дело №5-209/2025

47RS0002-01-2025-001300-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волосово 17 октября 2025 года 

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Красильников А.В., 

рассмотрел в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, поступившие от начальника ОВМ ОМВД РФ по 

<

адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Надира оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, зарегистрированным и проживающим по адресу: 

<

адрес>, к административной ответственности за правонарушения в сфере миграционного законодательства ранее не привлекавшегося,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 оглы привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в 

<

адрес>, - при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 мин. ИП ФИО1 оглы по адресу: 

<

адрес>), в нарушение требований ч.4 ст.13 и п.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустил к трудовой деятельности без разрешения на работу или патента иностранного гражданина - гражданина Республики Узбекистан ФИО5 угли, в качестве разнорабочего – осуществлял посадку клубники. ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отдела ОМВД РФ по 

<

адрес> ФИО3 ФИО5 угли был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 7 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы РФ, указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть, привлечение ДД.ММ.ГГГГ путем фактического допуска к осуществлению незаконной трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО5 угли без патента или разрешения на работу.

ИП ФИО1 оглы, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 этой статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или 

<

адрес>, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п.1 ст.13.3 того же Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии со ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ч.2 ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Административное правонарушение подтверждается собранными по делу доказательствами, в числе которых: копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении иностранного гражданина ФИО4 угли по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ за незаконную трудовую деятельность без патента или разрешения на работу ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. по адресу: 

<

адрес>, а именно, в качестве разнорабочего – осуществлял прополку клубники; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное уполномоченным должностным лицом, копия которого вручена под роспись ИП ФИО1 оглы; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым был ознакомлен ИП ФИО1 оглы, о выявлении факта привлечения ИП гражданина Республики Узбекистан ФИО5 угли к незаконной трудовой деятельности без патента или разрешения на работу; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с подписью и записью ИП ФИО1 после разъяснения ему положений ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, не согласился с нарушением; выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 оглы, из которой усматривается, что ИП ФИО1 оглы занимается экономической деятельностью по выращиванию сельскохозяйственных культур, выпиской из ЕГРН относительно земельного участка по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования - для ведения сельского хозяйства, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО1 оглы; фотоматериалом на котором запечатлен ФИО5 угли в рабочей форме, справкой из государственной информационной системы миграционного учета в отношении ФИО5 угли, из которой усматривается, что ФИО5 угли не имел действующего патента на работу в РФ, справкой должностного лица ОВМ ОМВД РФ по 

<

адрес> из которой следует, что ФИО5 угли не имел действующего патента на работу в РФ, перечисленные доказательства относимы, допустимы и достаточны по правилам ст.26.11 КоАП РФ для всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении и с очевидностью подтверждают факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 оглы, имевшему возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшему всех зависящих мер по его соблюдению, квалифицированы по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 оглы от ответственности не установлено, поскольку не имеется обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля ИП, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется. Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства. Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения ИП ФИО1 оглы административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, оснований для признания вменяемого деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ также не имеется.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя. 

Смягчающим наказание обстоятельств судом не установлено. 

Отягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенных обстоятельств, мотивов и целей правонарушения, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и производственной деятельности индивидуального предпринимателя, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд не находит оснований для назначения наиболее строгого вида наказания в виде приостановлении деятельности, и приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания, необходимо назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа, вместе с тем вышеуказанные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественным и финансовым положением индивидуального предпринимателя, суд признает исключительными и считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю наказание с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере половины минимального размера санкции ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде - штрафа, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

С перечислением штрафа по следующим реквизитам:

получатель: УФК по 

<

адрес> ( ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес>) ИНН 

<

***>, КПП 784201001, счет получателя 03№ в Северо-Западное ГУ Банка России/УФК по С.-Петербургу, БИК 044030098, кор.счет 40№ КБК 18№, УИН 18№. 

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: