Дело № 2а-483/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области *** 2020 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мучициной Н.О.,

при секретаре Андреевой И.И.,

с участием: старшего помощника Островского межрайпрокурора ФИО1,

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ОМВД России по Островскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Начальник ОМВД России по Островскому району обратился в суд в порядке главы 29 КАС РФ с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2, указав, что на основании вступившего в законную силу решения Псковского районного суда Псковской области от ***.2019 последнему в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов до 06 часов, запрета посещения мест, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив. 

***.2019 ответчик поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Островскому району, с заведением дела административного надзора, установлен график прибытия поднадзорного на регистрацию в ОМВД, с которым последний ознакомлен под роспись. Поднадзорный письменно предупрежден о недопустимости нарушений порядка административного надзора и установленных судом ограничений, совершения повторного преступления и административных правонарушений, разъяснена ответственность за несоблюдение указанных предписаний. 

Решением суда от ***.2020 в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы Островского района Псковской области.

Находясь под административным надзором ФИО2 на путь исправления не встал, в течение 2020 года совершил ряд административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на здоровье, общественный порядок и общественную безопасность.

В целях предупреждения совершения поднадзорным лицом повторных правонарушений и преступлений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения, путем увеличения количества явок в ОВД с 2 до 3 раз в месяц. 

Представитель административного истца ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д. 41)

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного истца. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО2, не отрицая изложенные в иске обстоятельства и допущенные им нарушения в период административного надзора, с заявленными требованиями не согласился, указав, что увеличение количества явок в ОВД негативным образом скажется на его трудовой деятельности, заключающейся в выполнении различных видов неофициальных работ в течение полного дня в территориальной отдаленности от места для явки для регистрации. Пояснил, что нарушение им ночного ограничения связано с работой у частных лиц, при этом нарушений обязанности по явке в ОВД не допускал.

Участвующий в деле прокурор полагал о наличии правовых оснований для удовлетворения иска. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон) определено, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 вышеприведенного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 указанной статьи, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела, решением Псковского районного суда Псковской области от ***2019 в отношении ФИО2, как лица, отбывшего уголовное наказание, за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, запрета посещения мест, в которых осуществляется реализация спиртных напитков в розлив, с возложением обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. (л.д. 12-13)

***.2019 ФИО2 поставлен на профилактический учет в отдел УУП и ПДН ОМВД России по Островскому району, с заведением дела административного надзора. (л.д. 26)

При постановке на учет поднадзорный письменно предупрежден о недопустимости нарушений установленных судом административных ограничений и уклонения от исполнения обязанностей, предусмотренных законом. (л.д. 28-30)

В связи с нарушениями поднадзорным лицом ограничений, невыполнением обязанностей, установленных при административном надзоре, решением Островского городского суда Псковской области от ***.2020 ФИО2 дополнительно установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы Островского района Псковской области. (л.д. 14-15)

Судом установлено, что за истекший период ФИО2 неоднократно в течение 2020 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на здоровье, общественный порядок и общественную безопасность, за которые привлечен к административной ответственности: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – ***.2020, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – ***.2020, 31.08.2020, ***.2020, по ст. 20.21 КоАП РФ – ***.2020. (л.д. 16-25)

Согласно представленным в дело административным материалам, равно как и в судебном заседании, поднадзорный допущенные им нарушения административного законодательства, за которые он привлекался к административной ответственности, не оспаривал, постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ограничений, невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, а также сведения о его образе жизни и поведении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, в течение 2020 года неоднократно (более двух раз) привлекался к административной ответственности, что, по мнению суда, свидетельствует о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора. (л.д. 31)

Таким образом, оценивая представленные в материалах дела доказательства, учитывая при этом сведения об образе жизни и поведении поднадзорного в течение срока административного надзора, который к соблюдению порядка и обязанностей, установленных при административном надзоре, относится недобросовестно, о чем свидетельствует неоднократное совершение им административных правонарушений различного характера, принимая во внимание, что установленный срок административного надзора в отношении последнего не истек, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения осужденному ранее установленных ограничений, в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

При разрешении вопроса о дополнении ранее установленных административных ограничений суд принимает во внимание, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что допущенные нарушения не связаны с нарушением обязанности по явке на регистрацию в ОВД, суд не находит оснований для увеличения поднадзорному количества явок.

Документов, свидетельствующих об обратном, административным истцом не представлено, доводов в обоснование необходимости установления административному ответчику данного ограничения в административном иске не приведено. 

При этом за допущенные ответчиком нарушения суд полагает необходимым дополнить ему ограничения запретом на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Руководствуясь ст. ст. 175, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск начальника ОМВД России по Островскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично. 

Дополнить ФИО2 административные ограничения, установленные решением Псковского районного суда Псковской области от ***.2019, ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Судья Н.О. Мучицина

Мотивированное решение составлено ***.2020.