Решение

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года Промышленный районный суд г. Самара в составе: 

председательствующего судьи Орловой Л.А., 

при секретаре Болдыревой Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Установил:

Истица обратилась в суд с иском ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в чем ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению реализации прав граждан Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ее стаж составляет 17 лет 09 месяцев 15 дней.

Управлением пенсионного фонда исключены из педагогического стажа следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой в средней школе №, поскольку отсутствует факт работы до ДД.ММ.ГГГГ в должности, указанных в перечне, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината №, №, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Перечнем, утвержденным Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в феврале 1993 года – 2 дня, в мае 1993 года – 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административные отпуска, в 1997 году – 15 дней – простой, которые не засчитываются в специальный стаж, поскольку не предусмотрены п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как в соответствии с п. 2. Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствие начисленной заработной платы, поскольку не предусмотрен п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Считает, что отказ УПФ РФ в Промышленном районе в назначении ей страховой пенсии по старости неправомерен.

На основании изложенного истица с учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ Промышленного района по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно абзацу 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ « Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в среднюю школу № старшей пионервожатой, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ясли/сад № 

<

адрес>, завода Прогресс по ст. 29 п. 5 КЗОТ РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода воспитателем в детский сад 487; завод «Прогресс» имени Маршала Советского Союза ФИО3; переименован в Самарский завод «Прогресс»; ДД.ММ.ГГГГ переведена в детский сад 485 воспитателем; Самарский завод «Прогресс» реорганизован в филиал Федерального Государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» - Самарский завод «Прогресс»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗОТ РФ; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем географии на контрактной основе на 1 год в МОУ среднего (полного общего образования №; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя географии постоянно; на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Промышленного района школа переименована: Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в МОУ школу № с углубленным изучением отдельных предметов г. Самары; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем географии в МОУ школа №; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория сроком на пять лет; ДД.ММ.ГГГГ наименование школы изменено на Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов городского округа Самара; ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация учитель географии и биологии; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория, установлен 14 разряд оплаты труда по ЕТС, сроком на пять лет; Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № с углубленным изучением отдельных предметов городского округа Самара; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самаре с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самаре отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению реализации прав граждан Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ее стаж составляет 17 лет 09 месяцев 15 дней, что менее требуемого стажа 25 лет.

Комиссией ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самаре не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой в средней школе №, поскольку отсутствует факт работы до ДД.ММ.ГГГГ в должности, указанных в перечне, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината №, №, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Перечнем, утвержденным Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в феврале 1993 года – 2 дня, в мае 1993 года – 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административные отпуска, в 1997 году – 15 дней – простой, которые не засчитываются в специальный стаж, поскольку не предусмотрены п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как в соответствии с п. 2. Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствие начисленной заработной платы, поскольку не предусмотрен п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Ответчик, отказывая во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионерской вожатой в средней школе № в педагогический стаж истицы, ссылается на отсутствие факта работы в должностях, указанных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа №» городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что «ФИО4 действительно работала в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа №» городского округа Самара в должности старшей пионерской вожатой следующий период: принята с ДД.ММ.ГГГГ – приказ по Промышленному РОНО от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ по средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ №, уволена с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ в порядке служебного перевода в ясли/сад 487 Кировского района г. Самары – приказ по Промышленному РОНО от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ по средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ №».

Из архивной справки Управления Делопроизводства, контроля исполнительской дисциплины и архивов Аппарата Администрации городского округа Самара Департамента организации процессов управления от ДД.ММ.ГГГГ №-Г следует, что в документах архивного фонда Муниципальный отдел образования Администрации Промышленного района городского округа Самара значится ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и имеются следующие сведения о работе в Промышленном РОНО г. Куйбышева: ДД.ММ.ГГГГ принята старшей пионерской вожатой в среднюю школу № (приказ от 11.09.90г. №); 27.08.91г. – уволена ст. пионервожатая СШ № в порядке служебного перевода в я/с 487 Кировского района (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из исторической справки МБОУ «Школа №» городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФИО1 следует, что средняя образовательная школа № 93 Промышленного района г. Самары в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» на основании Постановления Администрации Промышленного района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована как Муниципальное общеобразовательное учреждение школа среднего (полного) общего образования № 93 Промышленного района г. Самары; Муниципальное общеобразовательное учреждение школа среднего (полного) общего образования № 93 Промышленного района г. Самары в соответствии с законом Российской Федерации «Об образовании» на основании Постановления Администрации Промышленного района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу Управления образования Администрации г. Самары №-од от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована как Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № г. Самары; Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № г. Самары в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и на основании приказа Департамента управления имуществом городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована как Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № городского округа Самара; Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № городского округа Самара в соответствии с Законом РФ «Об образовании» на основании Постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано как муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № городского округа Самара; муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № городского округа Самара в соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» на основании распоряжения первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано как муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа №» городского округа Самара.

Суд считает, что при подсчете стажа педагогической деятельности ФИО1 решением ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара неправомерно исключен период ее работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу п. 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с п. 4 приведенного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2,3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для начисления пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа дает право на эту пенсию.

Указанное Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Приложением № к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не применяется на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, анализ приведенных правовых норм позволяет суду прийти к выводу, что законодательство, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых. 

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии был не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

В связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой подлежит включению ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Разрешая вопрос о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината № и №, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ: постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы, выполняющиеся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Судом установлено, что в периоды работы истца в детском комбинате № и № действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовое пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 454-ст (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности относящейся к дошкольному образованию.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сады переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Из представленных в дело доказательств судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя детского комбината № и №.

Приказом Самарского завода «Прогресс» № внесены уточнения записей в трудовых книжках педагогических работников яслей-садов, в том числе № и № в части замены слова «детский комбинат» на слово «ясли-сад».

Из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью АО «Ракетно-космический центр «Прогресс» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работала в детских садах № и № завода «Прогресс» в должности воспитателя в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ ПР О 178 от ДД.ММ.ГГГГ; переведена воспитателем в детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ ПР ОК 32 от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПР ОК 120 от ДД.ММ.ГГГГ. Также указанные обстоятельства подтверждаются справкой АО «Ракетно-космический центр «Прогресс» о размере заработка.

Вместе с тем само по себе данное обстоятельство, что в списках отсутствует наименование такого учреждения как «детский комбинат» не исключает возможность включения в специальный стаж работы истицы периода работы в детском комбинате.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии» В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, вопрос о наименовании учреждения, в котором работал истец, тому наименованию, которое дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем дошкольного учреждения, в котором работал истец.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и месяца деятельности.

Отсутствие в указанных списках таких образовательных учреждений как детские комбинаты нарушает права истца.

Судом установлено, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении, что прямо предусмотрено вышеуказанными списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и объяснениями истца.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что детский комбинат № и № являлся детским дошкольным учреждением, в котором истец работал в качестве воспитателя, в ее трудовые функции входил образовательный процесс детей дошкольного возраста, то есть она осуществляла педагогическую деятельность. Дошкольное учреждение фактически являлось детским садом (ясли-сад), а тот факт, что указанное учреждение было поименовано «детский комбинат» не меняет характера работы истца и выполняемых ею функций воспитателя.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, предусмотренной списками, и несоответствие наименования дошкольного учреждения точному наименованию учреждения, указанному в списках, не является основанием для отказа во включении периода работы в стаж, который дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно представленной работодателем льготной справке от ДД.ММ.ГГГГ № истице предоставлялись административные отпуска без сохранения заработной платы 2 дня в сентябре 1991, 2 дня в феврале 1993 года, 1 день в мае 1993 года, 1 день в марте 1994 года, 15 дней в 1997 году – простой. 

Принимая во внимание, что в указанные периоды заработная плата ФИО1 не начислялась и не выплачивалась, Управление пенсионного фонда обоснованно не включила спорные периоды в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 не предусмотрено включение периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в административных отпусках, учебных отпусках. Данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обоснованно не включены и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за детьми в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по следующим основаниям.

В связи с принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалво дела и установлено судом, отпуска по уходу за детьми были предоставлены ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, спорные периоды нахождения ее в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 0года не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Включение периода учебы в СГПИ (СГПУ) с 1992 года по 1997 год суд считает нецелесообразным, поскольку указанный период учтен пенсионным фондом в качестве рабочего.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, предусмотренный подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" стаж на день обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, составляет у нее менее требуемых 25 лет.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах Самарской области включить в специальный педагогический стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе №; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя детского комбината № и № за исключением двух дней в феврале 1993 года, одного дня в мае 1993 года, одного дня в марте 1994 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – административные отпуска, пятнадцать дней в 1997 году – простой, а также за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком. 

В остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.А. Орлова