дело №2а-1-90/2024

уникальный идентификатор дела

73RS0018-01-2024-000114-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 17 июня 2024 года

района Ульяновской области 

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Николаевой Н.М.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

в отсутствии представителя административного истца: акционерного общества «ОТП Банк», административных ответчиков и их представителей: судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, 

установил:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее АО «ОТП Банк») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование исковых требований указано, что в ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Ульяновской области 31.10.2023 предъявлялся исполнительный документ 2-816/2023, выданный 08.09.2023 мировым судьей судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО1 Ссылаясь на ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» ст.ст. 12, 67 ФЗ «Об органах принудительного исполнения российской Федерации» считают, что бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 были незаконны, а именно: в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения чуда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТБ Банк», как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом- исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1., по неисполнению исполнительного производства, выразившиеся в: не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 09.10.2023 по 20.05.2024; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 09.10.2023 по 20.05.2024; не направлении запроса в органы ЗАГСА с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09.10.2023 по 20.05.2024; не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 09.10.2023 по 20.05.2024, так же просили обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрания объяснений у соседей.

Представитель АО «ОТП Банк» в судебное заседание не прибыл, извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик представитель Управления службы судебных приставов России по Ульяновской области в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Административный ответчик: судебный пристав-исполнитель ОСП отделения судебных приставов - исполнителей по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что не согласна с заявленными АО «ОТП Банк» требованиями, поскольку в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 производился полный комплекс мер для взыскания задолженности, в том числе запросы в регистрирующие органы, а так же кредитные организации. Согласно ответов из регистрирующих органов, за должником транспортные средства не зарегистрированы, недвижимое имущество не зарегистрировано, неоднократно направлялись запросы в ПФР о получении сведений о заработной плате или доходе. Кроме того было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, имеющиеся на его счетах, направлено обращение взыскания на заработную плату. Судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника, также судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заинтересованное лицо ФИО2 извещался о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - radishevskiy.uln.sudrf.ru.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, проверив представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 указанного закона, судебный пристав-исполнитель судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

При этом из смысла указанного Федерального закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что 08 сентября 2023 года мировым судьей судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области был вынесен судебный приказ № о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15525,30 руб., государственной пошлины в сумме 310,51 руб.

09.10.2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предметом исполнении которого является задолженность по вышеуказанному кредитному договору, установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа-5 дней.

Как следует из материалов исполнительного производства, 09.10.2023,10.10.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы о предоставлении сведений о должнике и его имущественном положении: в кредитные учреждения, операторам связи, ГИБДД МВД России, ФМС, Пенсионный Фонд РФ, в Росреестр. Получены ответы об отсутствии сведений об имуществе должника. 10.10.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Кроме того, 09.10.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы о предоставлении сведений о должнике в органы ЗАГС. 18.04.2023 года судебным приставом-исполнителем осуществлялся выезд по месту жительства должника с целью установления его имущественного положения. Согласно акту о совершении исполнительных действий, по месту регистрации должника ФИО2, в результате выхода должник не установлен, имущество не установлено, дом закрыт, со слов соседей, по данному адресу проживают родители, должник приезжает редко. Согласно ответам о заработной плате из ПФР, ФНС России должник не является получателем пенсии и заработной платы. 

Таким образом, в течение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства, предусмотренного ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлялись запросы о предоставлении сведений о должнике и его имущественном положении.

Доказательств тому, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства не были реализованы полномочия, предоставленные ему нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве" и именно вследствие действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя не была взыскана с должника в пользу взыскателя задолженность по исполнительному документу, материалы данного административного дела и исполнительного производства не содержат. Из указанных материалов следует, что исполнительный документ не исполнен вследствие отсутствия у должника на том момент имущества и иных доходов.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области совершались необходимые исполнительные действия, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО2 и нарушающего права и законные интересы административного истца. Все исполнительные действия совершены судебным приставом в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в пределах его полномочий.

При этом неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и не достижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем своевременно приняты достаточные меры по исполнению требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе, и оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в соответствии с требованиями законодательства.

С учетом вышеуказанных обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177 - 179, 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №69732/23/73029-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия - 21.06.2024.

Судья Н.М. Николаева