Дело № 2а-170/2024

УИД 43RS0041-01-2024-000239-45

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 19 сентября 2024 года 

Шабалинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лазарева О.С.,

при секретаре судебного заседания Татариновой Е.Е.,

с участием помощника прокурора Шабалинского района Кировской области Бердинских Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шабалинского района Кировской области к муниципальному образованию «Ленинское городское поселение» Шабалинского района Кировской области в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по отсутствию утвержденных нормативов состава сточных вод и обязании в установленном порядке разработать и утвердить нормативы состава сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с административным иском, указывая, что прокуратурой Шабалинского района Кировской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области, в ходе которой установлены нарушения в рассматриваемой сфере. В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ, органами местного самоуправления устанавливаются нормативы состава сточных вод. Администрацией Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области нормативы состава сточных вод до момента подачи административного иска не установлены. В связи с чем просит: признать незаконным бездействие администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области, выраженное в непринятии мер по отсутствию утвержденных нормативов состава сточных вод; обязать администрацию Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области в установленном порядке разработать и утвердить нормативы состава сточных вод.

В судебном заседании помощник прокурора Бердинских Д.Л. административные исковые требования поддержал в части признания незаконным бездействия, т.к. нормативы состава сточных вод установлены постановлением от 02.09.2024. 

Представитель административного ответчика в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, об уважительной причине невозможности участия в судебном заседании не известили. Представили информацию о том, что нормативы состава сточных вод установлены постановлением от 02.09.2024.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

В соответствии с п. 4, п. 31, п. 41 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения. 

В силу п. 13.1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) нормативы состава сточных вод – это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации).

Согласно п. 9.1 ч. 1 ст. 6 Закона о водоснабжении и водоотведении одним из полномочий органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится установление нормативов состава сточных вод.По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. Порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод является одним из существенных условий договора водоотведения (ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении). 

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.1 вышеуказанного Закона в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ, органами местного самоуправления устанавливаются нормативы состава сточных вод. 

Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение. Показатели эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение, рассчитываются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 рекомендовано органам местного самоуправления городских поселений установить нормативы состава сточных вод со сроком начала их действия не позднее 01.07.2020. 

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки по состоянию на 19.08.2024 в муниципальном образовании «Ленинское городское поселение» Шабалинского района Кировской области отсутствовали утвержденные и действующие нормативы состава сточных вод, план мероприятий по сбросам сточных вод не разрабатывался, муниципальная программа в сфере развития коммунальной и жилищной инфраструктуры и иных муниципальных актах в данной сфере не утверждалась, сведений об исполнении мероприятий в сфере развития коммунальной и жилищной инфраструктуры в 2023-2024 не имеется, сведения о результатах лабораторных испытаний питьевой воды на официальном сайте администрации Ленинского городского поселения размещены 19.08.2024. При этом в наличии имелся расчет нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в реку Большая Какша для выпуска сточных вод ООО «Шабалинское ЖКХ», утвержденный директором ООО «Шабалинское ЖКХ» ФИО1 в 2019 г.

Таким образом, на момент обращения прокурора в суд с указанным иском муниципальным образованием «Ленинское городское поселение» Шабалинского района Кировской области не приняты мер по утверждению нормативов состава сточных вод. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Не исполнение установленной законом обязанности не обеспечивало должный уровень охраны водных объектов от загрязнения.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению в этой части.

Административным ответчиком представлена копия постановления администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области от 02.09.2024 № 685 «Об установлении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации) пгт Ленинское Шабалинского района Кировской области», в соответствии с которым указанные нормативы установлены согласно приложению и вступают в силу после официального опубликования данного постановления.

Таким образом, административным ответчиком исполнена соответствующая обязанность.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шабалинского района Кировской области к муниципальному образованию «Ленинское городское поселение» Шабалинского района Кировской области в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области с уточнениями, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, выраженное в непринятии мер по отсутствию утвержденных нормативов состава сточных вод.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Лазарев

Мотивированное решение составлено 19.09.2024.