Дело № 2а-187/2024

УИД 55RS0028-01-2024-000191-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Павлоградка 29 мая 2024 года

Павлоградский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Кривоноговой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Осипенко Е.В., 

с участием заместителя прокурора Павлоградского района Яковлева А.Д., 

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Павлоградскому району Омской области к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения, 

УСТАНОВИЛ:

В Павлоградский районный суд Омской области обратился начальник ОМВД России по Павлоградскому району с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения. 

Требования мотивированы тем, что 03 августа 2022 года ФИО2 был осужден Павлоградским районным судом Омской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ к отбытию наказания в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

02 февраля 2023 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания. 

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 23 ноября 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Ему установлены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 час., запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Павлоградский район Омской области. 

За истекший период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, нуждается в постоянном профилактическом контроле со стороны сотрудников ОМВД. 

Просили суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Павлоградскому району Омской области ФИО1 настаивала на удовлетворении заявления по изложенным в иске основаниям. 

Административный ответчик ФИО2 не представил возражений относительно заявленных требований, факт совершения правонарушений подтвердил, также пояснил, что склонен к злоупотреблению спиртным напитками. 

Прокурор Яковлев А.Д. полагал, что с учетом данных характеризующих личность административного ответчика, количества совершенных им правонарушений, которые связаны, в том числе, с появлением ФИО2 в общественных местах в состоянии опьянения имеются основания для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещении массовых мероприятий, однако за исключением общественно-политических мероприятий. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

На основании части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

03 августа 2022 года ФИО2 был осужден Павлоградским районным судом Омской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ к отбытию наказания в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

02 февраля 2023 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания. 

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 23 ноября 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Ему установлены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 час., запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Павлоградский район Омской области. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Решение суда вступило в законную силу 08 декабря 2022 года.

02 февраля 2023 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Павлоградскому району. 

Из исследованных судом материалов следует, что за истекший период неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, 11 января 2024 года, 28 февраля 2024 года мировым судьей судебного участка №24 в Павлоградском судебном районе Омской области ФИО2 трижды привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

10 августа 2023 года, 26 октября 2023 года, 09 января 2024 года постановлениями должностных лиц ОМВД России по Павлоградскому району – по ч.1 ст.19.24, ч.1 ст.20.1, ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение указанных обстоятельств суду представлены соответствующие постановления мирового судьи судебного участка №24 в Павлоградком судебном районе Омской области и постановления должностных лиц ОМВД России по Павлоградскому району.

Названные постановления обжалованы не были, вступили в законную силу. Срок, предусмотренный ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

ОМВД России по Павлоградскому району ФИО2 характеризуется с неудовлетворительной стороны, злоупотребляет спиртным, неоднократно был замечен в состоянии опьянения в общественных местах. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При этом следует иметь в виду, что дополнение административных ограничений представляет собой установление новых ограничений или изменение ранее установленных, без ревизии ранее постановленного решения суда, указанный правовой механизм предполагает исполнение ранее установленного административного надзора с учетом установленных дополнений.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец указывает на слабую эффективность установленных ранее судом административных ограничений, в связи с чем, просит дополнительно установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий.

Как установлено судом, несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО2 после вступления решения об установлении административного надзора в законную силу совершил семь административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Административный ответчик в настоящее время на путь исправления не встал, злоупотребляет спиртным, что он подтвердил в судебном заседании, многократно привлекался к административной ответственности, в том числе, за совершение правонарушения в состоянии опьянения, характеризуется неудовлетворительно. 

Срок административного надзора в настоящее время не истек. 

Поскольку административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, указанными в законе, новых преступлений и правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2

В соответствии с п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. 

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Принимая во внимание, что установление ограничения в виде запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий, к которым относятся разные категории мероприятий, суд с учетом характеристики личности ФИО2, злоупотребляющего спиртным, а также в целях правовой определенности в исполнении судебного решения полагает необходимым указать в резолютивной части, что запрещению подлежит посещение мест проведения массовых мероприятий, не носящих общественно-политического характера.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным дополнить ранее установленные решением Октябрьского районного суда г. Омска от 23 ноября 2022 года по делу №2а-4150/2022 административные ограничения, следующим: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, не носящих общественно-политического характера.

Данные ограничения соответствуют требованиям Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также необходимой степени индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Павлоградскому району Омской области удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, проживающему по адресу: 

<

адрес>, административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Омска от 23 ноября 2022 года по делу № следующим административным ограничением:

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, не носящих общественно-политического характера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение 10 дней в Омский областной суд через Павлоградский районный суд Омской области.

Судья Е.С. Кривоногова

Решение суда в окончательной форме принято 29 мая 2024 года