Дело №12-19/2017

Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2017 года станица Клетская Волгоградской области

Судья Клетского районного суда Волгоградской области Р.Г. Набиев, рассмотрев в помещении Клетского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Луначарского, 25, жалобу главы Кременского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 на постановление государственного инспектора труда в 

<

адрес> №-ПВ/145/10/8 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ глава Кременского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с размером назначенного ему наказания, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) отдела №1 правового надзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему наказание в виде предупреждения, с учетом всех обстоятельств дела.

В своей жалобе ФИО1 указывает на то, что он вину в совершении данного административного правонарушения признает, при этом считает, что постановление Государственного инспектора в части назначения наказания является чрезмерно суровым и подлежит изменению. Назначая меру наказания в виде административного штрафа, государственный инспектор труда не мотивировала необходимость применения данного вида наказания, не рассмотрела возможность применения административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании глава Кременского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, пояснив, что не оспаривает факт правонарушения, однако с учетом характера совершенного правонарушения, что нарушение устранено до проведения проверки и рассмотрения дела и того, что он ранее к административной ответственности не привлекался, считает возможным снизить размер назначенного штрафа до минимального, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Заместитель прокурора Клетского района Волгоградской области Банько В.Г. с позицией ФИО1 согласен, считает возможным изменить постановление государственного инспектора труда Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного главе администрации Кременского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 наказания.

Выслушав доводы лица привлекаемого к административной ответственности, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Из материалов дела следует, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО4 был расторгнут работодателем ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Согласно табелю учета рабочего времени ФИО4 в день увольнения находилась на рабочем месте, при этом суммы, причитающиеся ФИО4 в день увольнения выплачены ей не были, фактически вышеуказанные суммы были выплачены только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственным за нарушение трудового законодательства является работодатель Администрация Кременского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в лице главы Администрации ФИО1, являющегося должностным лицом.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда в Волгоградской области глава Кременского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Все положенные в основу постановления должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ. Они получили оценку, основанную на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении главы Кременского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность принятого по делу постановления, не допущены.

Факт совершения главой Кременского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей в порядке статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не оспаривается лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Не оспаривая постановление должностного лица административного органа в части наличия состава административного правонарушения, главой Кременского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в жалобе ставится вопрос о несоответствии назначенного наказания обстоятельствам совершения административного правонарушения и наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

Санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание для должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Из представленных материалов дела следует, что суммы, причитающиеся ФИО4, были выплачены ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок задержки незначительный - 3 суток. Таким образом, нарушение добровольно прекращено работодателем. 

В постановлении государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве смягчающего обстоятельства указано раскаяние должностного лица, однако при назначении административного наказания не учтено наличие смягчающих обстоятельств и отсутствии отягчающих.

При таких обстоятельствах, учитывая, что главой администрации Кременского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 нарушение прекращено добровольно, в виду наличия смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств полагаю возможным назначенное главе администрации Кременского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 наказание снизить до минимального предела, предусмотренного санкцией частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по существу является законным, обоснованным и подлежит изменению только в части назначения административного наказания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации Кременского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, изменить, назначить главе администрации Кременского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. 

В остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Г. Набиев