Дело № 2а-793/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» мая 2018 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чегодаевой О.П., рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 26 по г.Санкт-Петербургу к ФИО2, ФИО3, действующим в интересах несовершеннолетней ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 26 по г.Санкт-Петербургу (далее по тексту МРИ ФНС России № 26 по г.Санкт-Петербургу) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности за ДД.ММ.ГГГГ по налогу на имущество в размере 4587 руб. и пени в размере 149,84 руб. Требование мотивировано тем, что административный ответчик является плательщиком налога на имущество. На основании представленных в налоговый орган сведений, исчислен налог на имущество за ДД.ММ.ГГГГ, направлены налоговые уведомления. В установленный законодательством о налогах и сборах срок обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не исполнена. Для добровольного исполнения обязанности по уплате налога направлены требования. Ввиду неуплаты сумм налогов в установленный законодательством срок, налогоплательщику были начислены пени. П.1 ст.45 НК РФ предусмотрено взыскание налогов с физических лиц в судебном порядке. Порядок взыскания налогов производится в соответствии со ст.48 НК РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве административных ответчиков, действующих в интересах ФИО1 привлечены ФИО2 и ФИО3

Определение суда о принятии административного дела к производству, подготовке дела к судебному разбирательству было направлено в адрес административных ответчиков ФИО2, ФИО3 заказной почтой по месту жительства (регистрации) 

Судебная корреспонденция, направленная в адрес административных ответчиков, возвратились в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения корреспонденции. 

Соблюдение органами почтовой связи порядка вручения предназначенного для ответчика почтового отправления, установленного п.36 Правил оказания услуг почтовой связи и п.3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», свидетельствует о надлежащем извещении административных ответчиков о принятии настоящего административного дела к производству судом и необходимости предоставления в установленный судом срок возражений по предъявленному иску. 

В срок, установленный судом для предоставления возражений по административному иску, письменных доказательств по предъявленному к ним административному иску административные ответчики не представили.

В соответствии со ст.291 ч.3 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства. 

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкции, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст.14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Полномочия налоговых органов по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, регламентированы ст. 30 НК РФ.

В соответствии с положениями ст.ст. 69, 70 НК РФ при наличии недоимки по налогу, налогоплательщику направляется требование об уплате налога - извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

В соответствии с предоставленными налоговым органом полномочиями и в связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, в соответствии со ст.69 НК РФ в адрес ФИО1 направлены требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (налог на имущество – 3999 руб. и пени – 148,57 руб.) сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., а также № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (налог на имущество- 4587 руб. и пени -149,84 руб.) сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован положениями ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (далее налога) налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, подается в отношении всех требований об уплате налога, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (Глава 11.1 КАС РФ Производство по административным делам о вынесении судебного приказа; Глава 32 КАС РФ Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкции, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

При подаче административного иска, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени за ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, после направления в адрес ФИО1 требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма налога и пени превысила 3000 руб., с этого момента наступили обстоятельства, предусмотренные п.2 ст.48 НК РФ и дающие основания налоговому органу для обращения в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев. Срок уплаты задолженности установлен до ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, срок обращения в суд с заявлением о взыскании истекал ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес мирового судьи направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1., 

<

данные изъяты> года рождения налога на имущество в размере 4587 руб. и пени в размере 149,84 руб., т.е. в установленный ст.48 НК РФ срок. 

Определением мирового судьи судебного участка № Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ заявление МИФНС России №26 по г.Санкт-Петербургу о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц возвращено на основании ст.123.4 КАС РФ.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 Кодекса). Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Из разъяснений, содержащихся в п.49 вышеназванного постановления Пленума ВС РФ согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

За пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК Российской Федерации, налоговый орган не может обратиться с заявлением на выдачу судебного приказа, поскольку приказное производство является бесспорным и не предусматривает рассмотрение заявления о восстановлении пропущенного срока.

Из административного искового заявления и приложенных к нему материалов следует, что требование, заявленное Межрайонной ИФНС России N 26 по Санкт-Петербургу, не является бесспорным, поскольку подано по истечении шестимесячного срока с момента истечения срока исполнения требования, в связи с чем налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Абзац 2 п.3 ст.48 НК РФ в рассматриваемом случае не применим, поскольку данной правовой нормой законодатель предусмотрел возможность требования взыскания налоговой недоимки в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, которое мировым судьей не выносилось. Сведений о том, что ранее по настоящему требованию мировым судьей был вынесен судебный приказ, в материалах дела не имеется. Следовательно, срок обращения административного истца с данным требованием определяется положением ч.2 ст. 48 НК РФ.

Как указано выше, срок уплаты задолженности по требованию № установлен налоговым органом до ДД.ММ.ГГГГ Административное исковое заявление направлено в суд посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с пропуском установленного п.2 ст.48 НК РФ, срока.

Согласно правовой позиции выраженной в Определении Конституционного суда РФ от 22.03.2012 г. № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Оценивая обстоятельства пропуска срока обращения в суд с заявлением о взыскании, суд не может согласиться с позицией административного истца о том, что пропуск срока был обусловлен уважительными причинами.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания.

Основанием возврата заявления налогового органа о вынесении судебного приказа мировым судьей послужило недостижение совершеннолетнего возраста лицом, указанным в административном исковом заявлении в качестве административного ответчика. Данный факт был очевиден для административного истца при формировании процессуальных документов, с момента направления налогового уведомления. При таких обстоятельствах у налогового органа изначально отсутствовали основания для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, в связи с чем тот факт, что истцом до подачи иска подавалось заявление о вынесении судебного приказа, которое было возвращено определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ., не свидетельствует об уважительности пропуска срока для подачи иска.

Кроме того, заявление о вынесении судебного приказа налоговым органом было направлено лишь за два дня до истечения установленного срока обращения в суд с заявлением о взыскании, что, по мнению суда, само по себе свидетельствует о том, что налоговым органом не были приняты все необходимые меры для соблюдения установленного порядка взыскания.

Определение мирового судьи о возврате заявления о вынесении судебного приказа направлено в адрес налогового органа и им получено ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается исполненным почтовым уведомлением. Вместе с тем копия административного искового заявления направлена в адрес налогоплательщика лишь ДД.ММ.ГГГГ., то есть через 2 месяца с момента получения определения мирового судьи. Административное исковое заявление направлено в адрес суда через почтовое отделение связи ДД.ММ.ГГГГ., то есть по истечении 3 месяцев после вынесения определения о возврате заявления о вынесении судебного приказа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, поскольку основанием пропуска срока подачи заявления в суд послужило бездействие налогового органа по принятию мер для соблюдения установленного порядка взыскания.

В связи с изложенным, ссылка административного истца на прохождение процедуры взыскания налога в порядке приказного производства и позднее получение инспекцией определения мирового судьи о возврате заявления о вынесении судебного приказа и правого значения на имеют, об уважительности причин пропуска срока не свидетельствуют. Иных доводов в обоснование заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не указано.

Следовательно, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд. 

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 26 по г.Санкт-Петербургу к ФИО2, ФИО3, действующим в интересах ФИО1 о взыскании задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.П. Чегодаева