Дело № 12-1224/17

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июня 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Машкалева О.А., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Комиавиатранс», ..., на постановление мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** по делу об административном правонарушении № ... о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ... судебного участка г.Сыктывкара, в период замещения мирового судьи ... судебного участка г.Сыктывкара, от ** ** ** Акционерное общество «Комиавиатранс» (далее – АО «Комиавиатранс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Комиавиатранс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, снизить назначенное административное наказание.

В суде представитель АО «Комиавиатранс» доводы жалобы поддержала.

Представитель Коми территориального отдела государственного авиационного надзора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Коми ТОГАН УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора) с доводами жалобы не согласилась.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 9 Воздушного кодекса РФ).

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 указанного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 457 утверждено Положение о лицензировании.

Согласно пп.«в» п. 4 указанного Положения к числу лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, относится соблюдение лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со ст.102 Воздушного кодекса РФ.

Пунктом 1 ч. 102 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

В силу пунктов 6, 7 Федеральных авиационных правил перевозчик организует, обеспечивает и выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза регулярными рейсами. Перевозка пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза. Условия договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза содержатся в Воздушном кодексе РФ, правилах перевозчика, условиях применения тарифа и перевозочном документе.

Регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов (п.72 Федеральных авиационных правил).

Пунктом 76 указанных Правил установлено, что перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.

АО «Комиавиатранс» осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой воздушным транспортом пассажиров на основании лицензии от ** ** ** № ..., выданной Федеральным агентством воздушного транспорта.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ... от ** ** ** в Коми ТОГАН УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора ** ** **, ** ** ** поступили материалы на основании которых было выявлено, что АО «Комиавиатранс» в период с ** ** ** допустило факты: задержки вылета рейсов по причине отсутствия воздушных судов, а также по причине отсутствия исправных или резервных воздушных судов, задержки вылета рейсов по причине изменения времени вылета в связи с производственной необходимостью.

Данные факты согласно протоколу являются нарушением п.1 ст. 102 Воздушного кодекса РФ, пунктов 7, 72, 76 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее – Федеральные авиационные правила), а также пп. «б», «в» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ № 457 от 05.05.2012 (далее – Положение о лицензировании).

Указанные в протоколе об административном правонарушения обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Причинами задержек вылета, переноса вылета рейсов, изменения маршрута и сроков перевозки были допущены по причине отсутствия у АО «Комиавиатранс» исправных воздушных судов для выполнения рейсов, которые были утверждены самим перевозчиком, что свидетельствует об отсутствии у АО «Комиавиатранс» в период с ** ** ** достаточного количества резервных воздушных судов. 

Таким образом, нарушение авиаперевозчиком лицензионных требований и условий осуществления деятельности, связанной с перевозками пассажиров воздушным транспортом, выразившееся в невыполнении положений действующего законодательства о необходимости резервирования достаточного количества воздушных судов, послужившее причиной задержки и отмены рейсов, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что рейсы были задержаны, перенесены, отменены в связи с технической неисправностью воздушных судов в целях соблюдения условия безопасности полета, не влечет отмену судебного постановления. 

Каких-либо существенных нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе привлечения АО «Комиавиатранс» к административной ответственности судом не установлено.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Комиавиатранс» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере ... назначено мировым судьей в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ с учетом отягчающего ответственность обстоятельства в виде неоднократного совершения однородного административного правонарушения. В связи с чем, для применения норм ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не находит.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

С учетом изложенного, жалоба АО «Комиавиатранс» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи ... судебного участка г.Сыктывкара от ** ** **, в период замещения мирового судьи ... судебного участка г.Сыктывкара, по делу об административном правонарушении № ... о привлечении Акционерного общества «Комиавиатранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Акционерного общества «Комиавиатранс» – без удовлетворения. 

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья О.А. Машкалева