Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сергейчевой Н.П., при секретаре Мозговой Н.С., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1173/18 по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, установлении факта работы, включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, установлении факта работы, включении периода работы в специальный стаж в полном объеме и в льготном исчислении, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что согласно решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тайшетском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения его заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и документов, подтверждающих его право на пенсию, принято решение отказать в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. 

В стаж на соответствующих видах работ по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» засчитаны следующие периоды его работы: 

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - радиотехник 

<

адрес> - в районе Крайнего Севера; 

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - радиотехник 

<

адрес> - в районе Крайнего Севера; 

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - радиотехник 

<

адрес> - в районе Крайнего Севера; 

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - радист наземных радиостанций, оператор радиотехнической станции, занятый на установках УКВ, УВЧ, с источниками УКВ, УВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Все остальные периоды работы не зачли в стаж на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ составил 10 лет 2 месяца 27 дней при требуемом стаже 15 лет. Страховой стаж составил 22 года 1 месяц 19 дней, с учётом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2п - 23 года 10 месяцев 18 дней, при требуемом 25 лет. ИПК составил 52,853 при требуемом 11,4. 

Согласно решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тайшетском районе Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения его заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и документов, подтверждающих его право на пенсию, принято решение отказать в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» засчитаны вышеназванные периоды его работы. Стаж на соответствующих видах работ составил 10 лет 2 месяца 27 дней при требуемом стаже 12 лет. Страховой стаж составил 22 года 1 месяц 19 дней, с учётом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2п - 23 года 10 месяцев 18 дней, при требуемом 25 лет. ИПК составил 52,853 при требуемом 13,8. Все остальные периоды работы не зачли в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, регулирующим пенсионное обеспечение. 

Истец считает вышеназванные решения УПФР незаконными, необоснованными, т.к. включению в специальный страховой стаж подлежит весь период работы в 

<

адрес> с применением льготного исчисления. После окончания Омского летнотехнического училища в ДД.ММ.ГГГГ, он был направлен на работу в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен радиотехником-стажером для прохождения производственной практики, с ДД.ММ.ГГГГ был назначен и.о. радиотехника РСП 3 класса, работа связана с вредными условиями труда, о чём имеется запись в трудовой книжке, затем был утверждён в должности радиотехника 3 класса, в ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 2 класс радиотехника, с ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в связи с переменой места жительства. 

Весь период работы в районах Крайнего Севера - аэропорту Чайбуха ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ был связан с вредными условиями труда, данный период работы включён в стаж не полностью и в календарном порядке, с чем он не согласен, считает, что данный стаж должен быть включен полностью и с применением льготного исчисления, т.е. в полуторном размере, т.к. согласно п. 4 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением, в т.ч. периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере, а также на основании п. 44 приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 г. № 2 (ред. от 11.07.1991 г., с изм. от 01.12.2015 г.) «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных.. . ». 

При назначении страховой пенсии по нормам статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются Списки № 1 и № 2 соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и постановлением Совета Министров от 26.01.1991 г. № 10, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665. 

Списком № 2 (1956 г.) разделом ХХХII «Общие профессии» предусмотрены: рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ, и на работах с применением УКВ и УВЧ. 

Списком № 2 (1991 г.), разделом ХХХIII «Общие профессию», кодом позиции 23200000-1753г предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с применением УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. 

В пункте 7 разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» от 22.05.1996 г. № 5 (в ред. от 01.10.1999 г.) указано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. 

Истец указывает, что неполное включение в его стаж на соответствующих видах работ и без применения льготного исчисления периода работы в районах Крайнего Севера 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ нарушает его право на пенсионное обеспечение. Если весь период работы будет включен в данный стаж с применением льготного исчисления, то ему будет назначена досрочная страховая пенсия по старости. 

Установление данного факта необходимо ему для реализации права на пенсию. То обстоятельство, что сведения в имеющихся документах не позволяют уточнить специфику его работы, не может служить основанием к ограничению его права на пенсионное обеспечение. 

На основании изложенного истец просит суд: 

признать решение № ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тайшетском районе от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Признать решение № ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тайшетском районе от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа зачесть в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в полном объёме и в льготном исчислении периода работы радиотехником 

<

адрес> - в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Установить тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал радиотехником 

<

адрес> - в районе Крайнего Севера. 

Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в полуторном размере период его работы радиотехником 

<

адрес> - в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тайшетском районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области по постоянной доверенности от 18.06.2018 г. № МС-09/1415-18 ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР в Тайшетском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начисляется досрочная пенсия мужчинам, проработавшим не менее 15-ти календарных лет в районах Крайнего Севера, если они проработали половину этого срока – то с уменьшением пенсионного возраста. 

У ФИО2 в специальный стаж зачтены периоды работы в районах Крайнего Севера не с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как ошибочно указано в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в тяжелых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ по 06.10.1993г., этот период отражен в таблице расчета стажа, находящейся в пенсионном деле. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисляются в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера составил 3 года 5 месяцев 28 дней, этот стаж, согласно указанных Правил, суммируется со стажем на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, который составил 6 лет 8 месяцев 29 дней. Следовательно, специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной пенсии по старости составил 10 лет 2 месяца 27 дней, при требуемом по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ стаже 12 лет 6 месяцев, при требуемом по п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного ФЗ стаже 15 лет. 

ФИО2 в специальный стаж не засчитаны только курсы повышения квалификации и курсантский отпуск, т.к. это не предусмотрено законодательством, остальные периоды работы, в том числе производственная практика, зачтены в календарном порядке. 

Таким образом, у ФИО2 отсутствует право на назначение досрочной пенсии по старости по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, такое право у него возникнет в феврале 2019 г., по достижении возраста 56 лет и 8 месяцев ему будет досрочно назначена пенсия. В настоящее время для досрочного назначения пенсии по старости ему не хватает возраста, а также страхового стажа, который должен составлять 25 лет.

ФИО2 претендует на подсчет трудового стажа в льготном порядке, но по данному основанию (п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) льготное исчисление трудового стажа не предусмотрено, только календарное. ФИО2 ссылается на Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утративший силу с 01.01.2002 г. Статьей 94 данного закона было предусмотрено, что периоды работы при подсчете трудового стажа, указанные в ст.10,11,12,29 данного закона, исчисляются в льготном порядке. В данной статье нет ссылки на ст. 14 Закона (пенсия в связи с работой на Крайнем Севере), т.е. по данному основанию и ранее действовавшим законодательством не предусмотрен льготный порядок исчисления специального стажа.

Общий страховой стаж ФИО2 составил 22 года 1 месяц 19 дней, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2п – 23 года 10 месяцев 18 дней. Льготное исчисление было применено для подсчета общего страхового стажа ФИО2 - это 23 года 10 мес. 18 дней, и правомерно не было применено для подсчета специального «северного» стажа. 

Считает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, так как решение ГУ - УПФР в Тайшетском районе Иркутской области «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ № законно и обоснованно.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Из представленного суду решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Тайшетском районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ.

В специальный страховой стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ засчитаны периоды работы гражданина ФИО2:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности радиотехника 

<

адрес> - в районе Крайнего Севера; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности радиотехника 

<

адрес> - в районе Крайнего Севера; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности радиотехника 

<

адрес> - в районе Крайнего Севера; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности радиста наземных радиостанций, оператора радиотехнической станции, занятого на установках УКВ, УВЧ, с источниками УКВ, УВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. 

Как следует из данного решения, стаж на соответствующих видах работ ФИО2 составил 10 лет 2 месяца 27 дней, при требуемом 15 лет. Страховой стаж составил 22 года 1 месяц 19 дней, с учётом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2п - 23 года 10 месяцев 18 дней, при требуемом 25 лет. ИПК составил 52,853, при требуемом 11,4. 

Согласно представленного суду решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Тайшетском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный страховой стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ засчитаны периоды работы гражданина ФИО2:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исправлено на «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ») в должности радиотехника 

<

адрес> - в районе Крайнего Севера; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности радиотехника 

<

адрес> - в районе Крайнего Севера; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности радиотехника 

<

адрес> - в районе Крайнего Севера; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности радиста наземных радиостанций, оператора радиотехнической станции, занятого на установках УКВ, УВЧ, с источниками УКВ, УВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. 

Как следует из данного решения, специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО2 составил 10 лет 2 месяца 27 дней, при требуемом стаже 12 лет. Страховой стаж составил 22 года 1 месяц 19 дней, с учётом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2п - 23 года 10 месяцев 18 дней (с учетом льготного исчисления периодов работы), при требуемом 25 лет. ИПК составил 52,853, при требуемом 13,8. 

Согласно данных о стаже ФИО2, находящихся в копии пенсионного дела №, ГУ - Управлением Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> в специальный страховой стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (особые условия - КРС) не зачтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсантский отпуск,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

В силу Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или "имущества" толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 г.) "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как предусмотрено п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

До 01.01.2015 г. действовал Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (подп. 2 п. 1 ст. 27).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На основании ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. 

Как следует из трудовой книжки истца № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зачислен для прохождения производственной практики в качестве радиотехника-стажера в 

<

адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ назначен и.о. радиотехника РСП 3к, работа связана с вредными условиями труда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ утвержден в должности радиотехника 3 класса (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 класс радиотехника (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства; ДД.ММ.ГГГГ принят на Иркутский авиационный завод радистом наземных радиостанций, занятого на установках УКВ, УВЧ, с источниками УКВ, УВЧ излучений, уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (в редакции от 27.09.1990 г.), предусмотрены:

Рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (в редакции от 02.10.1991 г.), предусмотрены:

Рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (шифр 23200000-1753г).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. (в редакции от 25.03.2013 г.).

Согласно п. 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;

2) работы с тяжелыми условиями труда;

3) работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;

4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;

6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;

7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;

8) работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;

9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);

10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;

11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

12) работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

13) работа в летном составе гражданской авиации;

14) работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации;

15) работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации;

16) работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

17) работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;

18) работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании п. 3 Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях по старости» (подпункт 2 пункт 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях»).

Истцу, как следует из оспоренных им решений, зачтены в специальный страховой стаж все указанные им периоды работы в районах Крайнего Севера (3 года 5 месяцев 28 дней), стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, который составил 6 лет 8 месяцев 29 дней.

В соответствии с вышеуказанными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, произведено суммирование периодов работы, указанной в подпункте 11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), с периодами работы, указанной в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда), что в совокупности составило 10 лет 2 мес. 27 дней.

Как следует из вышеуказанного при назначении досрочной страховой пенсии по подпункту 2 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 п. 3 Правил) не суммируются с периодами работы в районах Крайнего Севера (подпункт 11 п. 3), у истца стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 6 лет 8 месяцев 29 дней.

Таким образом, у истца при обращении в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии с учетом имеющегося стажа и норм закона о назначении пенсии с учетом уменьшения возраста для назначения пенсии как в соответствии с п. 6 ч. 1ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», так и в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» не имелось необходимого страхового стажа (25 лет) и соответствующего возраста при имеющемся специальном стаже.

Истец считает, что включению в специальный страховой стаж подлежит весь период его работы в 

<

адрес> с применением льготного исчисления, для чего надлежит применить нормы ранее действовавшего законодательства. 

Статьей 14 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 (в редакции от 27.11.2001 г., с изменениями от 05.11.2002 г.) «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившим силу с 01.01.2002 г., предусмотрено назначение пенсии в связи с работой на Крайнем Севере.

Статьей 94 указанного Закона РФ определены периоды работы (службы), которые исчисляются в льготном порядке при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона. 

Следовательно, Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившим силу с 01.01.2002 г., при подсчете трудового стажа для назначения пенсии в связи с работой на Крайнем Севере (ст. 14) исчисление в льготном порядке периодов работы не было предусмотрено.

При указанных обстоятельствах требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов его работы в районах Крайнего Севера (в 

<

адрес>) в льготном исчислении являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании установлено, что периоды работы истца в районах Крайнего Севера в страховой стаж (общий трудовой) включены с применением льготного исчисления, т.е. в полуторном размере. С учётом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2п указанный стаж на момент вынесения решения пенсионным органом в льготном исчислении составил 23 года 10 месяцев 18 дней при требуемом 25 лет.

Истец также просил суд признать незаконным решение пенсионного органа в части отказа включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в полном объеме период работы радиотехником в 

<

адрес> 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено в судебном заседании ему не были зачтены в указанный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсантский отпуск,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Исходя из приведенных норм период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышений квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного, как указал Верховный Суд Российской Федерации в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» от 07.06.2006 г., 14.06.2006 г. следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом Магаданской области, в документах архивного фонда 

<

адрес> в лицевых счетах имеются сведения о заработной плате ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в лицевых счетах указано: направить радиотехника РСП 3 кл. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы повышения квалификации при Омском ЛТУ для изучения ДРЛ-7СМ. Бухгалтерии за время учебы сохранять среднюю зарплату, но не свыше 300 руб. в месяц (приказ № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно представленным сведениям о заработной плате истца, указанным в данной справке, в спорный период истцу производилось начисление и выплата заработной платы.

Таким образом, суд полагает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации необоснованно не включен в его специальный страховой стаж.

Как следует из архивной справки Архивного отдела Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № согласно карточки формы Т-2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период работы с ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены отпуска, в частности: 

- курсантский отпуск в количестве 30 дней с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 43 р. III, Постановление Совмина СССР от 11.04.1980 г. № 296 "Об утверждении Положения о профессионально-технических учебных заведениях СССР" предприятия (объединения, организации) предоставляют выпускникам среднего профессионально-технического училища с дневной формой обучения, обучавшимся один учебный год и более, перед началом работы отпуск, с оплатой его из расчета тарифной ставки по присвоенному выпускнику квалификационному разряду (классу, категории) или соответствующего должностного оклада с учетом действующего в данной местности районного коэффициента. Выпускникам в возрасте до 18 лет предоставляется отпуск продолжительностью один календарный месяц, а остальным - продолжительностью, установленной для работников данной профессии и вида производства на предприятиях (в объединениях, организациях).

Из трудовой книжки истца усматривается, что он обучался в Омском ЛТУ Гражданской Авиации на дневном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего был направлен на производственную практику в 

<

адрес>, после окончания которой, принят на работу.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт того, что предоставленный истцу в период работы отпуск являлся оплачиваемым, также подтверждается вышеуказанной архивной справкой.

По смыслу вышеприведенных правовых норм период курсантского отпуска засчитывается в календарном порядке в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, также как периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, поскольку он является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации (либо имеющие в спорный период иное наименование отчисления). 

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что период работы истца радиотехником 

<

адрес> - в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зачтен пенсионным органом в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как период работы истца в районах Крайнего Севера, кроме следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсантский отпуск (30дн.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(1 мес.6 дн.) – курсы повышения квалификации.

Суд по вышеуказанным основаниям полагает, что в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 подлежат включению в календарном исчислении следующие периоды: период нахождения в курсантском отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации при Омском ЛТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж данные периоды подлежат включению в льготном исчислении по вышеуказанным основаниям. 

Вместе с тем, с учетом включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 6 дн.) в страховой стаж в льготном исчислении в полуторном размере, в стаж истца ФИО2 на соответствующих видах работ в календарном исчислении, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», его стаж на соответствующих видах работ составит менее требуемых 15 лет; страховой стаж составит менее требуемых 25 лет; в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» составит менее требуемых 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составит менее требуемых 25 лет.

Как установлено, стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера с учетом включенных судом периодов составил 3 года 8 месяцев 4 дня, стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составил 6 лет 8 месяцев 29 дней. С учетом вышеуказанных норм о суммировании стажа специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 10 лет 5 месяцев 3 дня. 

Согласно вышеприведенных норм закона о назначении пенсии с учетом уменьшения пенсионного возраста в установленном порядке, а также с учетом включенных судом периодов работы, у истца не возникает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанным основаниям в связи с не достижением необходимого возраста с учетом его снижения в соответствии с имеющимся специальным стажем для назначения досрочной страховой пенсии по старости и с отсутствием необходимого страхового стажа как в соответствии с подпунктом 2 пункта 1ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», так и в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Из объяснений ответчика усматривается, что право на досрочную пенсию у истца возникнет в № по достижении возраста 56 лет и 8 месяцев в соответствии с п.6 ч.1ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», что судом не оспаривается.

Следовательно, решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тайшетском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости необходимо признать законными.

На этом основании требования истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и требования о возложении ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тайшетском районе Иркутской области обязанности назначить ему указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 период нахождения в курсантском отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации при Омском ЛТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения № ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тайшетском районе от ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным решения № ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тайшетском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачесть в специальный стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении периода работы радиотехником 

<

адрес> - в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; установлении факта работы в районах Крайнего Севера, признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости; возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тайшетском районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Н.П. Сергейчева