Мотивированное 

решение

 изготовлено 12 июля 2019 года Дело № 2-3264/2019

66RS0007-01-2019-002957-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 10 июля 2019 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Прокопенко Я.В., 

при секретаре Рахмангуловой Э.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск, который заключается в следующем: 

1) Возложить обязанность на ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости согласно ст. 30.1.2 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: 

- с 22.12.1994 по 31.10.1997 в ТОО Строительная фирма «Стиль-Дизайн» в качестве прораба;

- с 01.07.2011 по 20.09.2011 в ООО «СК «Ермак» в качестве прораба;

- с 21.06.2012 по 20.12.2013 в ООО «СК «Ермак» в качестве прораба;

- с 25.07.2014 по 23.02.2015 в ООО «СК «Ермак» в качестве прораба;

- с 07.04.2015 по 08.04.2015 в ООО «СК «Ермак» в качестве прораба;

- с 13.04.2015 по 14.04.2015 в ООО «СК «Ермак» в качестве прораба;

- с 17.04.2015 по 19.04.2015 в ООО «СК «Ермак» в качестве прораба;

- с 21.04.2015 по 21.04.2015 в ООО «СК «Ермак» в качестве прораба;

- с 26.04.2015 по 24.06.2015 в ООО «СК «Ермак» в качестве прораба;

- с 02.07.2015 по 24.04.2016 в ООО «СК «Ермак» в качестве прораба;

- с 27.04.2016 по 25.05.2016 в ООО «СК «Ермак» в качестве прораба;

- с 01.06.2017 по 31.07.2017 в ООО «СК «Ермак» в качестве прораба;

- с 05.08.2017 по 06.10.2017 в ООО «СК «Ермак» в качестве прораба.

2) Признать за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение по старости;

3) Возложить обязанность на ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с 05.12.2018 года.

В обоснование иска указал, что 05.12.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет. Стаж истца на соответствующих видах работ составил 4 года 2 месяца 2 дня. Решением ответчика от 05.04.2018 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия стажа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. Стаж истца на соответствующих видах работ составил 10 лет 08 месяцев 17 дней. Согласно ответу на обращение Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 17-2882 от 18.06.2018 продолжительность льготного стажа составит 10 лет 09 месяцев 24 дня, что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии в возрасте 56 лет. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства, пояснил, что ему не ясно, почему решением ответчика от 05.04.2018 были зачтены периоды работы, которые не были зачтены решением ответчика от 07.03.2019. Полагает, что именно на ответчике лежит обязанность сделать соответствующие запросы и выяснить характер работы и прочие сведения о работе истца, необходимые для назначения пенсии. У истца имеется трудовая книжка, которой все подтверждено. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении Пенсионного фонда, в отзыве на исковое заявление, пояснила, что обжалуется истцом решение от 07.03.2019, в решении указано, какие периоды и на каком основании не зачтены истцу в специальный стаж, почему решением от апреля 2018 были зачтены периоды не может пояснить.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается с учетом списков соответствующих работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ. 

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", б) руководители и специалисты - код 290000б-24441 - производители работ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Пунктом 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РФ от 08.01.1992 и пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 определено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в данном споре в должности мастера и прораба), особые характер и условия работы (в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках), постоянная занятость на этих работах.

Бремя доказывания наличия этих условий возложена на истца.

Из материалов дела следует, что 05.12.2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 07.03.2019 года № 1832669/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых 10 лет стажа на соответствующих видах работ.

Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы истца, в том числе:

- с 22.12.1994 по 31.10.1997 в ТОО Строительная фирма «Стиль-Дизайн» в качестве прораба, поскольку разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены производители работ (прорабы), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Документальное подтверждение характера и режима работы не представлено. Организация ликвидирована.

- с 01.07.2011 по 20.09.2011, с 21.06.2012 по 20.12.2013, с 25.07.2014 по 23.02.2015, с 07.04.2015 по 08.04.2015, с 13.04.2015 по 14.04.2015, с 17.04.2015 по 19.04.2015, с 21.04.2015 по 21.04.2015, с 26.04.2015 по 24.06.2015, с 02.07.2015 по 24.04.2016, с 27.04.2016 по 25.05.2016, с 01.06.2017 по 31.07.2017, с 05.08.2017 по 06.10.2017 в ООО «СК «Ермак» в качестве прораба, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и пунктом 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258Н, работа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе и стаж с особыми условиями труда. Сведения о стаже на индивидуальном лицевом счете кодом особых условий труда не подтверждены. Кроме того, в соответствии со ст. 33.2 ФЗ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» с 01.01.2013 года периоды работы, предусмотренные пп. 1-18 ст. 27 ФХ от 17.12.2001 № 173-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу. Согласно справке от 02.04.2019 № 5, выданной администрацией ООО «СК «Ермак», организация находится в стадии банкротства, доначислений и доплат по дополнительным страховым взносам по ОПС производить не будет в связи с тем, что на расчетном счете нет денежных средств. Корректировка сведений о стаже на индивидуальном лицевом счете производиться не будет. 

На дату обращения 05.12.2018 ФИО1, по мнению ответчика, его стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составил 04 года 02 месяца 02 дня.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с 22.12.1994 по 31.10.1997 работал в ТОО СФ «Стиль-Дизайн» прорабом.

Данный спорный период работы не включен ответчиком в специальный страховой стаж истца, так как не подтверждены документально характер и режим работы, условия труда. Организация ликвидирована.

Материалы дела также не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер постоянной работы истца в должностях с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о факте работы истца, однако, не отражают характер его работы в спорный период.

Поскольку характер работы истца, связанный с тяжелыми условиями труда на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в периоды с 22.12.1994 по 31.10.1997 в должности прораба не подтвержден, оснований для включения указанного периода в специальный стаж не имеется. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Согласно трудовой книжке, ФИО1 в периоды с 01.07.2011 по 20.09.2011, с 21.06.2012 по 20.12.2013, с 25.07.2014 по 23.02.2015, с 07.04.2015 по 08.04.2015, с 13.04.2015 по 14.04.2015, с 17.04.2015 по 19.04.2015, с 21.04.2015 по 21.04.2015, с 26.04.2015 по 24.06.2015, с 02.07.2015 по 24.04.2016, с 27.04.2016 по 25.05.2016, с 01.06.2017 по 31.07.2017, с 05.08.2017 по 06.10.2017 работал в ООО «СК «Ермак» в качестве прораба.

Доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца в указанные выше периоды в должностях с тяжелыми условиями труда в условиях полной занятости в течение полного рабочего дня, истцом не представлено.

Истец ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 24.08.2000.

Льготный характер работы истца в спорные периоды также не подтвержден в соответствии с данными системы государственного пенсионного страхования (стаж не подтвержден кодом особых условий труда).

Материалы дела не содержат сведений о начислении, уплате работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу в спорные периоды работы истца.

Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 01 января 2013 года, является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, сам по себе факт работы истца в качестве прораба в ООО «СК «Ермак», при отсутствии надлежащих доказательств начисления и уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу за спорный период, с учетом фактических обстоятельств дела и отсутствия документального подтверждения характера и режима работы, не может служить основанием для включения спорных периодов в страховой стаж истца, учитываемый при досрочном пенсионном обеспечении.

Довод истца о том, что решением пенсионного органа от 05.04.2018 частично спорные периоды были зачтены в специальный стаж истца, судом не принимается, так как указанное решение не является предметом рассмотрения в настоящем деле, предметом обжалования является решение пенсионного органа № 1832669/18 от 03.03.2019 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга. 

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Прокопенко