Дело № 2а-3243/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года г. Иркутск 

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

судьи Глебовой Е.П.,

при секретаре Замбаловой Ю.Я., 

с участием представителя административного истца – ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3243/2019 по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области, к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование административного искового заявления с учетом уточнений указано, что решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от Дата удовлетворен иск взыскателя ФИО2 к ОАО «Иркутская электросетевая компания» в лице филиала ОАО «ИЭСК» «Восточные электрические сети» об обязании осуществить технологическое присоединение, взыскании расходов по оплате государственной пошлины. На основании решения суда взыскателю ФИО2 Дата судом был выдан исполнительный лист серия ФС № с предметом исполнения - обязать ОАО «Иркутская электросетевая компания» осуществить технологическое подключение садового дома, расположенного на земельном участке по адресу: Адрес, 3-км юго-восточнее д. Худяково, Садоводческое товарищество «Атлант», пер. Березовый, Адрес, принадлежащего ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Дата судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника. Дата судебный пристав - исполнитель приняла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере № рублей, мотивировав его тем, что исполнительный документ должником ОАО «Иркутская электросетевая компания» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Постановление о взыскании исполнительского сбора от Дата получено должником Дата. Определением Октябрьского районного суда г. Иркутска от Дата должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до Дата. Дата должником в адрес взыскателя было направлено уведомление о выполнении технических условий с его стороны для реализации технологического присоединения по договору об осуществлении технологического присоединения № от Дата. Согласно п. 18, 85 Правил об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004 года, взыскателем ФИО4 в адрес организации необходимо в рамках осуществления технологического присоединения направить уведомление о выполнении технических условий. После получения указанного уведомления сетевая организация обязана в течение десяти дней осуществить осмотр выполнения заявителем технических условий и в течение следующих десяти дней осуществить процедуру технологического присоединения. Истец считает, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора необоснованно и нарушает права истца. Также истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, в связи с тем, что изначально иск была подан в Арбитражный суд Иркутской области. 

Административный истец с учетом уточнений просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражал. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора законно и обоснованно, поскольку ответчик затягивал с исполнением решения суда. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В ранее поданных возражениях на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Дата Октябрьским районным судом г. Иркутска было рассмотрено гражданское дело № по иску ФИО2 к ОАО «Иркутская электросетевая компания» в лице филиала ОАО «ИЭСК» «Восточные электрические сети» об обязании осуществить технологическое присоединение, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда от Дата требования ФИО4 удовлетворены частично; решено обязать ОАО «Иркутская электросетевая компания» осуществить технологическое подключение садового дома, расположенного на земельном участке по адресу: Адрес, принадлежащего ФИО2, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно сведениям ГАС «Правосудие», Дата ФИО2 был выдан исполнительный лист №.

Дата на основании выданного исполнительного листа в пользу взыскателя ФИО2 было возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения по которому является обязание ОАО «Иркутская электросетевая компания» осуществить технологическое подключение садового дома, расположенного на земельном участке по адресу: Адрес принадлежащего ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В установленный срок требование, содержащееся в исполнительном документе, должником не исполнено.

Определением суда от Дата должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до Дата.

Дата был подписан акт об осуществлении технологического присоединения, подписанный между должником и взыскателем. Дата ОАО «Иркутские электрические сети» было подано заявление в МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда. 

Дата судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 

На основании постановления от Дата с должника ОАО «Иркутские электрические сети» в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере № рублей.

Дата в отношении ОАО «Иркутские электрические сети» возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п. 74. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При применении положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п. 75. указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

По смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого исполнения.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания ответственности за нарушение обязательства.

Так, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 74 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50, принимая во внимание характер допущенного ООО «Пекинская утка» нарушения, степень его вины, а также произведенные им действия, направленные на исполнение судебного решения, учитывая, что в настоящее время решение суда исполнено должником в полном объеме, исполнительное производство в отношении должника окончено, суд в соответствии с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона считает возможным уменьшить сумму исполнительского сбора на одну четверть от его размера, до 37 500 рублей.

При этом, предусмотренных Законом об исполнительном производстве оснований для освобождения ОАО «Иркутские электрические сети» от уплаты исполнительского сбора не имеется. Доказательств того, что заявителем были приняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, с той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, и приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, судом не установлено и стороной истца не представлено.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов дела следует, что ОАО «Иркутская электросетевая компания» обратилась с заявлением в Арбитражный суд Иркутской области. Определением Арбитражного суда Иркутской области от Дата заявление ОАО «Иркутская электросетевая компания» было возращено. Данное определение было получено ОАО «Иркутская электросетевая компания» Дата. 

Дата ОАО «Иркутская электросетевая компания» обратилась с административным исковым заявлением в Октябрьский районный суд г. Иркутска. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска в виду наличия уважительных причин пропуска установленного срока.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области, к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично. 

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО3 от Дата по исполнительному производству №-ИП в размере № рублей, на одну четверть, до суммы в размере № рублей.

В удовлетворении требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора административному истцу отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение суда составлено 26 августа 2019 года. 

Судья Е.П. Глебова