 1201,8 кв.м., что превышает площадь земельного участка, сведения о котором учтены в Едином государственном реестр недвижимости на 385,8 кв.м. Анализ используемых во время проверки сведений и документов, а также фактических обстоятельств использования земельного участка, расположенного по адресу: /________/ (кадастровый /________/) позволяет сделать вывод о том, что собственник земельного участка ФИО2 установил ограждение в виде кирпичного забора с металлическими въездными воротами и входной калиткой с северной стороны земельного участка, деревянного забора с въездными воротами с западной стороны земельного участка, а также разместив сооружение теплицы с восточной стороны земельного участка, самовольно занимает и использует дополнительные земельные участки общей площадью 385,8 кв.м., прилегающие к земельному участку с кадастровым номером /________/. В момент проведения проверки, каких-либо правоустанавливающих документов на земельные участки общей площадью 385,8 кв.м., прилегающие к земельному участку с кадастровым номером /________/, ФИО2 предоставлено не было, что подтверждается актом проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации от /________/, схемой расположения земельного участка, а также фототаблицей.

/________/ департаментом недвижимости администрации г. Томска вынесено предписание, в соответствии с которым ФИО2 в срок до /________/ необходимо устранить установленное в ходе проверки нарушения.

/________/ ФИО2 в департамент недвижимости администрации г. Томска подано заявление, в котором он просил продлить срок устранения недостатков в связи с приостановлением оформления прав на земельные участки.

/________/ департаментом недвижимости администрации г. Томска вынесено распоряжение /________/ о проведении в период с /________/ по /________/ внеплановой выездной проверки в отношении ФИО2

/________/ письмом департамента недвижимости /________/ от /________/ ФИО2 предложено прибыть /________/ в 12 ч. 00 мин. по адресу: /________/ (кадастровый /________/) для участия в обследовании земельного участка.

Согласно акту проверки соблюдения требований земельного законодательства от/________/ с приложенной фототаблицей, ограждение земельного участка по адресу: /________/кадастровый /________/), расположено в том же месте как и было установлено проверкой от /________/. По результатам полевых измерений определено, что общая площадь земельного участка, используемого ФИО2 по фактически установленным границам равна 1201,8 кв.м., что превышает площадь земельного участка, сведения о котором учтены в Едином государственном реестр недвижимости, на 385,8 кв.м. Анализ используемых во время проверки сведений и документов, а также фактических обстоятельств использования земельного участка, расположенного по адресу: /________/кадастровый /________/) позволяет сделать вывод о том, что собственник земельного участка ФИО2 установил ограждение в виде кирпичного забора с металлическими въездными воротами и входной калиткой с северной стороны земельного участка, деревянного забора с въездными воротами с западной стороны земельного участка, а также разместив сооружение теплицы с восточной стороны земельного участка, самовольно занимает и использует дополнительные земельные участки общей площадью 385,8 кв.м., прилегающие к земельному участку с кадастровым номером /________/. В момент проведения проверки, каких-либо правоустанавливающих документов на земельные участки общей площадью 385,8 кв.м., прилегающие к земельному участку с кадастровым номером /________/, ФИО2 предоставлено не было.

/________/ департаментом недвижимости администрации Города Томска вынесено предписание, в соответствии с которым ФИО2 в срок до /________/ необходимо устранить установленное в ходе проверки нарушения.

Из акта обследования земельного участка от /________/, с приложенной схемой расположения земельного участка, фототаблицей, следует, что проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. /________/ (кадастровый /________/), на котором расположены следующие объекты: трехэтажное (один этаж подземный) кирпичное здание жилого дома, находящееся в собственности ФИО2; временный некапитальный объект – одноэтажное деревянное строение, используемое в качестве сарая, дровяника. На момент осмотра земельный участок используется для эксплуатации индивидуального жилого дома, ведется хозяйственная деятельность. Также установлено, что сооружение теплицы (ранее располагавшееся с восточной стороны земельного участка) демонтировано, в связи с чем на момент осмотра земельный участок площадью 45,6 кв.м., расположенный с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером /________/ ФИО2 освобожден и не используется. Сооружение деревянного забора с въездными воротами демонтировано частично, на месте расположения оставлены металлические опорные столбы, складирован пиломатериал. Вместе с тем, доступ на земельный участок площадью 168,9 кв.м. с западной стороны земельного участка с кадастровым номером /________/ не ограничен. Сооружение кирпичного забора с металлическими въездными воротами и входной калиткой, расположенное с северной стороны земельного участка, не демонтировано. Таким образом, доступ на земельный участок площадью 171, 3кв.м. с северной стороны земельного участка с кадастровым номером /________/ на момент осмотра ограничен.

Постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от /________/ (с учетом определения от /________/ об исправлении описки) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300руб.

Согласно положению п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с п.п. 1 - 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст.ст.304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47).

Одним из способов защиты права может являться восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Как устанавливает п. 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1)признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4)восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Земельный кодекс Российской Федерации в п. 2 ст. 62 предусматривает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. 

Согласно п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

По ходатайству представителя истца для индивидуализации характеристик самовольно занятого земельного участка определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению комиссии экспертов /________/ от /________/, выполненному автономной некоммерческой организацией «Томский центр экспертиз» сооружение – кирпичный забор с металлическими въездными воротами и входной калиткой частично расположены вне границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером /________/ Каталог координат характерных точек части фактического пользования земельного участка с кадастровым номером /________/ (адрес: /________/ вне границ данного земельного участка по сведениям ЕГРН представлен в таблице /________/ на стр. 22 заключения: н1 (/________/). Площадь части фактического пользования земельного участка с кадастровым номером /________/ вне границ данного земельного участка по сведениям ЕГРН составляет 175 кв.м.+/-5 кв.м. Каталог координат характерных точек контура сооружения – кирпичного забора с металлическими въздными воротами и входной калиткой, расположенного вне границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером /________/ (адрес: /________/) представлен в таблице /________/ (на стр. 22-32 заключения: н9 (/________/). Демонтаж строения (сооружение – кирпичный забор с металлическими въездными воротами и входной калиткой) в той части, в которой оно находится за границами указанного земельного участка произвести возможно.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец указывает, что земельный участок самовольно занятый ФИО2 располагается на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Представитель ответчика возражая против удовлетворения иска, указал, что земельный участок, на котором располагается кирпичный забор с металлическими въездными воротами и входной калиткой находится на землях лесного фонда, и следовательно в государственной собственности, в связи с чем муниципальное образование «Города Томск» в отношении указанного земельного участка не обладает полномочиями по обращению в суд и является ненадлежащим истцом по данному делу.

Оценивая позиции истца и ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

При разрешении спора суд связан указанным истцом основанием и предметом иска.

Как следует из ответов департамента лесного хозяйства Томской области /________/ от /________/ и /________/ от /________/, земельный участок площадью 175 кв.м.+/-5кв.м., расположенный вне установленных по сведениям ЕГРН границ земельного участка, расположенного по адресу/________/ кадастровый /________/, согласно действующей лесоустроительной документации, частично (большая часть) расположен на землях лесного фонда, имеет местоположение: Тимирязевское лесничество, Темерчинское участковое лесничество, урочище «Тимирязевское», квартал 60, часть выдела 13. На данную территорию земель лесного фонда имеется лесоустроительная документация, установленная пунктом 156 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от /________/ /________/ «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» введенная в действие приказом Департамента от /________/ /________/ «О введении в действие материалов таксации лесов»: таксационные описания; ведомость поквартальных итогов площадей и запасов лесных насаждений; планшеты; планы лесонасаждений на территории объекта работ, карты-схемы территории лесничества.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства «Об установлении границ Тимирязевского лесничества в Томской области» от /________/ /________/ установлены границы Тимирязевского лесничества Томской области, утверждено описание местоположения границ Тимирязевского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Томской области с указанием конкретных координат «х», «y» характерных (поворотных) точек. 

Установленные обстоятельства также подтверждаются представленным таксационным описанием Темерчинского участкового лесничества Тимирязевского лесничества департамента лесного хозяйства Томской области, книга 2 от 2014 года; планом лесонасаждений урочища «Тимирязевское» Темерчинского участкового лесничества Тимирязевского лесничества Томской области, лесоустройство 2013 года; приказом департамета лесного хозяйства Томской области /________/ от /________/ о введение в действие материалов таксации лесов; картой-схемой деления лесов на лесные кварталы, планшетом № 8 лесоустройства 2013 год, планом насаждений урочища «Тимирязевское» Темерчинского участкового лесничества Тимирязевского лесничества Томской области, лесоустройство 2013 года, а также схемой расположения земельного участка с кадастровым номером /________/ представленной департаментом Лесного хозяйства Томской области, из которой следует, что земельный участок площадью 175 кв.м.+/-5кв.м., расположенный вне установленных по сведениям ЕГРН границ земельного участка, расположенного по адресу: /________/ кадастровый /________/, частично (большая часть) расположен на землях лесного фонда, имеет местоположение: Тимирязевское лесничество, Темерчинское участковое лесничество, урочище «Тимирязевское», квартал 60, часть выдела 13.. 

Приказом Федерального агентства Лесного хозяйства /________/ от /________/ (в редакции приказов /________/ от /________/, /________/ от /________/) на территории Томской области создано 21 лесничество; установлены границы, согласно приложениям.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Вместе с тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств расположения земельного участка, площадью 175,0 кв.м. +/- 5кв.м., расположенного вне границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером /________/ (адресу: /________/»), проходящего по точкам: н9-н10-н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7 согласно каталогу координат: /________/, об освобождении которого просит истец, на землях государственная собственность на которые не разграничена, а также того, что указанный земельный участок не относится к землям Лесного фонда.

В соответствии со ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда; подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений; проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса; проектирование лесных участков на землях лесного фонда; разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов; ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации; осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда, и иные указанные в данной статье полномочия.

Согласно Постановлению Губернатора Томской области от /________/ /________/ "Обутверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства Томской области" Департамент лесного хозяйства Томской области осуществляет на территории Томской области отдельные полномочия Российской Федерации, переданные Томской области и осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета, в области лесных отношений, в том числе: предоставляет лесные участки, расположенные в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда; ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории Томской области, и иные полномочия, указанные данном постановлении. 

Кроме того, реализует установленные Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

Согласно ст. 84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся, в том числе, владение, пользование, распоряжение такими лесными участками. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанными положениями закона, учитывая, что суду не представлено документов, подтверждающих нахождение спорного земельного участка в муниципальной собственности, суд приходит к выводу о том, что муниципальное образование «Города Томск» в отношении земельного участка, входящего в состав лесного фонда не обладает полномочиями по обращению в суд с иском об освобождении данного земельного участка, является ненадлежащим истцом.

При этом суд учитывает, что согласно ответу администрации Города Томска /________/ от /________/, подписанному заместителем Мэра г. Томска на обращение ФИО2, последнему отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: /________/ и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В качестве основания отказа администрация Города Томска указала, что образуемый земельный участок расположен на землях лесного фонда, имеет следующее местоположение: Тимирязевское лесничество, Темерчинское участковое лесничество, урочище «Тимирязевское» квартал 60, части выделов 6,13, в связи с чем администрация Города Томска не обладает полномочиями распоряжаться земельным участком, находящимся в федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным. 

В соответствии с ч. 3 ст. 8 указанного Федерального закона, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно выписке из ЕГРН от /________/ на земельный участок с кадастровым номером /________/, расположенный по адресу: /________/ собственником которого является ФИО2, дата регистрации права собственности – /________/, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу/________/ принадлежащий ФИО2, относится к категории земель – земли населенных пунктов. 

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об отнесении к землям населенных пунктов земельного участка, площадью 175,0кв.м.+/- 5кв.м., расположенного вне границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером /________/, проходящего по точкам: н9-н10-н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7 согласно вышеуказанному каталогу координат, об освобождении которого просит истец. В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного истцом суду не представлено.

Федеральным законом РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон «О государственной регистрации недвижимости») установлено, что сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений, является Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Частью 4 ст. 8 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относятся, в том числе описание местоположения такого объекта недвижимости и его площадь.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «Огосударственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «Осудебном решении» предусмотрено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение должно быть исполнимым.

Вместе с тем, в судебном заседании истцом не указаны конкретные точки местоположения, размер и площадь земельного участка, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, являющегося частью земельного участка, площадью 175,0кв.м.+/- 5кв.м., большая часть которого относится к категории земель лесного фонда. Несмотря на то, что судом в судебном заседании на обсуждение сторон ставился вопрос о необходимости проведения судебной экспертизы по установлению размера, границ и координат земельного участка, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, являющегося частью спорного земельного участка площадью 175,0кв.м.+/- 5кв.м., который как установлено в судебном заседании большей частью относится к категории земель лесного фонда, ходатайств о назначении экспертизы по указанным вопросам стороной истца не заявлено. Заявленное представителем истца в судебном заседании /________/ ходатайство о проведении экспертизы было направлено на установление иных обстоятельств (установлены ли границы Тимирязевского лесничества; входит ли земельный участок, ограниченный точками н9-н10-н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7 в границы земель лесного фонда), которых материалами дела достоверно установлены, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы в целях установления таких обстоятельств, судом отказано. 

Документов, подтверждающих передачу полномочий муниципальному образованию «Город Томск» в отношении земельного участка, находящегося на землях лесного фонда суду стороной истца не представлено, в материалах дела такие документы отсутствуют. В связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам (ст. 94 ГПК РФ). 

В силу ч. 2 ст. 85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса. 

Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на счет, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, соответственно Верховному Суду Российской Федерации, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, управлению Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, а также органу, осуществляющему организационное обеспечение деятельности мировых судей, стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях (ч. 1 ст. 96 ГПК РФ).

Судебная землеустроительная экспертиза назначена определением суда от /________/ по ходатайству истца, представителем истца в судебном заседании указано на готовность истца нести расходы по ее проведению. Расходы на производство экспертизы были возложены судом на истца. Поскольку заключение экспертизы, подготовленное автономной некоммерческой организации «Томский центр экспертиз» /________/ от /________/ является относимым и допустимым доказательством, в ходе рассмотрения дела истцом стоимость ее проведения не оплачена, от руководителя автономной некоммерческой организации «Томский центр экспертиз» поступило ходатайство о возмещении расходов по производству судебной экспертизы в сумме 24 568 руб., что подтверждается актом о приемке выполненных работ от /________/, счетом на оплату /________/ от /________/.

С учетом отказа в удовлетворении требований, суд полагает необходимым взыскать с муниципального образования «Город Томск» в пользу автономной некоммерческой организации «Томский центр экспертиз» расходы на проведение судебной землеустроительной экспертизы в размере 24 568 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска к ФИО2 о возложении обязанности в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 175,0 кв.м.+-5 кв.м., путем демонтажа сооружения – кирпичного забора с металлическими въездными воротами и входной калиткой, расположенного вне границ по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым номером /________/, расположенного по адресу: /________/ - отказать. 

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в пользу автономной некоммерческой организации «Томский центр экспертиз» расходы на производство судебной землеустроительной экспертизы в размере 24 568 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский

Копия верна.

Председательствующий Ю.В. Краснокутский

Секретарь З.А. Захарова

Мотивированный текст решения изготовлен 06.08.2021.