Дело 2- 21/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Рогачевой А.М., при секретаре Демидкиной В.В., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя третьего лица- генерального директора ООО «Геодезист» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО «Устьянский муниципальный район» о признании права собственности на здание гаража,

установил:

истец ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратился в суд с иском к администрации МО «Устьянский муниципальный район » о признании права собственности на здание гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., местоположением: примерно в 86 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: .... В обоснование заявленных требований указано, данный земельный участок в составе категории земель населенных пунктов, площадью ... кв.м., разрешенное использование: для размещения индивидуального гаража, предоставлен истцу по договору аренды от 27 ноября 2017 г., который был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Архангельской области и НАО. Акт выбора земельного участка выдан 6 февраля 2015 г., утвержден постановлением главы администрации МО «Устьянского муниципального района» от 24 февраля 2015 г. .... Перед строительством гаража специалистом ООО «Геодезист» были выставлены границы земельного участка, строительство гаража осуществлялось в одну линию с рядом стоящими строениями. 28 августа 2018 г. изготовлен технический план здания. 6 сентября 2018 г. истец обратился в Управление Росреестра по Архангельской области и НАО для регистрации права собственности на строение. Регистрация приостановлена в связи с тем, часть гаража выходит за пределы границ предоставленного земельного участка. В выделении дополнительного участка под гараж администрацией МО «Устьянский муниципальный район» отказано, поскольку на участке имеется здание (гараж), право собственности на который не зарегистрировано. Истец полагает, что гараж не является самовольной постройкой, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что гараж он возводил за счет собственных средств и для личного пользования. Гараж имеет общие стены и крышу с соседними гаражами, которые построены в одну линию. Выставленные специалистом ООО «Геодезист» знаки границ земельного участка и стены соседних гаражей являлись ориентиром для определения границ возводимого гаража. Про результатам выполнения кадастровых работ в связи с изготовлением технического плана здания выяснилось, что гараж с трех сторон выходит за пределы границ предоставленного ему земельного участка на несколько сантиметров, в общей сложности площадью 3 кв.м, при этом гараж построен в точном соответствии с границами ранее возведенных гаражей, не выступает за пределы красной линии. Указанная постройка не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Представитель истца ФИО3 исковые требования и доводы истца поддержал, пояснил, что гараж не является самовольной постройкой, был возведен истцом за счет собственных средств и для личного пользования на предоставленном в установленном законом порядке земельном участке для индивидуального гаражного строительства, нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении объекта не допущено, права истца на земельный участок и возведение гаража никем не оспаривались. В настоящее время земельный участок площадью 3 кв.м сформирован и поставлен на кадастровый учет. Вопрос о его предоставлении администрацией может быть решен в случае признания за истцом права собственности на возведенное на нем здание гаража. В ином порядке решить вопрос о предоставлении истцу земельного участка и последующей регистрации права собственности на объект-здание гаража не представляется возможным.

Представители ответчика- администрации МО «Устьянский муниципальный район» и третьего лица- КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали. 

Представитель третье лица- генеральный директор ООО «Геодезист» ФИО4 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что при изготовлении технического плана на гараж было установлено, что его площадь незначительно выходит за пределы границ предоставленного земельного участка, что является препятствием для регистрации права собственности на расположенное на нем здание. Земельный участок при сложившихся обстоятельствах может быть предоставлен истцу только после установления и регистрации права собственности на расположенное на нем здание.

По определению суда на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав истца, его представителя, представителя третьего лица, свидетеля, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд, за защитой нарушенного либо оспариваемого права.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Судом установлено, что истец ФИО2 для собственного пользования возвел гараж из легкобетонных панелей площадью ... кв.м., который расположен земельном участке с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира: примерно в 86 км на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., категория земель населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения индивидуального гаража, а также на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира: примерно в 86 км на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ...

Данные обстоятельства объективно подтверждаются объяснениями истца, представителя истца и представителя третьего лица, а также материалами дела, в том числе: техническим планом здания от 28 августа 2018 г., выпиской из ЕГРН от 18 декабря 2019 г., справочной информацией по объектам недвижимости от 9 января 2020 г., межевыми планами земельных участков от 28 июля 2016 г. и от 24 декабря 2018 г., постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 13 ноября 2018 г. ... об утверждении схемы земельного участка. 

6 сентября 2018 г. истец ФИО2 обратился в Межмуниципальный отдел по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и НАО с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на здание гаража.

Согласно уведомлению от 24 сентября 2018 г. осуществление действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости приостановлено в связи с тем, что здание гаража частично выходит за границы земельного участка с кадастровым номером ..., сведения о котором указаны в разделе «характеристики здания» технического плана, часть гаража расположена на землях, право собственности на которые не разграничено, сведения о наличии права на земельный участок, на котором располагается часть гаража, в ЕГРН отсутствует, правоустанавливающий документ на него не предоставлен.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (п. 2). 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

На основании ст. 263, 264 ГК РФ на момент возведения объекта недвижимого имущества земельный участок, на котором расположен данный объект, должен находиться в законном владении лица, построившего объект. 

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 данного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст.32 Кодекса.

Судом установлено, что актом выбора земельного участка от 06 февраля 2015 года, утвержденного постановлением главы администрации МО «Устьянский муниципальный район» ... от 24 февраля 2018 г., застройщику ФИО2 было предварительно согласовано место размещения объекта недвижимости-индивидуального гаража для легкового автотранспорта с приложениями к акту ситуационного плана и плана участка.

Постановлением администрации МО «Шангальское» от 26 июля 2016 г. ... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ..., площадью ... кв.м., категория земель: земли населенного пункт, в территориальной зоне «Жилая зона. Ж» разрешенное использование земельного участка: для размещения индивидуального гаража, местоположением примерно в 86 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: .... 

Из межевого плана земельного участка от 28 июля 2016 года, выписки из ЕГРН от 18 декабря 2019 г. следует, что земельный участок площадью ... кв.м имеет кадастровый ..., местоположением примерно в 86 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., разрешенное использование - для размещения индивидуального гаража, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 9 августа 2016 года. 

В силу подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что на основании постановления администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 21 ноября 2017 г. ... между ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом администрации МО «Устьянский муниципальный район» заключен договор ... от 27 ноября 2017 г. аренды земельного участка, согласно которому истцу ФИО2 в аренду был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, площадью ... кв.м, с кадастровым номером ..., местоположением примерно в 86 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., с разрешенным использованием: для размещения индивидуального гаража, сроком на 10 лет с 27 ноября 2017 г. по 26 ноября 2027 г. 

Как следует из изложенного и предоставленных документов, при передаче земельного участка в аренду он был сформирован, поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер ....

Данный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Архангельской области и НАО 6 декабря 2017.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, выдача разрешения на строительство не требуется. 

Таким образом, истец пользуется земельным участком на законных основаниях, возведение гаража на указанном земельном участке соответствует условиям договора аренды земельного участка, его целевому назначению. 

Как следует из технического плана здания от 28 августа 2018 г. площадь здания гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 29:18:110501:713, частично выходит за границы указанного земельного участка.

Согласно межевому плану от 24 декабря 2018 г., подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного примерно в 86 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., площадь земельного участка, занимаемого частью указанного здания гаража, составляет ... кв.м, разрешенное использование: объекты гаражного назначения.

Постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район от 13 ноября 2018 г. ... утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале ..., в составе земель населенных пунктов, площадью ... кв.м, местоположением примерно в 86 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ....

Согласно справочной информации портала услуг Росреестра от 9 января 2020 г. указанный земельный участок, площадью ... кв.м, местоположением примерно в 86 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый ....

В соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка, межевым планом границы данного земельного участка, обозначенные: н3,р4,н5,н6, являются смежными с земельным участком с кадастровым номером ....

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что он возводил гараж на предоставленных ему соседних земельных участках с кадастровыми номерами ... одновременно с истцом ФИО2 Строительство гаражей они осуществляли в границах выставленных межевых знаков и в одну линию с ранее построенными гаражами, однако у него, как и у истца ФИО2, здание гаража частично выходит за границы предоставленных ему участков, но построенные ими гаражи не выходят за границы ранее возведенных гаражей, право на которые их владельцами было зарегистрировано в Росреестре.

Из технического плана здания, кадастровых планов земельных участков, фотографий следует, что спорный гараж частично выходит за пределы границ предоставленного ФИО2 земельного участка, но расположен в одной линии нескольких гаражей-боксов, не выходя за границы такой линии.

Согласно ответу администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 3 июня 2019 г. на заявление представителя истца от 28 мая 2019 г. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, отказано в связи с тем, что земельный участок с разрешенным использованием- для размещения объектов гаражного назначения, может быть предоставлен только через процедуру аукциона на право заключения договора аренды, но чтобы земельный участок выставить на аукцион, он должен быть свободным от объектов недвижимости. 

Согласно письменному отзыву администрация МО «Устьянский муниципальный район» и КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район», против удовлетворения иска их представители не возражали. 

На основании совокупности изложенного суд приходит к выводу, что возведенное истцом ФИО2 здание гаража не является самовольно возведенным строением, поскольку осуществлялось истцом ФИО2 на предоставленном в установленном законом порядке земельном участке в соответствии с его целевым назначением. Возведенный гараж незначительно, в общей сложности на 3 кв. м, выходит за пределы правомерно используемого им земельного участка, что не свидетельствует о существенном нарушении градостроительных и строительных норм и правил, поскольку является устранимым.

Сохранение данной постройки не влечет нарушений Правил землепользования и застройки МО «Шангальское», прав и законных интересов смежных землепользователей, прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Требований о сносе указанного строения уполномоченным органом не заявлялось, оснований для сноса данного строения при установленных судом обстоятельствах не имеется. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд удовлетворяет требования истца о признании за ним права собственности на здание гаража, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., местоположение которого установлено: примерно в 86 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., разрешенное использование: для размещения индивидуального гаража.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации МО «Устьянский муниципальный район» о признании права собственности на здание гаража удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на здание гаража, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., местоположение которого установлено примерно в 86 м на северо-запад от ориентира- жилой дом, адрес ориентира: ..., разрешенное использование: для размещения индивидуального гаража.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Рогачева А.М. 

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 г.