66RS0002-02-2024-004539-33

Дело № 2-428/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 11 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 17 марта 2025 года 

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Сорокиной М.А., при секретаре А.Я. Гулиевой,

с участием помощника прокурора Сивковского М.А., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Де Геннин» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику ТСЖ «Де Геннин» с требованиями о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению действий.

В обоснование требований указал, прокуратурой Железнодорожного района г. Екатеринбурга по информации Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведена проверка соблюдения ТСЖ «Де Геннин» требований законодательства о газоснабжении. Установлено, что ТСЖ «Де Геннин» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...>. Согласно техническому паспорту многоквартирного дома № 6 отопление и горячее водоснабжение осуществляется от собственной газовой котельной, а также подаётся через транзитные трубы для нужд граждан в многоквартирные дома № 8 и № 9 по ул. Николая Никонова в г. Екатеринбурге. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.05.2024 по делу № А60-4503/2024 договор на отпуск тепловой энергии № 18-06-01Т между ТСЖ «Де Геннин» и ООО «АСК-Энергия» расторгнут с 26.09.2023. Таким образом, договор на отпуск тепловой энергии отсутствует, начисление платы за коммунальные ресурсы осуществляется по неустановленному тарифу. Поскольку в крышной газовой котельной в многоквартирном доме № 6 газ используется в качестве топлива для последующего предоставления собственникам помещений коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, поскольку котельная является внутридомовым газовым оборудованием (ВДГО). Выполнение работ в целях содержания в надлежащем техническом состоянии систем ВДГО должно осуществляться специализированными организациями (в г. Екатеринбурге – АО «Екатеринбурггаз»). Между тем, договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО между ТСЖ «Де Геннин» и газораспределительной организацией АО «Екатеринбурггаз» отсутствует.14.08.2024 прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое ТСЖ не исполнено. В связи с уклонением от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ, постановление рассмотрено Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, ТСЖ «Де Геннин» привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 руб.

Кроме того, 02.09.2024 прокуратурой Железнодорожного района г.Екатеринбурга совместно со специалистами Уральского управления Ростехнадзора проведено обследование крышной газовой котельной, расположенной в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки выявлены нарушения в сфере теплоснабжения, установленные Федеральным законом «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказомМинэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 за № 4358, а также в сфере электроэнергетики Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от12.08.2022 № 811, Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070, Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н, зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2020 г., рег. № 61957.

В ходе вышеуказанной проверки установлено:

- в нарушение п. 2.8.1 ПТЭ ТЭУ при эксплуатации тепловых энергоустановок не хранятся и не используются в работе следующие документы (утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей; акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию; акты приемочных комиссий; исполнительные чертежи тепловых энергоустановок; технические паспорта тепловых энергоустановок; технический паспорт теплового пункта; инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда);

- в нарушение п. 2.8.5 ПТЭ ТЭУ отсутствует должностная инструкция;

- в нарушение п. 2.3.15ПТЭ ТЭУ отсутствует очередная проверка знаний персонала ТСЖ «Де Геннин»;

- в нарушение п. 2.3.21 ПТЭ ТЭУ отсутствует (не предоставлен) приказ о назначении в организации ТСЖ «Де Геннин» постоянно действующей комиссии, в обязанности которой входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок;

- в нарушение п. 2.3.19 ПТЭ ТЭУ отсутствует график проверки знаний, утверждённый ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок;

- в нарушение п. 2.8.6 ПТЭ ТЭУ отсутствует инструкция по эксплуатации тепловой энергоустановки;

- в нарушении п 2.8.2 ПТЭ ТЭУ отсутствует (не предоставлен) утверждённый перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов, который утвержденных техническим руководителем организации;

- в нарушение п. п. 2.2.5, 2.8.1, 9.1.5 ПТЭ ТЭУ отсутствует технический паспорт при эксплуатации крышной газовой котельной;

- в нарушение п. 2.7.4, 6.2.66 ПТЭ ТЭУ отсутствует аварийный запас расходных материалов и запасных частей на тепловых сетях для быстрого проведения работ по ограничению распространения аварий в тепловых сетях и ликвидации повреждений;

- в нарушение п. п. 2.8.3 ПТЭ ТЭУ отсутствуют обозначения и номера оборудования регулирующей и предохранительной арматуры в схемах, чертежах и инструкциях, а также отсутствуют обозначения и номера, выполненные в натуре на тепловых энергоустановках;

- в нарушение п. 3.3.9. ПТЭ ТЭУ не обеспечено проведение технического освидетельствования дымовых труб котельной;

- в нарушение п. 3.3.4 ПТЭ ТЭУ не проведены обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок;

- в нарушение п. 2.11.5 ПТЭ ТЭУ отсутствует оперативный план тушения пожара на котельной;

- в нарушение п. 5.3. ПТЭ ТЭУ отсутствуют отметки уставок срабатывания защит на шкалах приборов;

- в нарушениеп. 5.3.66 ПТЭ ТЭУ не проводится проверка исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным «подрывом» на тепловых энергоустановках;

- в нарушение п. 9.1.39 ПТЭ ТЭУ отсутствует часть тепловой изоляции трубопроводов, арматуры, фланцевых соединений;

- в нарушение п. 12.3 ПТЭ ТЭУ отсутствует график химического контроля за водно-химическим режимом работы оборудования;

- в нарушение п. 12.4. ПТЭ ТЭУ эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды;

- в нарушениеп. 9.1.40. ПТЭ ТЭУ не окрашены трубопроводы в зависимости от назначения и параметров среды в соответствующий цвет и не имеют маркировочные надписи в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России;

- в нарушение п. 2.7.1 ПТЭ ТЭУ отсутствует (не предоставлен) перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту;

- в нарушение п. 13.3 ПТЭ ТЭУ не проводится сбор и анализ информации результатов контроля и повреждений металла для разработки мероприятий по повышению надежности работы тепловых энергоустановок; 

- в нарушение п. 13.6 ПТЭ ТЭУ не организовывается эксплуатационный контроль для оценки изменения состояния металла элементов тепловых энергоустановок и определения его пригодности к дальнейшей эксплуатации в пределах расчетного срока службы;

- в нарушение п. 27 а) ПТЭЭПЭЭ отсутствует (не предоставлена) утвержденная в соответствии градостроительным законодательством Российской Федерации проектная и рабочая документация на строительство (реконструкцию) электроустановок со всеми последующими изменениями;

- в нарушениеп. 27 в) ПТЭЭПЭЭ отсутствуют (не предоставлены) документы о технологическом присоединении, предусмотренные Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии: договор на электроснабжение; акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности по электрическим сетям;

- в нарушение п. 27 г) ПТЭЭПЭЭ отсутствуют (не предоставлены) схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений электроустановок потребителя;

- в нарушение п. 5.1 ПОТЭЭ отсутствует (не предоставлен) утвержденный перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

- в нарушение п. 27 к) ПТЭЭПЭЭ отсутствуют (не предоставлены) списки работников, имеющих право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров; имеющих право единоличного осмотра электроустановок; имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски;

- в нарушение п. 27 л) ПТЭЭПЭЭ отсутствуют (не предоставлены) производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

- в нарушение п. 27 м) ПТЭЭПЭЭ отсутствуют (не предоставлены) должностные инструкции персонала;

- в нарушение п. 27 н) ПТЭЭПЭЭ отсутствуют (не предоставлены) инструкции по охране труда, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда;

- в нарушение п. 8 ПТЭЭПЭЭ отсутствует (не предоставлен) организационно-распорядительный документ о назначении из числа административно-технического персонала потребителя лица, на которого возложены обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках потребителя (далее – ответственный за электрохозяйство), и его заместителя;

- в нарушение п. 10 ПТЭЭПЭЭ, п.п. 1.1, 2.1 ПОТЭЭ отсутствуют (не предоставлены) протоколы проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала с присвоением групп по электробезопасности;

- в нарушение п. 7 м) ПТЭЭПЭЭ отсутствует (не предоставлен) технический отчет о проведении испытаний и измерений электрических сетей и электрооборудования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд. 

Прокурор просит: признать незаконным бездействие ТСЖ «Де Геннин», выразившееся в непринятии должных мер к устранению нарушений законодательства в сфере теплоснабжения; возложить на ТСЖ «Де Геннин» обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования с газораспределительной организацией; возложить на ТСЖ «Де Геннин» (ИНН 

<

***>) обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения в отношении крышной газовой котельной, расположенной в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> (перечислены в просительной части иска).

Определением суда от 08.11.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора Сивковский М.А. требования иска поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица - ООО «УЖК «Территория» - ФИО2 требования прокурора поддержала.

Третьи лица АО «Екатеринбурггаз», Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «АСК-Энергия» в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представители АО «Екатеринбурггаз», Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области направили в суд письменные отзывы на иск, в котором указали на необходимость удовлетворения требований прокурора. 

Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом (далее – МКД), расположенным по адресу: ул. Николая Никонова, д. 6, осуществляет ответчик ТСЖ «Де Геннин». 

Управление МКД, расположенными по адресу: ул. Николая Никонова, 

<

...>, осуществляет третье лицо ООО УЖК «Территория».

Согласно техническому паспорту на МКД № 6 отопление и горячее водоснабжение осуществляется от собственной газовой котельной и подается через транзитные трубы для нужд граждан в МКД № 8, 10 – л.д. 171-173.

В рамках дела № А60-14962/2017 Арбитражным судом Свердловской области установлено, что расположенная на крыше МКД № 6 крышная газовая котельная является общим имуществом собственников помещений в МКД № 6 – л.д. 183-186.

При рассмотрении дела № А60-4503/2024 Арбитражным судом Свердловской области установлено, что 01.06.2018 ТСЖ «Де Геннин» (арендодатель) и общество «АСК-Энергия» (арендатор) заключили договор аренды оборудования № 18-04А, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование крышную газовую котельную по адресу: 

<

...>. Во исполнение договора аренды и соглашения о передаче оборудования котельной от 01.06.2018 арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование крышную газовую котельную с тремя газовыми котлами «Vitoplex» с горелками «Weishaupt» G7/1-D мощностью 985 кВт каждый, измерительный комплекс газа СГ-ЭКВз-Т-0,2-400/1,6 с счетчиком RVGG250 и электронным корректором ЕК-260; шкаф газорегуляторного пункта ГРГГШ-400-01 с регулятором давления газа РДНК-400М Pex-0,6MNa, PBbix-0,003MN. С целью обеспечения функционирования крышной газовой котельной арендатором приобретался газ по договору на поставку газа от 01.04.2012 № 1359, заключенному с обществом «Екатеринбурггаз».

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.05.2024 № А60-4503/2024, вступившим в законную силу 27.09.2024, удовлетворены исковые требования ООО «АСК-Энергия» к ТСЖ «Де Геннин» о признании договора на отпуск тепловой энергии № 18-06-01Т от 01.06.2018 расторгнутым с 26.09.2023 – л.д. 91-93. 

В Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступали заявления хозяйствующих субъектов по вопросам начисления платы за коммунальные услуги в отношении МКД по ул. Николая Никонова, 

<

...>, а также информация от АО «Екатеринбурггаз» об отсутствии действующего договора на техническое обслуживание и ремонт крышной газовой котельной в МКД № 6, в связи с чем Департамент направил в Прокуратуру Железнодорожного района г. Екатеринбурга соответствующее обращение для принятия мер прокурорского реагирования – л.д.14-15.

14.08.2024 в адрес ТСЖ «Де Геннин» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства – л.д. 16-18.

28.08.2024 ТСЖ «Де Геннин» направило в адрес Прокуратуры Железнодорожного района г. Екатеринбурга ответ на представление, в котором указало, что ТСЖ не является организацией, которая эксплуатирует крышную газовую котельную, а также ТСЖ не является потребителем природного газа; эксплуатацией котельной занимается ООО «АСК-Энергия», поэтому именно это лицо несет ответственность за безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования – крышной газовой котельной – л.д. 19-21.

28.08.2024 заместителем прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга принято решение о проведении проверки в отношении ТСЖ «Де Геннин» в целях установления факта наличия или отсутствия нарушений требований о промышленной безопасности в виду поступления в органы прокуратуры информации о соответствующих нарушениях – л.д. 43-44.

02.09.2024 по адресу: 

<

...> проведена прокурорская проверка с участием специалистов Уральского управления Ростехнадзора, по результатам проверки выявлены нарушения в сфере теплоснабжения, а также в сфере электроэнергетики, зафиксированные в справке по результатам проверки – л.д. 46-50.

06.09.2024 заместителем прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга вынесено постановление о возбуждении в отношении ТСЖ «Де Геннин» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ – л.д. 26-31.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 17.09.2024 ТСЖ «Де Геннин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ, ТСЖ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 руб. – л.д. 34-42. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.11.2024 постановление от 17.09.2024 признано незаконным и отменено в части, превышающей размер штрафа 100000 руб. (решение вступило в законную силу 29.01.2025) – л.д.88-90.

Судом также установлено, что газораспределительной организацией, которая вправе осуществлять деятельность в качестве специализированной организацией по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на территории г. Екатеринбурга является АО «Екатеринбурггаз».

08.02.2024, 27.03.2024, 21.06.2024 АО «Екатеринбурггаз» направляло в адрес ТСЖ «Де Геннин» проект договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в МКД – л.д. 196-208. Ответчик ТСЖ «Де Геннин» уклонилось от заключения такого договора.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено);

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 18.03.2023 N 71-ФЗ)

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации (часть1.1 статьи 161).

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должносоответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения (часть 2.2 статьи 161).

Объем работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома установлен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.

Исходя из положений подпунктов «а», «б», «г» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, к числу работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, в частности, относится: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов;организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению (раздел II Работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме).

Согласно пункту 8 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

В силу пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (раздел V Техническое обслуживание и ремонт инженерного оборудования), организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в том числе, своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Согласно положениям Порядка поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 указанных Правил, взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с пунктом 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил).

Пунктом 16 Правил закреплено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 приведенных Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

В силу приведенных норм заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме, является обязательным.

Судом установлено, что предусмотренные приведенными правовыми нормами требования о заключении договора ТСЖ «Де Геннин» не выполнялись в связи с чем требования прокурора о признании незаконным бездействие ТСЖ «Де Геннин», выразившееся в непринятии должных мер к устранению нарушений законодательства в сфере теплоснабжения и возложиении на ТСЖ «Де Геннин» обязанности в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования с газораспределительной организацией – подлежат удовлетворению.

Разрешая оставшуюся часть требований, суд учитывает, что по результатам проведенной прокурорской проверки с участием соответствующих специалистов выявлены нарушения в сфере теплоснабжения, а также в сфере электроэнергетики, зафиксированные в справке по результатам проверки. Доказательств того, что выявленные нарушения ТСЖ устранены, суду не представлено. 

Представленный в материалы дела договор оказания услуг по техническому (сервисному) обслуживанию газовой котельной от 01.02.2025 между ТСЖ «Де Геннин» и ООО «КИПТРЕЙД» не может служить доказательством того, что требования прокурора в части возложения обязанности на ТСЖ заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования с газораспределительной организацией ответчиком исполнены, поскольку, как указывалось выше, такой договор может быть заключен только со специализированной организацией по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, которой на территории г. Екатеринбурга является АО «Екатеринбурггаз».

Доводы представителя ответчика о том, что ТСЖ не является ресурсоснабжающей организацией, ТСЖ услугу «газоснабжение» не оказывает жильцам МКД, как и не оказывает услуг по теплоснабжению, не могут служить основанием для не выполнения императивных требований закона, которые, в первую очередь, направлены на обеспечение безопасности эксплуатации газового оборудования и сохранение жизни и здоровья граждан.Иные доводы представителя ответчика основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств дела и неправильном толковании норм закона, сводятся к несогласию с требованиями прокурора.

В силу положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Де Геннин» (ИНН 

<

***>), выразившееся в непринятии должных мер к устранению нарушений законодательства в сфере теплоснабжения.

Возложить на ТСЖ «Де Геннин» (ИНН 

<

***>) обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования с газораспределительной организацией.

Возложить на ТСЖ «Де Геннин» (ИНН 

<

***>) обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения в отношении крышной газовой котельной, расположенной в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, а именно:

- при эксплуатации тепловых энергоустановок обеспечить хранение и использование в работе следующих документов (утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей; акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию; акты приемочных комиссий; исполнительные чертежи тепловых энергоустановок; технические паспорта тепловых энергоустановок; технический паспорт теплового пункта; инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда);

- обеспечить наличие должностных инструкций персонала;

- провести очередную проверку знаний персонала ТСЖ «Де Геннин»;

- разработать приказ о назначении в организации ТСЖ «Де Геннин» постоянно действующей комиссии, в обязанности которой входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок;

- разработать график проверки знаний, утверждённый ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок;

- разработать инструкцию по эксплуатации тепловой энергоустановки;

- разработать утверждённый перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов, который утвержденных техническим руководителем организации;

- разработать технический паспорт при эксплуатации крышной газовой котельной;

- обеспечить наличие аварийного запаса расходных материалов и запасных частей на тепловых сетях для быстрого проведения работ по ограничению распространения аварий в тепловых сетях и ликвидации повреждений;

- обеспечить наличие обозначений и номеров оборудования регулирующей и предохранительной арматуры в схемах, чертежах и инструкциях, а также обозначений и номеров, выполненных в натуре на тепловых энергоустановках;

- провести технического освидетельствования дымовых труб котельной;

- провести обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок;

- разработать оперативный план тушения пожара на котельной;

- обеспечить наличие отметок уставок срабатывания защит на шкалах приборов;

- провести проверку исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным «подрывом» на тепловых энергоустановках;

- обеспечить в полном объеме тепловую изоляцию трубопроводов, арматуры, фланцевых соединений;

- разработать график химического контроля за водно-химическим режимом работы оборудования;

- обеспечить докотловую или внутрикотловую обработку воды котлов;

- произвести покраску трубопроводов в зависимости от назначения и параметров среды в соответствующий цвет и обеспечить наличие маркировочных надписей в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России;

- разработать перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту;

- провести сбор и анализ информации результатов контроля и повреждений металла для разработки мероприятий по повышению надежности работы тепловых энергоустановок;

- организовать эксплуатационный контроль для оценки изменения состояния металла элементов тепловых энергоустановок и определения его пригодности к дальнейшей эксплуатации в пределах расчетного срока службы;

- разработать утвержденную в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации проектную и рабочую документацию на строительство (реконструкцию) электроустановок со всеми последующими изменениями;

- разработать документы о технологическом присоединении, предусмотренные Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии: договор на электроснабжение; акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности по электрическим сетям;

- разработать схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений электроустановок потребителя;

- разработать утвержденный перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

- разработать списки работников, имеющих право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров; имеющих право единоличного осмотра электроустановок; имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски;

- разработать производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

- обеспечить наличие инструкций по охране труда, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда;

- разработать организационно-распорядительный документ о назначении из числа административно-технического персонала потребителя лица, на которого возложены обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках, и его заместителя;

- разработать протоколы проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала с присвоением групп по электробезопасности;

- разработать технический отчет о проведении испытаний и измерений электрических сетей и электрооборудования.

Взыскать с ТСЖ «Де Геннин» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.А. Сорокина