Дело № 12-222/2025 (12-1558/2024)

УИД: 22RS0068-01-2024-012186-61

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2025 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Баньковский А.Е., рассмотрев дело по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), которым администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО4, администрация города Рубцовска Алтайского края, являющаяся должником по возбужденному ДД.ММ.ГГГГ исполнительному производству № о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение ремонтно-строительных работ для устранения имеющихся дефектов и повреждений проезжей части и тротуаров .... от .... до .... в .... края в соответствии с нормативными требованиями п. 6.11 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», не исполнила требования исполнительного документа в срок, вновь установленный после привлечения к административной ответственности, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Барнаула, защитник администрации г. Рубцовска Алтайского края ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что постановлением судебного пристава-исполнителя установлен срок, недостаточный для исполнения требований исполнительного документа без учета существующего механизма заключения контрактов для муниципальных нужд, объема предстоящих работ. Администрацией города принимаются все возможные меры по исполнения решения суда, а равно проводятся все необходимые мероприятия по предотвращению и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу безопасности населения, граждан и юридических лиц. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации города Рубцовска Алтайского края не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено администрацией города Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в Центральный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на её подачу не пропущен. Ходатайство о восстановлении срока заявлено излишне.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение ремонтно-строительных работ для устранения имеющихся дефектов и повреждений проезжей части и тротуаров .... от .... до .... в .... края в соответствии с нормативными требованиями с выполнением требований п. 6.11 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий».

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления получена администрацией города Рубцовска ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения администрацией г. Рубцовска Алтайского края не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

За нарушение новых сроков исполнения исполнительного документа вступившими в законную силу постановлениями администрация города Рубцовска Алтайского края привлечена к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административных штрафов.

При этом, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, оставленным без изменения решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена должником посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

На основании акта об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, где принято к исполнению ДД.ММ.ГГГГ, присвоен новый номер исполнительного производства №.

Во вновь установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) решение суда исполнено не было, доказательств исполнения не представлено. 

В связи с этим оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Рубцовска Алтайского края привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Принимая во внимание перечисленные доказательства и установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные администрацией г. Рубцовска в жалобе причины неисполнения решения суда в установленный срок не являются обстоятельствами чрезвычайного характера, непреодолимой силой, препятствующими исполнению решения. Бюджет города на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов утверждался после вступления решения в законную силу, в связи с чем в него могли быть заложены расходы на исполнение решения. Судом, а в последующем и судебным приставом-исполнителем предоставлялись значительные сроки для исполнения решения, однако доказательств исполнения решения полностью либо в части заявителем не представлено. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от исполнения требований решения суда. Установленный срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ является разумным. 

Доказательства предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда по указанным в жалобе основаниям также отсутствуют.

Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера по независящим от него причинам и исключающих вину администрации г. Рубцовска в совершении вменяемого правонарушения, не установлено. 

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности не истек. 

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) – оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Баньковский А.Е.