К делу 2-39/2024 (2-1134/2023)

УИД 23RS0033-01-2023-001487-22

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Мостовской 26.07.2024

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Манаенковой В.В.,

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Россети Кубань» о возложении обязанности

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила обязать ПАО «Россети Кубань», в течение 3 (трех) месяцев после вступления решения в законную силу, включить ИПУ СЕ-2008 №

<

номер> в интеллектуальную систему учета электрической энергии и предоставить истцу доступ к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета электрической энергии, используемой ответчиком в объеме необходимом для реализации прав и обязанностей пользователей интеллектуальной системы учета, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что ПАО «Россети Кубань» оказывает услуги ПАО «ТНС энерго Кубань» по электрической энергии и обслуживанию потребителей, энергопринимающие которых присоединены к электрическим сетям. Учет электроэнергии в частном строении - это обязанность сетевой компании, к инфраструктуре которой подключен дом. Сетевая организация 27.12.2019 произвела установку прибора учета электроэнергии СЕ-208 №

<

номер>, предназначенного для включения в состав автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии и расчетным, о чем составила акт замены (допуска) прибора учета №19251027.

Обеспечение недискриминационного доступа потребителей к электрическим сетям, осуществляется на основании ПП РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 08.06.2023) "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг... .». Согласно п.3 Правил этого Постановления: «Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

В отношении истца, как потребителя коммунальной услуги электроснабжения, ПАО «Россети Кубань» допускает незаконное бездействие - с 27.12.2019 до настоящего времени не обеспечен доступ потребителя к системе АСКУЭ. Согласно сведениям ЛК Россети и ЛК ТНС, системой АСКУЭ пользуются только субъекты естественных монополий - потребитель лишен этой возможности. При этом периодически истец получает перерасчеты по сведениям АСКУЭ. Из ЛК РОССЕТИ и ЛК ТНС, следует - обязанность обеспечить доступ потребителя к системе АСКУЭ не исполняется административным ответчиком. Более того, прибор учета установленный истцу, предназначенный для включения в состав автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии и являющийся расчетным, не присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии административного ответчика

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПАО «Россети Кубань» ФИО2, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен, в поступившем в суд заявлении, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя ПАО «Россети Кубань», возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица ПАО «ТНС энерго Кубань» ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен, в поступившем в суд заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя ПАО «ТНС энерго Кубань».

Специалист ФИО4 ранее в судебном заседании пояснил, что он является заместителем директора Адыгейского филиала ПАО «Россети Кубань». Счетчик электроэнергии – это прибор для измерения расхода электрической энергии. На основании этого прибора у всех потребителей по договорам, заключенным с гарантирующим поставщиком выставляется счет за потребленную электроэнергию. Если прибор учета производит верные измерения, то потребитель обязан по ним рассчитываться. 01.07.2020 вступил в силу ФЗ № 522, которым были определены новшества в части интеллектуальных приборов учета и интеллектуальных систем учета. Только лишь приборы учета устанавливаемые потребителям с 01.01.2022 сетевыми гарантирующими поставщиками подлежат обеспечивать предоставление потребителю доступа к минимальному набору функций. У данного потребителя прибор учета был установлен в 2019 году, он является прибором учета расхода электроэнергии, по которому потребитель обязан, в случае исправной его работоспособности и исправности, рассчитаться за потребленную электроэнергию. Согласно предыдущих решений судов, было поручено сетевой компании провести проверку данного прибора учета. Сетевая компания выполнила свои обязательства и 09.06.2023 была произведена в присутствии потребителя проверка прибора учета на предмет его правильности измерения. Поверка показала, что прибор учета производит все верно. У потребителя ФИО1 в 2019 году был установлен прибор учета с возможностью передачи данных и для снятия показаний удаленно, так называемую систему АСКУЭ. На сегодняшний день в ПАО Россети Кубань имеется автоматизированная система сбора информации, данных с прибора учета потребителя и хранение показаний, программный комплекс ПирамидаСети, который позволяет производить съём показаний прибора учета и хранение этих показаний. В эту систему и был включен прибор учета ФИО1. На основании представленных сегодня договор, в рамках этих отношений сетевая компания, при наличии таких показаний снятых с приборов учета абонентов, обязана ежемесячно передавать снятые показания с данных приборов учета гарантирующему поставщику. И на основании предоставленных показаний, гарантирующий поставщик производит начисление и расчет за потребленную электроэнергию. Это автоматизированная система учета, раз в месяц они передают показания. Что касается интеллектуальной системы учета, на сегодняшний день в ПАО Россети Кубань проходит опытную эксплуатацию и как только она будет введена в промышленную эксплуатацию, тогда они уже будут осуществлять именно по 890 Правилам, передачу минимального набора функций гарантирующему поставщику. В связи с тем, что данный прибор учета был включен в АСКУЭ, но при этом у данного прибора учета имелись характеристики канал передачи данных по радиоканалу до ближайшего устройства сбора и передачи данных. У самого устройства абонента ФИО1, расстояние до ближайшего центра сбора передачи данных, был на расстоянии более 50 метров, в связи с чем, автоматические показания не производились, не снимались и не передавались на сервер сбора передачи данных. В связи с чем, у абонента они были вынуждены только вручную производить передачу показаний, при помощи персонального компьютера, либо по дисплею. Они приблизительно раз в год, если абонент их допускал, производили такие съемы показаний, и делали в июне месяце проверку. С момента установки прибора учёта у абонента с декабря 2019 года, среднемесячное потребление составляет порядка 995 киловатт в месяц. Ввиду того, что сведения о показаниях не передавались, то система начисления производилась следующим образом. Как только появлялись промежуточные показания раз в пол-года или раз в год и передавались в компанию, то ТНС на основании уже имеющихся показаний производил перерасчет. То есть грубо говоря, ни у них показания не снимались, ни абонент не передавал их, ТНС в эти периоды не начислял, а средние показания где-то порядка 900 киловатт в месяц, то грубо говоря в течении года они снимают показания и ТНС на основании этих показаний начисляет 10000 киловатт. Тоже самое и произошло в июне 2023 года. Программа АСКУЭ абоненту показания не снимала, потому что было большое расстояние, а абонент свои показания не передавал, шло накопление в среднем по 900 киловатт, как только они снимают показания и делают проверку в июне 2023 года, естественно за тот промежуток времени ТНС опять производит перерасчет, имея текущие реальные показания и выставляет счета абоненту, поэтому у абонента, раз в год с момента их посещений выскакивали счета. Это промежуток начислений от 6 до 12 месяцев. На сегодняшний день имеется несколько каналов передачи данных, а учитывая специфику удаленности расположения абонента, они направили ФИО1 письмо, в котором предложили установить прибор учета не по радиоканалу, а GSM, в котором стоит симкарта. Если бы такой прибор учета с абонентом согласовали, то уже на сегодняшний день они бы имели прибор учета с возможностью узнать актуальные сведения. В текущем положении вещей они не могут по данному каналу удаленно снять показания, только при помощи приезда на территорию абонента. ФЗ № 35 и 860 Правилами определен термин интеллектуальной системы учета – это совокупность объединённых компонентов и устройств, предназначенных для удаленного сбора, обработки, передачи показаний прибора учета. Хранение показаний прибора учета, удаленное управление, при этом не влияющий на результат показаний прибора учета. В интеллектуальную систему учета входит эта система АСКУЭ, это часть звена, позволяющая снимать показания и хранить их. А интеллектуальная, более расширенная система и она только проходит опытную эксплуатацию. На сегодняшний день прибор учета данного абонента включен в систему АСКУЭ, проблема только с передачей данных. Там где маленькое население, на трансформаторной подстанции стоит устройство сбора для передачи данных и по радиоканалу эти счетчики друг за другом транслируют и происходит сбор. У ФИО1 прибор учета находится от КТП порядка 200-300 метров, а канал передачи данных работает на расстоянии 50 метров и к сожалению радиоканал не добивает. На систему передачи данных способ подключения не влияет. Способ передачи каналов не по линии электропередач передается, а по радиоканалу. Они могут быть запитаны от разных линий и от разных улиц. Когда включали истцу этот прибор учета в 2019 году в систему АСКУЭ, проверяли наличие возможности передачи данных, это все проверялось, просто на тот момент не было закона по интеллектуальной системе учета, не было вообще такого понятия. Это была система передачи данных. Прибор учета истца данные не передавал. Всем абонентам в поселке истца устанавливали эту систему, и у тех абонентов, у которых эта система не пошла разбирались в причине. Так как в 2019 году у них таких приборов учета не было, поэтому прибор учета истца был включен, но показания они не собирали. Прибор учета с момента его включения в систему АСКУЭ не выполнял всех возложенных функций, этого и не требовалось. Это их внутренняя дополнительная система сбора и передачи данных. Она на договорные отношения с ТНС энерго Кубань не влияла. Прибор учета как электросчётчик производит функции и на сегодняшний день, он производит измерения, по которым абонент обязан рассчитываться за потребленную электроэнергию. На сегодняшний день они не несут ответственности за передачу показаний прибора учета в систему АСКУЭ. Предыдущий прибор учета был признан непригодным к эксплуатации, по причине непригодности. Гарантирующий поставщик производит расчеты на основании предоставленных показаний сетевой организации или на основании предоставленных показаний абонентом или на основании замещающей информации. Для того, чтобы прибор учета истца был включен в интеллектуальную систему АСКУЭ, истцу необходимо выполнить два условия: выполнить предложение по замене прибора учета и ввести систему в промышленную эксплуатацию. Счетчик истца в систему АСКУЭ не включали, так как он установлен в декабре 2019 года. Интеллектуальная система учета включает в себя совокупность функционала. Прибор учета истца установлен в 2019 году, на момент его установки и принятия к расчету, вообще понятия интеллектуальная система учета тогда не существовало. Предыдущий прибор учета был признан непригодным по причине выявленного безучетного потребления электроэнергии, а текущий прибор учета был установлен. Он на сегодняшний день работает и исправен. Индивидуальный прибор учета в систему АСКУЭ включает тот, кто обладает программным обеспечением. Это их система. Доступ никому не предоставляют, только себе. Производят съем показаний и в рамках информационного обмена передают сведения. Потребитель получает сведения о потребляемой электроэнергии на основании произведенных начислений. Прибор учета, который установлен у ФИО1 не может быть включен в интеллектуальную систему. По техническим его параметрам его нужно заменить. С 01.07.2022 года такие приборы должны устанавливаться и включаться. Данный прибор только позволяет автоматическую передачу данных. В рамках программы автоматизации поселок Трехречный в 2019 году обвязывался таким приборами учета. В рамках информационного обмена они ежемесячно предоставляют сведения по показаниям приборов учета. Обязанности по установке, обеспечению, проверке, замены прибора учета возложена на сетевые компании, а с 01.01.2022 обязанность еще и с включением дальнейшем в интеллектуальную систему. Ранее установленные приборы учета имеют право работать. Прибор учета истца выполнял функции, как электросчетчика. АСКУЭ это интеллектуальная система учета. АСКУЭ это система, позволяющая производить съем показаний и хранение. С 2019 года была Пирамида 2000. На сегодняшний день имеется система удаленного сбора. Обязанность ответчика производить фактический съем показаний, контроль потребленной электроэнергии абонентом. Обязанность истца по договору предоставление сведений, а ответчика контроль. Система, в которую включен прибор учета истца, это не интеллектуальная система. Это промежуточная программа. Интеллектуальная система учета, которая согласно законодательства должна быть внедрена, проходит опытную эксплуатацию. Сроков введения ее на постоянную основу пока нет. В данную систему должны были включены только потребители, у которых были установлены приборы учета с 01.01.2022 года. Согласно 890 Постановления. В рамках данного постановления, потребители, у которых отсутствует техническая возможность, должны быть обеспечены данной технической возможностью только в связи с выходом приборов учета, с неисправностью приборов учета. По заявлению потребителя пока нет. Как только эта программа будет введена в эксплуатацию, он автоматически будет работать. Если абонент будет включен в систему, у него будет доступ к минимальному набору функций, который будет обладать прибор учета: сведения о показаниях прибора учета, сведения о дате и времени, о напряжении прибора учета, о фактически потребляемой энергии и состоянии включении и отключении. На сегодняшний день такая интеллектуальная система не функционирует.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, принимая во внимание позицию сторон, пришел к следующему выводу.

При рассмотрении настоящего иска суд исходит из положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.541 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Статьей 544 ГК РФ определено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 136 Основных положений п.80 Правил коммунальных услуг, определение объема потребления электрической энергии на розничных рынках, осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг с 01.01.2022 эксплуатации подлежат индивидуальные приборы учета электрической энергии, соответствующие Правилам предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 890.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 890 под прибором учета электрической энергии, присоединенным к интеллектуальной системе учета, для целей настоящих Правил понимается прибор учета электрической энергии, допущенный в эксплуатацию для целей коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии и (или) предоставления коммунальных услуг по электроснабжению и присоединенный к интеллектуальной системе учета в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 151 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики осуществляют установку либо замену прибора учета в случаях, не связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии (мощности), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.

Как указано в пункте 153 Основных положений, допуск к эксплуатации прибора учета осуществляется в порядке, предусмотренном абзацами вторым - тринадцатым настоящего пункта (абзац 1).

Допуск в эксплуатацию прибора учета осуществляется при участии уполномоченных представителей лиц, которым направлялся запрос на установку (замену) прибора учета или приглашение для участия в процедуре допуска (абзац 7).

По окончании допуска в эксплуатацию прибора учета в местах и способом, которые определены в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, подлежит установке контрольная одноразовая номерная пломба (далее - контрольная пломба) и (или) знаки визуального контроля (абзац 8 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля устанавливаются организацией, осуществляющей допуск в эксплуатацию прибора учета (абзац 9).

Процедура установки и допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию по форме, предусмотренной приложением N 16 к Правилам технологического присоединения (абзац 10).

В силу пункта 4 Правил N 890 прибор учета электрической энергии, присоединяемый к интеллектуальной системе учета, должен соответствовать требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" при условии наличия таких приборов учета в свободном доступе на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 173 Основных положений результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

В силу части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Обязательство по совершению технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, возникает у сетевой организации в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" по договору об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

С 1 января 2022 г. для учета электрической энергии (мощности) подлежат установке приборы учета, соответствующие требованиям к приборам учета электрической энергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), в соответствии с правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности). До 1 января 2022 г. сетевые организации (гарантирующие поставщики) вправе осуществлять установку приборов учета, соответствующих требованиям, предусмотренным указанными правилами.

Пунктом 80(1) Правил N 354 предусмотрено, что для учета потребляемой электрической энергии подлежат использованию приборы учета класса точности, соответствующего требованиям Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) (утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2020 г. N 890 "О порядке предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)").

До 31 декабря 2021 г. допускается установка гарантирующими поставщиками (сетевыми организациями) приборов учета, реализующих в полном объеме функции, предусмотренные требованиями Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

При этом пункт 81 Правил N 354 указывает, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил N 354.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 890 под прибором учета электрической энергии, присоединенным к интеллектуальной системе учета, для целей настоящих Правил понимается прибор учета электрической энергии, допущенный в эксплуатацию для целей коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии и (или) предоставления коммунальных услуг по электроснабжению и присоединенный к интеллектуальной системе учета в соответствии с настоящими Правилами.

Прибор учета электрической энергии, который может быть присоединен к интеллектуальной системе учета, должен удовлетворять требованиям, приведенным в пункте 28 указанных Правил.

Как следует из материалов дела, между ПАО «ТНС энерго Кубань» и ФИО1, в отношении объекта энергоснабжения, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Трехречный, (что соответствует адресу: 

<

адрес> (на территории Ярославского сп), фактически заключен договор энергоснабжения и открыт лицевой счет №

<

номер> на ФИО1

ПАО «Россети Кубань» оказывает услуги ПАО «ТНС энерго Кубань» по передаче электрической энергии и обслуживанию потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям в качестве уполномоченного представителя энергосбытовой организации на основании Основных положений и договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 15.01.2014, заключенного между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией).

Приказом Федеральной службы по тарифам от 19.06.2006 №139-э/7, ОАО «Кубаньэнерго» (предыдущее название ПАО «Россети Кубань») исключено из раздела «Энергоснабжающие организации» перечня коммерческих организаций - субъектов оптового рынка электроэнергии. Таким образом, ПАО «Россети Кубань» не имеет статуса гарантирующего поставщика электроэнергии и не занимается розничной продажей электроэнергии. Соответственно, оно не состоит с потребителями в договорных отношениях, не производит начислений потребителям за потребленную электроэнергию

В соответствии с п. 28 Основных Положений по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

В соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» ПАО «Россети Кубань» осуществляет установку приборов учета электроэнергии, включенных в автоматизированную систему коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ). Замена приборов учета осуществляется за счет электросетевой компании и подрядчиков, без взимания платы с потребителей.

27.12.2019 сетевая организация произвела установку истцу ФИО1 прибора учета электроэнергии СЕ-2008 №

<

номер>, который является расчетным, о чем составлен акт замены (допуска) прибора учета №

<

номер>.

В случае если в точке учета используется прибор учета электрической энергии, допущенный (введенный) в эксплуатацию с 1 января 2022 г. для целей коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии и (или) предоставления коммунальных услуг по электроснабжению, в отношении которого владелец интеллектуальной системы учета обязан обеспечивать безвозмездное предоставление доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета пользователям интеллектуальной системы учета, непредоставление или ненадлежащее предоставление такого доступа влечет для владельца такой интеллектуальной системы учета обязанность по уплате штрафа в порядке, установленном настоящим разделом, и при условии, что доступ к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета не восстановлен (не возобновлен) в сроки, указанные в пункте 8 настоящих Правил.

Согласно п. 61 Правил в случае обнаружения пользователями интеллектуальной системы учета отсутствия доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета:

- пользователи интеллектуальной системы учета сетевой организации, указанные в подпунктах "а" и "д" пункта 6 настоящих Правил, вправе обратиться к сетевой организации, являющейся владельцем интеллектуальной системы учета, к которой присоединен прибор учета электрической энергии, с заявлением, содержащим требование об уплате штрафа за непредоставление или ненадлежащее предоставление доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета (далее - заявление) в размере и порядке, которые установлены в настоящем разделе;

- пользователи интеллектуальной системы учета гарантирующего поставщика, указанные в подпунктах "а" и "г" пункта 7 настоящих Правил, вправе обратиться с заявлением к гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены точки учета таких пользователей интеллектуальной системы учета гарантирующего поставщика;

- пользователи интеллектуальной системы учета сетевой организации, указанные в подпункте "в" пункта 6 настоящих Правил, а также пользователи интеллектуальной системы учета гарантирующего поставщика, указанные в подпункте "б" пункта 7 настоящих Правил, вправе обратиться с заявлением в интересах потребителей электрической энергии к сетевой организации, с которой такими пользователями заключены договоры оказания услуг по передаче электрической энергии, или к гарантирующему поставщику, с которым заключены договоры энергоснабжения.

Заявление направляется через личные кабинеты либо иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

Пунктом 62 Правил предусмотрено, что на основании поступившего заявления сетевая организация или гарантирующий поставщик, в границах зоны деятельности которого расположены точки поставки пользователя интеллектуальной системы учета гарантирующего поставщика, являющиеся владельцем интеллектуальной системы учета, к которой присоединен прибор учета электрической энергии пользователя интеллектуальной системы учета, указанного в абзацах втором - четвертом пункта 61 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления проводит проверку изложенных в заявлении фактов, а в случае поступления заявления в адрес гарантирующего поставщика, в границах зоны деятельности которого расположены точки поставки пользователя интеллектуальной системы учета, в отношении которых установлены приборы учета электрической энергии, присоединенные к интеллектуальной системе учета, владельцем которой является сетевая организация, проверка изложенных в заявлении фактов проводится гарантирующим поставщиком и сетевой организацией совместно в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления.

Владелец интеллектуальной системы учета в течение одного рабочего дня со дня истечения срока проверки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, направляет ответ на заявление, содержащий либо признание факта непредоставления или ненадлежащего предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета, причины непредоставления или ненадлежащего предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета, либо мотивированный отказ в признании такого факта с указанием даты и времени размещения информации в личном кабинете, с отсутствием которой пользователь интеллектуальной системы учета связывает непредоставление или ненадлежащее предоставление соответствующих функций интеллектуальной системы учета.

Владелец интеллектуальной системы учета, признавший факт непредоставления или ненадлежащего предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета, уплачивает такому пользователю интеллектуальной системы учета штраф по платежным реквизитам пользователя интеллектуальной системы учета, указанным в заявлении, полученном от такого пользователя интеллектуальной системы учета, не позднее 10 рабочих дней по истечении предусмотренного абзацем первым настоящего пункта срока проведения проверки.

В случае получения гарантирующим поставщиком заявления от пользователя интеллектуальной системы учета, указанного в абзацах втором - четвертом пункта 61 настоящих Правил, в границах зоны деятельности которого расположены точки поставки этого пользователя, в отношении которых установлены приборы учета электрической энергии, присоединенные к интеллектуальной системе учета, владельцем которой является сетевая организация, такой гарантирующий поставщик направляет полученное от указанного пользователя интеллектуальной системы учета заявление в течение 5 рабочих дней, следующих за днем его получения, в адрес сетевой организации в целях проведения проверки предоставления сетевой организацией доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета гарантирующему поставщику в отношении указанного пользователя, если непредоставление или ненадлежащее предоставление доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета не связано с действиями или бездействием указанного гарантирующего поставщика.

Сетевая организация при получении заявления пользователя интеллектуальной системы учета, указанного в абзацах втором - четвертом пункта 61 настоящих Правил, от гарантирующего поставщика осуществляет проверку на предмет непредоставления или ненадлежащего предоставления ею доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета гарантирующему поставщику в отношении указанного пользователя интеллектуальной системы учета такого гарантирующего поставщика в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления и не позднее одного рабочего дня со дня истечения указанного срока направляет гарантирующему поставщику ответ на заявление, содержащий либо признание факта непредоставления или ненадлежащего предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета, причины непредоставления или ненадлежащего предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета, либо мотивированный отказ в признании такого факта с указанием информации о надлежащем предоставлении соответствующих функций интеллектуальной системы учета на соответствующие дату и время, указанные в заявлении пользователя интеллектуальной системы учета, указанного в абзацах втором - четвертом пункта 61 настоящих Правил.

В случае признания сетевой организацией факта непредоставления или ненадлежащего предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета гарантирующему поставщику в отношении пользователя интеллектуальной системы учета такого гарантирующего поставщика сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока предусмотренной абзацем вторым настоящего пункта проверки осуществляет уплату указанному гарантирующему поставщику суммы денежных средств в размере штрафа, подлежащего уплате гарантирующим поставщиком указанному пользователю интеллектуальной системы учета. Гарантирующий поставщик уплачивает указанному пользователю интеллектуальной системы учета штраф по указанным в заявлении пользователя интеллектуальной системы учета платежным реквизитам не позднее 10 рабочих дней по истечении срока предусмотренной абзацем вторым настоящего пункта проведения проверки.

Владельцы интеллектуальной системы учета освобождаются от уплаты штрафа за непредоставление или ненадлежащее предоставление пользователям интеллектуальной системы учета доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета, если докажут, что такие непредоставление или ненадлежащее предоставление возникли вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы либо по вине пользователя интеллектуальной системы учета и (или) третьих лиц.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи непредоставления или ненадлежащего предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета пользователю такой интеллектуальной системы учета, владельцем которой является гарантирующий поставщик, точки поставки которого расположены в границах зоны деятельности такого гарантирующего поставщика и в отношении которых установлены приборы учета электрической энергии, присоединенные к интеллектуальной системе учета сетевой организации, в связи с непредоставлением или ненадлежащим предоставлением сетевой организацией гарантирующему поставщику в отношении такого пользователя доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета.

Согласно письму ПАО «Россети Кубань» от 06.12.2023, входящие в систему АСКУЭ филиала ПАО «Россети Кубань» Адыгейский электрические сети, осуществляют связь для передачи данных по радиоканалу. В связи с тем, что прибор учета, установленный по адресу: 

<

адрес> (на территории Ярославского сп) находится на большом расстоянии от устройства сбора передачи данных, не удается обеспечить беспрерывную связь.

Согласно ответу ПАО «ТНС энерго Кубань» на обращение ФИО1 №

<

номер> от 08.07.2023, из-за отсутствия устойчивой связи GSM и в связи с большой географической удаленностью места установки ПУ потребителя ФИО1 от населенного пункта, расположенного в Республике Адыгея Майкопского района п. Трехречный, в котором организована система АСКУЭ, техническая возможность организовать удаленный сбор данных отсутствует.

Если в точке учета используется прибор учета электроэнергии, допущенный (введенный) в эксплуатацию с 1 января 2022 года для целей коммерческого учета электроэнергии на розничных рынках и (или) предоставления коммунальных услуг по электроснабжению, в отношении которого владелец интеллектуальной системы учета обязан обеспечивать безвозмездное предоставление доступа к минимальному набору функций, непредоставление или ненадлежащее предоставление такого доступа влечет обязанность по уплате штрафа при условии, что доступ к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета не восстановлен (не возобновлен) в установленные сроки.

Как следует из материалов дела СЕ-2008 №

<

номер> установлен ПАО «ТНС энерго Кубань» в опережающем порядке по Федеральному Закону от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» и Федеральному закону № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" с изменениями внесенными Федеральным законом от 27.12.2018 № 522-ФЗ - в рамках этого закона было введено понятие "интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности)" и устанавливаются правила организации учета электроэнергии на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению.

Согласно п. 13 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части организации учета используемой электрической энергии предусмотренные настоящей статьей требования к организации и обеспечению учета электрической энергии, в том числе к приборам учета электрической энергии, порядку их установки, замены, эксплуатации, а также к расчетным способам определения количества электрической энергии подлежат применению, если иные требования не установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

09.06.2023 составлен Акт допуска в эксплуатацию (проверки, замены, демонтажа) прибора учета электрической энергии (измерительного комплекса) в электроустановках напряжением до 1000В №

<

номер>, согласно которого проведена проверка прибора учета электроэнергии СЕ-208 №

<

номер>, и он допущен к расчету.

Таким образом, спорный прибор учета реализует в полном объеме функции, предусмотренные требованиями Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Доказательств обратного материалы дела не содержат и ответчиком не предоставлено.

Доводы ответчика об отсутствии технической возможности организовать удаленный сбор данных, в связи с отсутствием устойчивой связи GSM, а также в связи с большой географической удаленностью места установки ПУ потребителя ФИО1 от населенного пункта, ответчиком не подтверждены.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ПАО «Россети Кубань», в течение 3 (трех) месяцев после вступления решения в законную силу, включить ИПУ СЕ-2008 №

<

номер> в интеллектуальную систему учета электрической энергии и предоставить истцу доступ к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета электрической энергии, используемой ответчиком в объеме необходимом для реализации прав и обязанностей пользователей интеллектуальной системы учета, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ПАО «Россети Кубань» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети Кубань», в течение 3 (трех) месяцев после вступления решения в законную силу, включить ИПУ СЕ-2008 №

<

номер> в интеллектуальную систему учета электрической энергии и предоставить истцу доступ к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета электрической энергии, используемой ответчиком в объеме необходимом для реализации прав и обязанностей пользователей интеллектуальной системы учета, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2024.

Председательствующий

судья Р.А. Таранов