Дело № 2а-4134/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 17 октября 2024 года

Советский районный суд города Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Кадохова А.В.,

при секретаре судебного заседания Кумаллаговой К.О. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по

административному иску ФИО1 к Призывной комиссии по г.Владикавказ, Военному комиссариату г.Владикавказ РСО-Алания о признании незаконным и отмене решения, признании истца не прошедшим военную службу по призыву, возложении обязанности выдать военный билет,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии по 

<

адрес>, Военному комиссариату 

<

адрес> РСО-А, с требованиями: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии 

<

адрес> РСО-Алания от 24.05.2024г., оформленное протоколом №, в части признания ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; признать ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву в связи с отменой призывной комиссией субъекта решения нижестоящей призывной комиссии, а также в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; обязать военный комиссариат 

<

адрес> РСО-А выдать ФИО1 военный билет.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 24.05.2024г. призывной комиссией г.Владикавказ РСО-Алания вынесено решение о признании его, ФИО1, ... г.р., не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований. На воинский учет в военном комиссариате г. Владикавказ он был первоначально поставлен .... Так как он не смог сразу после окончания школы поступить в вуз, то подлежал призыву. Решением призывной комиссии от ... он был призван на военную службу. Решением призывной комиссии РСО-Алания от ... решение о призыве отменено в связи с выполнением наряда. В том же году он поступил в ФГБОУ ВО «Московский архитектурный институт (государственная академия)». В соответствии с законодательством он ... встал на воинский учет в военном комиссариате Бутырского района СВАО г. Москвы. Решением призывной комиссии Бутырского района от ... ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до окончания учебы (2020г.). После окончания учебы в МАРХИ в том же 2020г. он поступил в магистратуру ФГБОУ ВО «Московский государственный институт геодезии и картографии», которую окончил в июле 2023г. По окончании магистратуры он подал документы на поступление в аспирантуру ФГБОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет им. ФИО3», где и обучается по настоящее время. Обучение он не прерывал, документы об обучении представлял в военный комиссариат своевременно, однако в документах, направленных военному комиссару г.Владикавказ из военного комиссариата Бутырского района отсутствуют сведения о его обучении в магистратуре. Более того, личное дело, на основании которого призывная комиссия должна вынести свое решение, в адрес военного комиссариата направлено не было. В данном случае, он не мог быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, поскольку военным комиссариатом г.Владикавказ РСО-Алания ему не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, следовательно, принятое в отношении него обжалуемое решение нельзя признать законным. Таким образом, он не прошел военную службу по призыву по независящим от меня причинам, следовательно, нельзя согласиться с решением призывной комиссии от 24.05.2024г. о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению возраста 27 лет с выдачей справки взамен военного билета. Решение является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

В качестве правового обоснования административного иска приведены ссылки на п. 1 ст. 5, ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663.

Военный комиссар г.Владикавказ РСО-Алания представил письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым полагал, что требования ФИО1, ... г.р., не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На воинский учет в военном комиссариате г.Владикавказ он был первоначально поставлен .... Решением призывной комиссии г.Владикавказ от ... он был призван на военную службу. Решением призывной комиссии РСО-А от ... решение о призыве отменено в связи с выполнением наряда. ... ФИО1 был снят с воинского учета и его личное дело было выслано в военный комиссариат Бутырского района СВАО 

<

адрес>. Решением призывной комиссии Бутырского района от ... ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до окончания учебы (2020г.). ... административный истец обратился в военный комиссариат с заявлением о выдаче военного билета. На запрос военного комиссариата г.Владикавказ РСО-Алания военным комиссаром Бутырского района была выслана копия учетной карты призывника, а также копия учетно-алфавитной книги призывников ДД.ММ.ГГГГ г.р. (листы с записями в отношении ФИО1). Для принятия решения о зачислении в запас ФИО1 был направлен на заседание призывной комиссии. С указанного периода и до июля 2021г. документы о наличии права на отсрочку от призыва на военную службу в военный комиссариат не поступали. В период подготовок к проведению призыва граждан на военную службу с осени 2015 года по весну 2021 сотрудникам военного комиссариата обнаружить ФИО2 и вручить ему повестку не удалось. Призывной комиссией ФИО4 24.05.2024г. был признан годным к военной службе. Изучив имеющиеся в отношении ФИО1 материалы, комиссия пришла к выводу, что отсутствуют данные о предоставлении ФИО2 в военный комиссариат документов, подтверждающих право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу в период с ... по .... В связи с чем он был зачислен в запас и отношении него было вынесено заключение о том, что он не проходил военную службу не имея на то законных оснований. Призывная комиссия является самостоятельным органом, а принимаемые ею решения обязательны для исполнения военным комиссариатом. Таким образом, военный комиссариат г.Владикавказ РСО-А, оформив ФИО1 военный билет, не исполнит свои обязанности, предусмотренные законодательством.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 28 Федерального закона от ... №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определенные Положением о призыве на военную службу, просил в заявленных требованиях ФИО1 отказать.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО5, действующий на основании доверенности №№ от 14.10.2024г., предмет и основание административного иска поддержал, просил его удовлетворить по изложенным доводам. Полагал, что в материалах дела достаточно доказательств подтверждающих доводы административного истца, в том числе ответы на запрос суда из университетов о том, что они действительно направляли сведения в военкомат.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г.Владикавказ РСО-ФИО6, действующая на основании доверенности от 10.01.2024г., административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве. Считала действия военного комиссариата законными и обоснованными, ссылаясь на то, что личное дело по запросу суда не представлено, ответчику его более года также не предоставляют по неизвестной причине и наличие документов в личном деле установить невозможно.

С учетом положений ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителей, исследовав и оценив материалы административного дела, суд находит административные исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1).

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые он ссылается как на основания своих требований (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1).

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2).

В силу ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п. 1).

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица (п. 6).

Прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву (абз. 1 и 2 ст. 2 Закона о воинской обязанности и военной службе). 

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе (в редакции, действовавшей до 01.01.2024г.) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно п. 2 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара (п. 1).

В силу п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании п. 1.1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе (в редакции, действовавшей до 01.01.2024г.) при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

В п. 34 Положения о призыве на военную службу (в редакции, действовавшей до 01.01.2024г.) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2, пп. «в» п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно выписке из книги протокола заседания призывной комиссии г.Владикавказ в отношении граждан, состоявших на воинском учете призывников, достигших возраста 27 лет и не проходивших военную службу по призыву № от 24.05.2024г., призывной комиссией военного комиссариата г.Владикавказ РСО-Алания принято единогласное решение в отношении ФИО1 ... г.р., категории годности «А», не имевшего отсрочки от призыва, уклонявшегося от призыва на военную службу, о зачислении в запас по основаниям, предусмотренным абзацем восьмым п. 1 ст. 52 Закона о воинской обязанности и военной службе, как не проходившего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению возраста 27 лет, 

Полагая, что указанное решение нарушает его право на получение военного билета и впоследствии может повлечь нарушение его трудовых прав, в виде невозможности поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу, ФИО1 обратился в суд.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 ... г.р., .... был зарегистрирован по месту жительства по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>. 

04.02.2013г. ФИО1 первоначально поставлен на воинский учет в военном комиссариате 

<

адрес> РСО-Алания, выдавшем ФИО1 удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу КА №.

Сторонами не оспаривалось, что решением призывной комиссии 

<

адрес> от 15.07.2015г. ФИО1 был призван на воинскую службу, но решением призывной комиссии РСО-Алания от 15.07.2015г. решение о призыве отменено в связи с выполнением наряда.

Как следует из ответа Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский архитектурный институт (государственная академия)» (далее - ФГБОУ ВО «МАРХИ») от 19.11.2024г. № на запрос суда, ФИО1 был зачислен на первый курс в ФГБОУ ВО «МАРХИ» приказом 32-02 от 30.07.2015г.

09.09.2015г. ФИО1 лично получил в военно-учетном столе (далее - ВУС) института Справку Приложение № 2 к Перечню п. 3 б/н от 09.09.2015г., на основании которой решением призывной комиссии военного комиссариата Бутырского р-на СВАО г.Москвы Протокол № от 25.12.2015г. ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на срочную службу в ВС РФ до 2020г. на период его обучения в ФГБОУ ВО «МАРХИ», что подтверждается надлежаще заверенной копией удостоверения КА №, из которого также усматривается, что отсрочка ФИО1 была предоставлена на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе.

В период с ... по ... гг. ФИО1 был непрерывно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, регулярно предоставлял в ВУС института копии свидетельств о регистрации по указанному адресу (№ от 29.09.2015г., № от 21.09.2015г., № от 15.09.2017г., № от 17.09.2018г.), на основании которых стоял на воинском учете по месту пребывания в военном комиссариате 

<

адрес>а СВАО 

<

адрес>.

Во время обучения в ФГБОУ ВО «МАРХИ» ФИО1 из-за академической неуспеваемости не отчислялся, ежегодно получал соответствующие справки для предоставления в военный комиссариат 

<

адрес>а СВАО 

<

адрес> в подтверждение отсрочки от призыва, что подтверждается надлежаще заверенной копией страницы личной карточки ФИО1

За время обучения военным комиссариатом 

<

адрес>а СВАО 

<

адрес> для уточнения данных в отношении ФИО1 запросы в ФГБОУ ВО «МАРХИ» не направлялись.

06.07.2020г. сотрудником ВУС ФГБОУ ВО «МАРХИ» в военный комиссариат 

<

адрес>а СВАО 

<

адрес> была выслана выписка № из приказа №-СО от 29.06.2020г. об успешном окончании обучения студентом ФИО1, присвоении ему квалификации «Бакалавр» и его отчислении из института с 01.09.2020г. что подтверждается надлежаще заверенными копиями указанной выписки и сопроводительного письма к ней.

10.07.2020г. ФГБОУ ВО «МАРХИ» ФИО1 выдан диплом бакалавра № (рег. №), свидетельствующий об освоении ФИО1 программы бакалавриата по направлению «АРХИТЕКТУРА» и успешном прохождении им государственной итоговой аттестации, подлинник которого представлялся на обозрение суда.

Таким образом, во время обучения в ФГБОУ ВО «МАРХИ» ФИО1, как гражданин, обучающийся по очной форме обучения в федеральном государственном образовательном учреждении высшего образования по программе бакалавриата и имеющий отсрочку от призыва на военную службу, по день своего отчисления из данного института (01.09.2020г.) не проходил военную службу по основаниям, предусмотренным абз. 7 пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе.

В соответствии с абз. 1, 6, 9 пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры 

Из взаимосвязанных положений абз. 10, 13-15 пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе следует, что предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, однако в случае, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абз. 7 настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абз. 9 настоящего подпункта. Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

На основании п. 4. Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Федеральными государственными образовательными стандартами устанавливаются сроки получения общего образования и профессионального образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся.

Судом установлено, что приказом №.09 от 25.08.2020г. ФИО1 был зачислен на 1 курс факультета Архитектуры и градостроительства Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет геодезии и картографии» (далее - ФГБОУ ВО «МИИГАиК») по очной форме обучения по направлению подготовки магистратуры «АРХИТЕКТУРА».

08.12.2020г. ФГБОУ ВО «МИИГАиК» выслало военному комиссару Бутырского р-на СВАО г.Москвы справки по форме Приложение № к Перечню (п. 3) за 2020/21учебный год, в том числе на студента ФИО1

На период с ... по ... гг. ФИО1 был предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам.

13.09.2022г. ФИО1 приступил к обучению после досрочного окончания академического отпуска.

05.07.2023г. ФГБОУ ВО «МИИГАиК» ФИО1 выдан диплом магистра № (рег. №), свидетельствующий об освоении им программы магистратуры по направлению ... Архитектура и успешном прохождении им государственной итоговой аттестации, подлинник которого представлялся на обозрение суда.

01.08.2023г. ФИО1 отчислен из ФГБОУ ВО «МИИГАиК» в связи с получением образования (завершением обучения).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа №.09 от ... ректора ФГБОУ ВО «МИИГАиК», надлежаще заверенными копиями сопроводительного письма второй части ФГБОУ ВО «МИИГАиК» военному комиссару 

<

адрес>а СВАО 

<

адрес> № от 08.12.2020г., предоставленными ФГБОУ ВО «МИИГАиК» по запросу суда, а также справкой ФГБОУ ВО «МИИГАиК» от 13.09.2024г. №-ФАиГ/24, подлинник которой представлялся на обозрение суда.

Согласно п. 1.8 федерального государственного образовательного стандарта высшего образования - магистратура по направлению подготовки ... Архитектура, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ... №, срок получения образования по программе магистратуры (вне зависимости от применяемых образовательных технологий) в очной форме обучения, включая каникулы, предоставляемые после прохождения государственной итоговой аттестации, составляет 2 года.

Общий срок очного обучения ФИО1 в ФГБОУ ВО «МИИГАиК», с учетом фактического периода академического отпуска, не увеличился более чем на один год. 

Таким образом, исходя из положений пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, во время обучения в ФГБОУ ВО «МИИГАиК» у ФИО1, как у гражданина, получившего первую отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абз. 7 данного подпункта, и поступившего в год получения высшего образования по программе бакалавриата на очную форму обучения в ФГБОУ ВО «МИИГАиК» по программе магистратуры, по день завершения его обучения в данном образовательном учреждении (01.08.2023г.), сохранилось право на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное абз. 9 7 данного подпункта, следовательно в период своего обучения в ФГБОУ ВО «МИИГАиК» ФИО1 не проходил военную службу имея на это основания, предусмотренные пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2023 года № 735 «О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», в частности, постановлено: осуществить с 1 октября по 31 декабря 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу (п. 1); Правительству Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ (п. 3).

Согласно п. 3 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Суд критически оценивает доводы военного комиссара 

<

адрес> РСО-А о том, что со дня окончания обучения в ФГБОУ ВО «МАРХИ» в 2020 году и до июля 2021г. документы о наличии у ФИО1 права на отсрочку от призыва на военную службу в военный комиссариат не поступали, поскольку в указанный период ФГБОУ ВО «МИИГАиК», направляло соответствующие документы в военный комиссариат 

<

адрес>а СВАО 

<

адрес>, в котором ФИО1 стоял на воинском учете по месту пребывания, и в который, согласно объяснениям самого же военного комиссара 

<

адрес> РСО-Алания содержащимся в его возражениях на административное исковое заявление, 08.12.2015г. было выслано личное дело ФИО1, снятого с учета в военном комиссариате 

<

адрес> РСО-Алания. 

Суд отклоняет доводы военного комиссара 

<

адрес> РСО-Алания о том, что в период подготовок к проведению призыва граждан на военную службу с осени 2015 года по весну 2021 сотрудникам военного комиссариата обнаружить ФИО1 (ошибочно поименованного военным комиссаром 

<

адрес> РСО-Алания в возражениях на исковое заявление как «ФИО4») и вручить ему повестку не удалось, поскольку никаких письменных документов, содержащих сведения о том, что военным комиссариатом 

<

адрес> РСО-Алания в рамках проводимых в указанный период призывных мероприятий принимались предусмотренные законом меры к установлению местонахождения ФИО1, снятого 08.12.2015г. с учета в военном комиссариате 

<

адрес> РСО-Алания, с целью вручения ему повесток, материалы административного дела не содержат. 

При этом, с момента утраты права на отсрочку от призыва на военную службу в связи с завершением обучения и отчислением из ФГБОУ ВО «МИИГАиК» (01.08.2023г.) и до начала осеннего призыва 2023 года (...), ФИО1 не мог быть призван на военную службу, поскольку в этот период призывные мероприятия не проводились.

В период с 01.10.2023г. и до момента достижения ФИО1 возраста 27 лет 25.10.2023г. на территории РСО-Алания организовывалось проведение призыва организовывалось проведение призыва граждан на военную службу с созданием призывных комиссий, однако никаких письменных документов, содержащих сведения о направлении повесток призывнику ФИО1, материалы административного дела не содержат.

При этом, из объяснений представителей военного комиссариата 

<

адрес> РСО-Алания следует, что ... ФИО1 сам обратился в военный комиссариат с заявлением о выдаче военного билета.

При таком положении суд, с учетом того, что административными ответчиками в порядке ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств надлежащего проведения мероприятий по призыву на военную службу в отношении призывника ФИО1, включая доказательства направления ему повесток о вызове в военный комиссариат 

<

адрес> РСО-Алания для прохождения мероприятий по призыву на военную службу, приходит к выводу о том, что от призыва на военную службу ФИО1 не уклонялся.

Доводы представителей военного комиссариата 

<

адрес> РСО-Алания о принятии призывной комиссией оспариваемого ФИО1 решения по копиям учетной карты призывника и учетно-алфавитной книги призывников ДД.ММ.ГГГГ г.р. (листов с записями в отношении ФИО1) голословны, поскольку указанные копии военно-учетных документов суду не предоставлялись.

Кроме того, из объяснений представителей военного комиссариата 

<

адрес> РСО-Алания следует, что после обращения ФИО1 ... с заявлением о выдаче военного билета, его личное дело военным комиссариатом 

<

адрес>а СВАО 

<

адрес> в военный комиссариат 

<

адрес> РСО-Алания не направлялось.

Также военный комиссариат 

<

адрес>а СВАО 

<

адрес>, несмотря на неоднократные запросы суда (11.09.2024г. и 25.09.2024г.), не представил суду личное дело ФИО1 без указания причин. 

Между тем, отсутствие согласованности, бездействие и ненадлежащее исполнение военными комиссариатами 

<

адрес> РСО-А и 

<

адрес>а СВАО 

<

адрес> обязанностей, возложенных на них Законом о воинской обязанности и военной службе и принятыми в соответствии с этим законом подзаконными актами, не могут быть отнесены к обстоятельствам, зависящими от воли административного истца, а потому, в отсутствие иных достоверных сведений, не могли служить основанием для вывода призывной комиссии военного комиссариата 

<

адрес> РСО-А о том, что административный истец не имел отсрочки и уклонялся от призыва на военную службу. 

При таких обстоятельствах, с учетом того, что с момента утраты права на отсрочку от призыва на военную службу до момента достижения возраста 27 лет мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении административного истца не проводились, и достоверные сведения об уклонении административного истца от призыва на военную службу у призывной комиссии военного комиссариата 

<

адрес> РСО-А отсутствовали, правовых оснований для принятия оспариваемого решения в части признания ФИО1 не проходившим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и применения положений абзаца 8 п. 1 ст. 52 Закона о воинской обязанности и военной службе у призывной комиссии военного комиссариата 

<

адрес> РСО-А не имелось, при этом имелись иные основания для зачисления ФИО1 в запас с выдачей ему военного билета (форма № ) по основанию, предусмотренному абз. 13 п. 15 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ... №

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву по следующим причинам: в связи с отменой призывной комиссией РСО-А решения призывной комиссии военного комиссариата 

<

адрес>; в связи с предоставлением военным комиссариатом 

<

адрес>а СВАО 

<

адрес> отсрочки от призыва на военную службу; по не зависящим от него обстоятельствам.

Следовательно, требование административного истца о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии 

<

адрес> РСО-Алания от 24.05.2024г., оформленного протоколом №, в части признания ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и требование административного истца о признании его не прошедшим военную службу по призыву в связи с отменой призывной комиссией субъекта решения нижестоящей призывной комиссии, а также в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу, являются законными, обоснованными подлежат удовлетворению.

При этом суд считает обоснованными доводы административного истца о том, что наличие у него справки взамен военного билета (форма №/У) нарушает его трудовые права, поскольку то обстоятельство, что наличие такой справки фактически лишает гражданина возможности поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу, является общеизвестным и в доказывании не нуждается.

С учетом того, что у административных ответчиков не имелось законных оснований для выдачи административному истцу при его зачислении в запас справки взамен военного билета, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии по г.Владикавказ, Военному комиссариату г.Владикавказ РСО-Алания о признании незаконным и отмене решения, признании истца не прошедшим военную службу по призыву, возложении обязанности выдать военный билет удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Владикавказ РСО-Алания от ..., оформленное протоколом №, в части признания ФИО1, ... года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Признать ФИО1, ... года рождения, не прошедшим военную службу по призыву в связи с отменой призывной комиссией субъекта решения нижестоящей призывной комиссии, а также в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу.

Возложить на военный комиссариат г.Владикавказ РСО-Алания обязанность выдать ФИО1, ... года рождения, военный билет.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания, через Советский районный суд 

<

адрес> РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия (изготовления) в окончательной форме.

Судья Кадохов А.В.