Дело № 5-275/2017

г. 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 ноября 2017 года

с. Батырево

Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Чукмаева Т.Г., рассмотрев административный материал в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Александр» - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 18 минут юридическое лицо ФИО1 нарушила особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно 23.04.2017г. 08 час. 18 мин. в магазине «Елена», расположенного по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, действуя на основании договора аренды реализовала алкогольную продукцию без сопроводительных документов на алкогольную продукцию.

Определением начальника МО МВД России «Батыревский» подполковника полиции ФИО2 об исправлении опечатки в решении по жалобе на постановление, определение по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в части 1 определении исправлено «возбудить административное дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ»; фабулу протокола об административном правонарушении № от 23.04.2017г. исправить на фабулу «08 час. 18 мин. 23.04.2017г. ФИО1, являясь директором ООО «Александр» нарушая особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в магазине «Елена» расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> Чувашской Республики, действуя на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ на реализацию алкогольной продукции, выставила на реализацию алкогольную продукцию: водку с наименованием «Жаворонки», объемом 0,25 литров и водку с наименованием «Тельняшки» объемом 0,5 литров без сопроводительных документов.

Определением врио начальника МО МВД России «Батыревский» майор полиции ФИО3 об исправлении опечатки в решении по жалобе на постановление, определение по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в части 1 определении исправлено «возбудить административное дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ»; фабулу протокола об административном правонарушении № от 23.04.2017г. исправить на фабулу «08 час. 18 мин. 23.04.2017г. ООО «Александр» нарушая особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в магазине «Елена» расположенного по адресу

<

адрес>, 

<

адрес> Чувашской Республики, действуя на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ на реализацию алкогольной продукции, выставила на реализацию алкогольную продукцию: водку с наименованием «Жаворонки», объемом 0,25 литров и водку с наименованием «Тельняшки» объемом 0,5 литров без сопроводительных документов.

В судебном заседании представитель ООО «Александр» - ФИО4, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что все необходимые документы на алкогольную продукцию имелись, они находились на проверке в офисе ООО «Александр». На следующий день по первому запросу сотрудников полиции были представлены все документы. Считает, что в связи с тем, что на момент составления протокола об административном правонарушении были все необходимые документы для реализации алкогольной продукции, у сотрудника полиции оснований для составления протокола по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было.

Представитель МО МВД РФ «Батыревский» ФИО5, действующий на основании доверенности пояснил, что протокол об административном правонарушении оформлен на должностное лицо – директора ООО «Александр» ФИО1

Выслушав представителя ООО «Александр» - ФИО4, представителя МО МВД РФ «Батыревский» ФИО5, изучив представленные письменные материалы, суд считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не нашли свое подтверждение в судебном заседании, и отсутствуют основания для привлечения директора ООО "Александр" ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 14.16 ч. 3 КоАП РФ установлено, что нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусматривает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно п.12 ч. 2 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171 розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 10.2 указанного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД РФ «Батыревский» ФИО6 в отношении ФИО1 – директора ООО «Александр» был составлен протокол об административном правонарушении № №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 18 мин. юридическое лицо ФИО1 нарушила особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно 23.04.2017г. 08 час. 18 мин. в магазине «Елена», расположенного по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, 

<

адрес>, действуя на основании договора аренды реализовала алкогольную продукцию без сопроводительных документов на алкогольную продукцию.

В последующем в протоколе об административном правонарушении и определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования неоднократно исправлялись опечатки.

Согласно определению врио начальника МО МВД России «Батыревский» майор полиции ФИО3 об исправлении опечатки в решении по жалобе на постановление, определение по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в части 1 определении исправлено «возбудить административное дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ»; фабулу протокола об административном правонарушении № от 23.04.2017г. исправить на фабулу «08 час. 18 мин. 23.04.2017г. ООО «Александр» нарушая особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в магазине «Елена» расположенного по адресу: д. 

<

адрес> Чувашской Республики, действуя на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ на реализацию алкогольной продукции, выставила на реализацию алкогольную продукцию: водку с наименованием «Жаворонки», объемом 0,25 литров и водку с наименованием «Тельняшки» объемом 0,5 литров без сопроводительных документов.

При этом в протоколе об административном правонарушении не указано, какие именно сопроводительные документы отсутствовали в момент проверки. 

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении и определений об исправлении опечаток, в указанных документах нет сведений какие именно особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции нарушены, какие нормы Федерального закона № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» или иного нормативно-правового акта нарушены директором ООО «Александр».

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении в качестве лица, привлекающегося к административной ответственности указана ФИО1, являющаяся директором ООО «Александр», из фабулы протокола об административном правонарушении, исправленном ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «Александр» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, определить в отношении какого лица составлен протокол об административном правонарушении, суду не представляется возможным.

Вместе с тем, как следует из административного дела, в приложенных к материалам дела документов, имеются накладные на перемещение товара, товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия, декларации о соответствии, справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, удостоверения о качестве.

Кроме того в материалах дела имеется лицензия ЛГ № от ДД.ММ.ГГГГг., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ выданная ООО "Александр" разрешающая розничную продажу алкогольной продукции.

Указанное обстоятельство также установлено в судебном заседании показаниями представителя директора ООО «Александр» - ФИО4, который показал, что все необходимые документы, кроме сертификата соответствия и удостоверения качества в момент проверки были в магазине «Елена». Недостающие документы были представлены на следующий день и до составления протокола об административном правонарушении все сопроводительные документы на алкогольную продукцию были представлены в административный орган. 

На основании вышеизложенного, суд считает, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № является недопустимым доказательством.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства вины директора ООО «Александр» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.2 ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;

3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, частью 3 статьи 20.20 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

Согласно ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

На основании вышеизложенного, судья считает, что в действиях директора ООО "Александр" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "Александр" ФИО1 - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) суток со дня вручения постановления. 

Судья: Т.Г. Чукмаева