Дело № 2-4436/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 10.07.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 04 июля 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Буяльской М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о перерасчете пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга с требованием о перерасчете пенсии.

В обосновании иска указано, что 06.06.2017 ответчиком истцу начислена пенсия по старости, бессрочно, с 12.06.2017 в размере 7828 рублей 95 копеек, выплатное дело № ***

В сентябре 2016 в Кировское районное отделение УПФР г. Екатеринбурга была представлена справка № 61 от 05.08.2016 о заработной плате за 5 лет до 2002 г. вместе с другими документами, требуемыми ответчиком.

Данные, указанные в этой справке, отражают период с января 1985 года по декабрь 1990 года. На основании лицевых счетов за 1984-1990 годы, компенсация за неиспользованный отпуск в сумму заработка не включена. Приложение: приказ от 05.11.2014г. № 10К.

В данной справке не указан заработок за январь, февраль, декабрь 1985г., январь-июнь 1986г., сентябрь-декабрь 1988г., сентябрь 1989г. т.к. эти лицевые счета не сохранились.

В таком случае данная справка не содержала данных о заработной плате за 60 месяцев без перерыва, требуемых для начисления пенсии по старости, согласно пенсионного законодательства, в следствие чего, данную справку принять отказались.

В период указанный в данной справке истец, работая на предприятии, одновременно брал справки о заработной плате для суда о рассмотрении дела по взысканию алиментов на содержание несовершеннолетних детей: Василия и Леонида. 

Также, при увольнении в августе 1990 года истцу выдана справка с расшифровкой заработной платы за 1989-1990 годы для назначения в дальнейшем пенсии. Ответчик принять данный документ отказался.

В связи с чем, истцу начислена пенсия по старости, без учета сохранившихся данных о размере заработной платы.

Полагая, что ответчиком необоснованно не приняты во внимание представленные справки, руководствуясь письмом от 27.11.2001 Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704, истец просит суд обязать ответчика на основании дополнительных документов, подтверждающих факт начисления заработной платы учитываемой при исчислении пенсии, отсутствующие в справке о заработной плате период принять к сведению. Также за неучтённые месяцы данного периода обязать ответчика доначислить пенсию исходя из среднегодовой суммы начисления зарплаты, а также взыскать с ответчика сумму уплаченной государственной пошлины 300 рублей.

Впоследствии, истец требования искового заявления утонил, указав, что заработок за январь, февраль, декабрь 1985г., январь-июнь 1986г., сентябрь 1989г. подлежит исчислению на основании представленных справок, а сентябрь-декабрь 1988г. по среднегодовому начислению.

В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы иска поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований возразила, указав, что пенсия исчислена на основании надлежащим образом представленных сведений о размере заработной платы истца за выбранный период. При этом, представленные суду справки таким критериям не отвечают и не могут быть положены в основу размера пенсии, поскольку суммы заработной платы разнятся, а сведений о том, на основании чего выданы данные документы, справки не содержат.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Так, в ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.06.2017. Размер пенсии составил 7828,95 рублей. 

По причине отсутствия первичных документов по начисленной заработной плате за периоды январь, февраль, декабрь 1985г., январь-июнь 1986г., сентябрь 1989г., утраченных не по вине истца просил применить представленные сведения об индивидуальном доходе, указанном в справках № 2 за 1985 год, № 3 за 1986 год, а также общую справку за 1989 и 1990 год, а за период сентябрь-декабрь 1988 г. полагала возможным установить заработок расчетным путем исходя из среднегодовой суммы начисления зарплаты. 

Между тем, суд полагает, что данные справки не могут являться документами, подтверждающим индивидуальный характер заработка истца за спорный период трудовой деятельности, что исключает возможность возложения обязанности на ответчика по перерасчету страховой пенсии в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с 01.01.2015) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года, в случае невозможности назначения и перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, в частности, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Как разъяснено в подп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. п. 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

В соответствии со ст. 53 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации граждан об установлении им пенсий в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.12.2011 N 1521н, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателем либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Указанием от 20.05.1992 N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии", утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, то подтверждение индивидуального характера является обязательным.

При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии.

Среднемесячный заработок лица может быть подтвержден только лишь на основании документов, выданных в установленном порядке.

Предложенный истцом порядок исчисления суммы заработной платы расчетным путем за период сентябрь-декабрь 1988 г. исходя из среднегодовой суммы начисления зарплаты не может быть использована для подтверждения среднемесячного заработка для установления (перерасчета) пенсии. 

Вопреки доводам истца представленные суду справки за 1985, 1986, 1989-1990 не индивидуализирует размер оплаты труда истца в указанные периоды, поскольку разнятся со сведениями, предоставленными на основании официального запроса Пенсионного органа для назначения пенсии ФИО1, основанному на имеющихся лицевых счетов и приказов. Более того, суду не представлено сведений о наличии или отсутствии отвлечений от работы за спорный период, поскольку данные справки содержат иные выплаты, не позволяющие с определенностью установить размер заработной платы истца в спорные периоды.

Указанные обстоятельства исключают возможность, применения представленных справок к расчету ежемесячной заработной платы ФИО1

Таким образом, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуюсь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о перерасчете пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

<

***> Е. В. Самойлова