Мотивированное 

решение

 составлено ДД.ММ.ГГ. 

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

.........> ДД.ММ.ГГ.

Находкинский городской суд 

<

.........> в составе: председательствующего судьи Кирьяновой О.В., при секретаре Ш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т к ООО «Инициатива» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Т обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указала, что между собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

.........> УО ООО «Инициатива» заключен договор управления общим имуществом многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГ.., по условиям которого ООО «Инициатива» обязалась оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в МКД и осуществлять иную деятельность, направленную на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, а собственник обязан оплачивать услуги управляющей компании. Жильцы МКД № по 

<

.........>, на протяжении нескольких лет просят убрать контейнерную площадку по сбору ТБО, которая является свалкой, обслуживая пять многоквартирных дома. Управляющая организация не обеспечивает периодичность вывоза ТБО. В настоящее время вывоз мусора осуществляется почти без перебоев, но проблема не решена, так как контейнера не обрабатываются и прокладочные мешки не вставляют во внутрь бочка, крышек нет. В летний период времени после опорожнения контейнеров около подъезда находится невозможно. Ранним утром, до уборки дворниками, вокруг контейнеров все разбросано на несколько метров. Животные и птицы достают и бросают мешки с мусором на асфальт. По вывозу крупногабаритных отходов периодичность не соблюдается. Кресла и другие предметы интерьера растаскиваются детьми, так как на другом конце дома находится детская площадка для всей округи. Дорога вдоль МКД № является транзитной для жителей МКД № и №, а также удобной для детей, катающихся на детских «транспортных» средствах. От палисадников до мусорной площадки расстояние менее 18 метров, а от клумб в пределах метра. При сдаче дома, на месте мусорной свалки, была хозяйственная площадка, а рядом беседка с лавочками и столом. 70% собственников - это пенсионеры, которые не имеют возможности посидеть возле дома на лавочке, а граждане, имеющие квартиры в третьем и четвертом подъездах и окна у которых выходят на одну сторону с мусоркой, очень сильно страдают в летний период времени, так как не имеют возможности открыть их. Место для контейнера МКД № жители дома определили и оформили протоколом № от ДД.ММ.ГГ. Жители МКД № поддержали жители МКД №. Просит обязать УО ООО «Инициатива» ликвидировать мусорную площадку, находящуюся на придомовой территории МКД № по 

<

.........>.

Протокольным определением Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Роспотребнадзора по 

<

.........>, ООО «Чистый город – ЮГ».

Истец Т в суде исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, суду пояснила, что контейнерную площадку для сбора ТКО ответчик обслуживает ненадлежащим образом. Жители 

<

.........> готовы относить мусор в контейнерную площадку через дорогу. 

Представитель ответчика ООО «Инициатива» К в суде исковые требования не признала по следующим основаниям. Управляющая организация ООО «Инициатива» выполняет работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме 

<

.........> согласно договору управления. Договор управления включает в себя услуги по содержанию и ремонту дома, которые прямо предусмотрены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № и Постановлением от ДД.ММ.ГГ. N 290 «О минимальном перечне услуг и работ...». Земельный участок под многоквартирным домом 

<

.........> сформирован, проведен государственный кадастровый учет. До настоящего времени собственники помещений МКД 

<

.........> не реализовали свое право и не оформили в собственность земельный участок под домом и придомовую территорию. Принимая во внимание данное обстоятельство, управляющая организация при санитарном обслуживание придомовой территории использует данные о площади управления архитектуры и градостроительства НГО. Управляющая организация ООО «Инициатива» выполняет работы по уборке мест общего пользования в доме согласно договору управления. Согласно перечню работ, УО осуществляет уборку на контейнерной площадке - 1 раз в сутки. Согласно заключенного договора с «Чистый город-Юг», последним осуществляется вывоз мусора из контейнерных баков. По вопросу переноса контейнерной площадки, истцу неоднократно направлялись письма, с разъяснением, что контейнерная площадка возле МКД по адресу: 

<

.........> относится и обслуживает группу МКД №№,№,№,№, размещена в соответствии с нормами САНПиН. Для переноса контейнерной площадки необходимо решение собственников МКД №№, №, №, № по вопросу согласования места переноса и обустройство контейнерной площадки. После принятия решения собственников о переносе, необходимо будет согласование с УО, Роспотребнадзором, ООО «Чистый город». Кроме того, в соответствии САНПиН 42-128-4690-88, согласно норм установки, мусорные площадки разрешено ставить не ближе 20 метров, и не далее 100 метров от жилых и административных помещений. На протокол общего собрания № от собственников МКД № по 

<

.........> был дан ответ от ДД.ММ.ГГ., где указано по каким основаниям решения, содержащиеся в приведенном протокол общего собрания не могут быть исполнены. Спорная контейнерная площадка обслуживает четыре дома. Санитарную обработку контейнерных бочков проводит УК ООО «Инициатива», в соответствии с утвержденным графиком. Экспертным заключением подтверждается, что контейнерные бочки соответствуют требованиям САНПиНа. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Чистый город – ЮГ» К, в суде пояснила, что ООО «Чистый горд – ЮГ» оказывает услуги по сбору, транспортировке и захоронению твердых коммунальных отходов, на основании договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГ.., заключенного с ООО «ГЖУ-1», которое в последующем было переименовано в ООО «Инициатива». В рамках данного договора ООО «Чистый город – ЮГ» оказывает услуги по сбору и транспортированию мусора из мест накопления до места его размещения. Ответственность ООО «Чистый город – ЮГ» наступает с момента погрузки ТКО спецавтотранспортом. В материалах дела имеется заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

.........> в городе Находка» о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 

<

.........>., из которого следует, что места накопления твердых коммунальных отходов по спорному адресу соответствуют требованиям САНПиНа. До ДД.ММ.ГГ.. контейнерные площадки находились на обслуживании управляющих компаний, поскольку относились к их ведению, а с жильцов дома взималась плата за их обслуживание. С ДД.ММ.ГГ. реестр ведения мусорных площадок отнесен к ведению органов местного самоуправления. На сегодняшний день коммунальный оператор не приступил к своим обязанностям, что будет иметь место с ДД.ММ.ГГ., когда будут разработаны схемы и отражены места накопления твердых коммунальных отходов. Считает, что не имеется основания для удовлетворения иска, поскольку место расположения мусорной площадки соответствует требованиям действующего законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Роспотребнадзора по 

<

.........> в суд не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения.

Свидетель Ш, допрошенная в судебном заседании, суду пояснила, что проживает по адресу: 

<

.........>. Со спорной мусорной площадки мусор вывозится нерегулярно. Она проживает на 5 этаже по указанному адресу и окна её квартиры выходят на мусорную площадку, где в теплый период большое количество мух, много транспорта, мусорные баки переполнены и от них идут соответствующие запахи. В зимнее время автомашина по вывозу мусора не может подняться к данной мусорной площадке. Около 

<

.........> находится детская площадка, дорога и мусорная площадка.

Свидетель М, допрошенная в судебном заседании, суду пояснила, что расстояние от палисадников до мусорной площадки составляет 18 метров, измерения жильцы дома производили рулеткой. Расстояние 18 метров замеряли от бордюра 4-го подъезда до начала контейнерной площадки. От бордюра до стены дома расстояние примерно 3 - 3,5 метра, таким образом, от дома до контейнерной площадки получается расстояние 21 метр. Рядом с контейнерной площадкой находятся цветочные клумбы. Иных придомовых площадей в доме не имеется. Мусор с контейнерной площадки вывозится не каждый день, а в 

<

.........> вообще не вывозился по несколько дней, из-за этого появилось зловоние, мухи, крысы. 

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ.г. «О судебном решении» разъяснено, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ.

Обращаясь в суд с требованием о ликвидации мусорной площадки, находящейся на придомовой территории МКД № по 

<

.........> в 

<

.........>, истец ссылается на нарушение требований САНПиН.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которых не оказывают вредного воздействия на человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктам 1, 4 настоящие Правила (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений, т.е. до 01.01.2019г.) устанавливается порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор).

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. N1156, в соответствии с которым утверждены Правила обращения с отходами, установлено понятие "контейнерной площадки" - место накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 13 Правил (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах накопления твердых коммунальных отходов. При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме, в данном случае в лице уполномоченной собственниками МКД управляющей компании ООО «Инициатива».

Частью 1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491 устанавливает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

В силу п.1 ст.22 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.44 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 утверждены санитарные правила "СаНПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", в соответствии с п. 2.2.3 которых, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (абзац 1). 

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями (абзац 2).

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача) (абзац 3).

Положения СаНПиН 42-128-4690-88 в силу п.2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", Постановления Госкомсанэпиднадзора РСФСР от 06.02.1992 N1 "О порядке действия на территории Российской Федерации нормативных актов бывшего Союза ССР в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения" подлежат применению в части не противоречащей санитарному законодательству Российской Федерации.

В настоящее время Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N64 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Положения данного СаНПиНа введены в действие с 15.08.2010, их действие распространяется на правоотношения, возникшие после указанной даты.

Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. Однако данный пункт не устанавливает требования к размещению контейнеров в районах сложившейся застройки, где уже невозможно соблюсти расстояние от 20 м до 100 м, а содержит требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве зданий, предназначенных для постоянного проживания.

Таким образом, приведенная норма допускает в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где отсутствует возможность соблюдения предусмотренных разрывов, устанавливать эти расстояния комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача), что не противоречит требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение вышеуказанных норм истцом не были представлены надлежащие доказательства о возможности ликвидации контейнерной площадки, находящейся на придомовой территории МКД № по 

<

.........> в 

<

.........>, при этом требований о переносе спорной контейнерной площадки стороной истца не заявлялось. 

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, что ООО «Инициатива» (ранее ООО «Горжилуправление-1) на основании договора, выполняет работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в 

<

.........> в 

<

.........>.

Во исполнение условий договора управления МКД, ДД.ММ.ГГ. между ООО «Инициатива» и ООО «Чистый город – Юг» заключен договор оказания услуг по сбору, транспортированию и захоронению твердых бытовых отходов, в том числе и в отношении МКД № по 

<

.........> в 

<

.........>. 

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГ. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенному по адресу: 

<

.........>, проведенного в форме заочного голосования, председателем Общего собрания собственником помещений избрана Т; по вопросу о ликвидации контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории 

<

.........> предложено: ликвидировать контейнерную площадку на придомовой территории, поскольку жители дома не давали ни заявки, ни согласия о создании мусорной свалки для домов №№,№,№,№ и частично 

<

.........>; управляющая организация не следит за вывозом мусора, на заявления о не вывозе мусора говорит, что обслуживающая нас организация ООО «ЧГ-Юг» не справляется; периодичность вывоза ТБО не соблюдается; мусорные баки опорожняются 1-2 раза в неделю, чистку баков не производят. Решение о ликвидации контейнерной площадки для комфортного проживания жителей 

<

.........> принято большинством голосов от числа проголосовавших. 

Указанный протокол был направлен в управляющую компанию, который в части решения о ликвидации контейнерной площадки на придомовой территории ООО «Инициатива» оставлен без исполнения, о чем даны ответы от ДД.ММ.ГГ.г. и от ДД.ММ.ГГ.г. 

Как следует из переписки с Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. и от ДД.ММ.ГГ.г. на обращения Т, контейнерная площадка возле многоквартирного дома (далее МКД) № по 

<

.........> относится и обслуживает группу МКД №№, №, №, №. Она размещена в соответствии с нормами САНПиН. Для переноса контейнерной площадки необходимо решение собственников МКД №№, №, №, № по вопросу согласования места переноса и обустройство контейнерной площадки. После принятия решения собственников о переносе, необходимо будет согласование с управляющей компанией ООО «Горжилуправление-1», Роспотребнадзором, ООО «Чистый город».

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

.........> в городе Находка» была проведена выездная проверка и составлено экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГ.., согласно которому на бетонированной контейнерной площадке по 

<

.........> в 

<

.........> установлено 4 контейнера; контейнерная площадка имеет ограждение, ограничена бордюром и зеленым насаждениям по периметру; подъездные пути имеются; на момент проведения обследования мусор вывезен, территории вокруг контейнерной площадки убрана; расстояние от контейнерной площадки до жилого дома по 

<

.........> не менее 20 метров. 

ДД.ММ.ГГ.г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по 

<

.........> в 

<

.........> был дал ответ на обращение Т, в котором отражено, что нарушение требований к размещению контейнерной площадки в ходе расследования не установлено. 

Более того, истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что существующая контейнерная площадка имеет какую-либо конкретную угрозу жизни или здоровью людей, окружающей среде.

Также суд не может принять в качестве основания для удовлетворения исковых требований показания свидетелей Ш и М, поскольку они не опровергают факт расположения спорной контейнерной площадки в соответствии в нормами действующего законодательства. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ликвидация установленной, в соответствии с действующим законодательством, спорной контейнерной площадки для сбора ТКО повлечет безусловное нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания, в связи с чем, отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Т к ООО «Инициатива» о возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Находкинский городской суд 

<

.........>.

Судья О.В.Кирьянова