Дело № 2-259/2025

УИД 22RS0015-01-2024-006374-33

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 16 января 2025 года 

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Масниковой Ю.А., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО4, ФИО5 о признании бани самовольной постройкой и ее сносе, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5 и просила признать самовольной постройкой баню, возводимую ответчиками на земельном участке по адресу: АДРЕС; обязать ответчиков снести самовольную постройку. 

В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, с которым граничит земельный участок ответчиков с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС

На земельном участке истца находится дачный дом на расстоянии примерно 1,5-2 метра от забора, расположенного на межевой границе с участком ответчиков. На земельном участке ответчиков на расстоянии примерно 1-1,5 метров от забора и 3 метров от дачного дома истца расположена строящаяся баня ответчиков.

В ДАТА баня на участке ответчиков была уничтожена пожаром, в результате которого из-за незначительного расстояния с дачным домом истца был причинен ущерб имуществу ФИО3 на сумму 86 186 руб., возмещенный ответчиками добровольно. 

ДАТА ответчики начали строительство новой бани на месте сгоревшей бани, которое продолжается и в настоящее время. Истец, опасаясь повторения ситуации, обратилась с просьбой к ответчикам воздержаться от строительства бани в опасной близости от ее дачного дома, которая была проигнорирована. 

Ответчиками нарушены строительные и противопожарные нормы, предусмотренные п. 6.5, п. 6.8 СНиП 30-02-97 о минимальных расстояниях между постройками по санитарно-бытовым условиям в 8 метров, противопожарными расстояниями между жилыми строениями (или домами) из древесины не менее 15 метров.

Возводимая ответчиками баня не соответствует градостроительным требованиям и требованиям противопожарной безопасности, создает угрозу причинения вреда имуществу истца, и является в силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой, поэтому ее использование запрещено, она подлежит сносу. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена. Ее представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании на иске настаивает по тем же основаниям. 

Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены. 

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности ФИО2 в судебном заседании против иска возражает, представила письменный отзыв, также пояснила, что ДАТА супруги ФИО6 на участке стали возводить некапитальное строение, хозяйственную постройку- сарай для садового инвентаря из досок на прежнем месте сгоревшей бани, т.к. участок небольшой площадью 5 соток и затеняется 2-х этажным садовым домом истца, а в выбранном месте ничего не произрастает. Сарай не был достроен из-за претензий истца и представляет из себя стены из досок без крыши, двери, заросший бурьяном и не может быть использован под баню. Расстояние от данного строения до забора истца составляет 2,05 м. Не представляет угрозу жизни и здоровью истца, не является постройкой с повышенной пожарной опасностью. Нормы п. 6.5 СНиП 30-02-97 не применимы, т.к. предусматривают минимальные противопожарные расстояния между жилыми строениями, а не между хозяйственными постройками и домом. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав представителей сторон, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) стороны, ссылаясь на какие-либо обстоятельства, как на основание своих требований или возражений, обязаны их доказать.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В пункте 2 указанной статьи указано, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ) (п. 1).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим (п. 2).

Положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента (п. 5).

По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (п. 29).

В пп. 10, 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. 

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Судом установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования-для ведения садоводства, с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве собственности ФИО3, зарегистрированном ДАТА, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) от ДАТА. 

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования- для ведения садоводства, с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве собственности ФИО4 на основании постановления администрации Первомайского района о предоставлении в собственность бесплатно от ДАТА НОМЕР, зарегистрированном ДАТА, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДАТА. 

Из пояснений представителей сторон и иска следует, что ДАТА супруги ФИО6 на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР на месте сгоревшей бани начали возводить спорное строение. При этом сторона истца утверждает, что данное строение является возводимой баней, представитель ответчика утверждает, что данное строение является возводимым сараем для инвентаря, не относится к капитальному строению. 

Истцом в подтверждение требований представлены ответ Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы НОМЕР Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от ДАТА, согласно которому ее обращении направлено в администрацию Первомайского района; ответ администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА в котором ей разъяснены требования к размещению построек, утвержденные постановлением администрации Алтайского края от ДАТА НОМЕР, а также отчет об оценке от ДАТА о размере восстановительного ремонта повреждений в результате возгорания строения, расположенного по адресу: АДРЕС, заказчиком которого является ФИО3 

Между тем, данные доказательства требования истца не подтверждают.

В силу вышеуказанных норм и разъяснений, положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов.

Представитель ответчика оспаривает возведение на земельном участке строения, отвечающего критериям недвижимого имущества, утверждая, что спорное строение является некапитальным строением, создано из деревянных досок. 

В подтверждение представителем ответчика представлена фотография спорного строения, состоящего из четырех стен из досок с проемом без двери и с небольшим проемом в одной стене под окно, без крыши и какой- либо внутренней отделки, заросшее бурьяном. 

Из пояснений представителя ответчика и фотографии не следует, что спорное строение относится к недвижимому имуществу. Недостроенная постройка из деревянных досок явно может быть перемещена без какого-либо ущерба для нее. 

Судом стороне истца было предложено представить доказательства заявленным требованиям. Представителем истца в судебном заседании ДАТА было заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы для определения функционального назначения спорной постройки, соответствия ее строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам и способе устранения нарушений. Однако в соответствии с требованиями ч. 2 п. 4 ст. 79 ГПК РФ денежные средства в счет предварительной оплаты экспертизы на специальный счет управления судебного департамента в Алтайском крае не были внесены. В связи с этим, суд отложил судебное разбирательство на ДАТА и предложил стороне истца внести данные денежные средства к этому сроку и представить суду платежный документ. В указанный срок денежные средства стороной истца не были внесены, судом на основании ч. 3 п. 4 ст. 79 ГПК РФ в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы было отказано. 

Иных доказательств стороной истца суду не представлено. 

Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что спорная постройка относится к недвижимому имуществу, возведена с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, данной постройкой нарушаются какие-либо права истца, способ устранения нарушений, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 (

<

данные изъяты>) к ФИО4 (

<

данные изъяты>), ФИО5 (

<

данные изъяты>) оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Полянская

Мотивированное решение составлено 24 января 2025 года