Дело № 5-635/2023 

УИД 50RS0020-01-2023-003569-95

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Коломна 

Московской области 18 июля 2023 года

Судья Коломенского городского суда Московской области Буколова Н.А., с участием защитника ФИО6, действующего в интересах ГБПОУ МО «

<

данные изъяты> ФИО3», при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения 

<

адрес> «

<

данные изъяты> ФИО3», ОГРН №, юр.адрес: №, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №, принятым заместителем руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО9. (учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ) на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления ГБПОУ МО «

<

данные изъяты>», рег. № №, III класс опасности, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>а; 

<

адрес>, сельское поселение 

<

адрес>, принадлежащем Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению 

<

адрес> «

<

данные изъяты> имени ФИО3», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ГБПОУ МО «

<

данные изъяты> ФИО3» обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации вышеназванного опасного производственного объекта, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. ГБПОУ МО «

<

данные изъяты>. ФИО3» допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

- в нарушение п.1 ст.6, п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп.12 п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», юридическое лицо осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребления рег. № №, III класс опасности, обладающего признаками опасности, указанными в приложении 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

- в нарушение п.1, п.3 ст.14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» утв. пост. Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, директор ГБПОУ МО «

<

данные изъяты> ФИО3» ФИО1 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) не получил дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, и не прошел аттестацию в области промышленной безопасности;

- в нарушение п.1 ст.9, п.1 ст.14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» утв. пост. Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работники ГБПОУ МО «

<

данные изъяты> ФИО3» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта - сеть газопотребления, рег. № №, III класс опасности, не получили дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, и не прошли аттестацию в области промышленной безопасности;

- в нарушение п.1 ст.9, п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 14 (б) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическим лицом не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно: заместителем директора по безопасности ФИО5, назначенным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за осуществление производственного контроля не разработан план работы по осуществлению производственного контроля;

- в нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.4, п.6 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 70 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. пост. Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическим лицом на опасном производственном объекте - сеть газопотребления рег. № №, III класс опасности не обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия и состояния металла трубы, а именно на надземном газопроводе высокого давления имеются разрушения изоляционного покрытия (окраски) с наличием очагов коррозии металла трубы;

- в нарушение п.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № юридическим лицом на опасном производственном объекте - сеть газопотребления рег. № №, III класс опасности не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: не определён приказом руководителя, порядок и условия хранения проектной и исполнительной документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта;

- в нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.4, п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п.101, п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическим лицом при эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребления рег. № №, III класс опасности, не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном состоянии, а именно параметры настройки автоматики безопасности водогрейного котла № рег. №с: по понижению воздуха перед горелкой – 19 bar не соответствует параметру указанному в техническом отчете по периодической пуско-наладке систем автоматизации, средств управления и контроля, автоматики безопасности и регулирования газоиспользующего оборудования двух водогрейных котлов № с газовыми горелками 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>» - 18 bar;

- в нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.4, п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п.101, п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическим лицом при эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребления рег. № №, III класс опасности, не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном состоянии, а именно, параметры настройки автоматики безопасности водогрейного котла 

<

данные изъяты> рег. №с: по повышению температуры воды за котлом 110 °С не соответствует параметру, указанному в техническом отчете по периодической пуско-наладке систем автоматизации, средств управления и контроля, автоматики безопасности и регулирования газоиспользующего оборудования двух водогрейных котлов 

<

данные изъяты> с газовыми горелками 

<

данные изъяты> R94A ООО «

<

данные изъяты>» - 115 °С;

- в нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 101, п. 71, п. 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическим лицом при эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребления рег. № №, III класс опасности, не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном состоянии, а именно, параметры настройки автоматики безопасности водогрейного котла ЗИОСАБ -2500 рег. №с: по понижению давления воды за котлом 0,2 МПа не соответствует параметру, указанному в техническом отчете по периодической пуско-наладке систем автоматизации, средств управления и контроля, автоматики безопасности и регулирования газоиспользующего оборудования двух водогрейных котлов ЗИОСАБ-2500 с газовыми горелками 

<

данные изъяты> ООО «Подмосковье - ГСА» - 1,5 Мпа; 

- в нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.4, п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 101, п. 71, п. 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическим лицом при эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребления рег. № №, III класс опасности, не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном состоянии, а именно, параметры настройки автоматики безопасности водогрейного котла 

<

данные изъяты> рег. №с: по понижению воздуха перед горелкой – 19 bar не соответствует параметру, указанному в техническом отчете по периодической пуско-наладке систем автоматизации, средств управления и контроля, автоматики безопасности и регулирования газоиспользующего оборудования двух водогрейных котлов 

<

данные изъяты> с газовыми горелками 

<

данные изъяты> «Подмосковье - ГСА» - 18 bar.;

- в нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.4, п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 101, п. 71, п. 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическим лицом при эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребления рег. № 

<

данные изъяты>, III класс опасности, не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном состоянии, а именно, параметры настройки автоматики безопасности водогрейного котла 

<

данные изъяты> рег. №с: по повышению температуры воды за котлом 110 °С не соответствует параметру, указанному в техническом отчете по периодической пуско-наладке систем автоматизации, средств управления и контроля, автоматики безопасности и регулирования газоиспользующего оборудования двух водогрейных котлов 

<

данные изъяты> с газовыми горелками 

<

данные изъяты> R94A ООО «Подмосковье - ГСА» - 115 °С;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.4, п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ро-стехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 101, п. 71, п. 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическим лицом при эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребления рег. № №, III класс опасности, не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном состоянии, а именно, параметры настройки автоматики безопасности водогрейного котла 

<

данные изъяты> рег. №с: по понижению давления воды за котлом 0,2 МПа не соответствует параметру, указанному в техническом отчете по периодической пуско-наладке систем автоматизации, средств управления и контроля, автоматики безопасности и регулирования газоиспользующего оборудования двух водогрейных котлов 

<

данные изъяты> с газовыми горелками CIB Unigaz R94A ООО «Подмосковье - ГСА» - 1,5 МПа.

Изложенные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта свидетельствует о совершении ГБПОУ МО «Коломенский аграрный колледж имени ФИО3» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, на представление интересов юридического лица направил защитника, в связи с чем суд считает, что в данном случае право юридического лица на защиту не нарушено, что позволяет рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО6 вину в совершении правонарушения признал, выявленные административным органом в ходе проведенной проверки нарушения требований промышленной безопасности подтвердил, пояснив, что в настоящее время эксплуатация указанного объекта приостановлена на основании протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того указал, что в скором времени будет решен вопрос о передачи указанного опасного производственного объекта, относящегося к сфере жилищно-коммунального обеспечения граждан в муниципальную собственность. Просил при назначении наказания учесть указанные обстоятельства и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку фактически деятельность указанного объекта приостановлена. 

Государственный инспектор межрегионального отдела по газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО7, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля показал, что им была проведена проверка на указанном объекте, в ходе которой было установлено, что юридическим лицом эксплуатируется опасный производственный объект с нарушением требований промышленной безопасности, которые более подробно изложены в акте проверки, а также протоколе об административном правонарушении. При этом, им также был вынесен протокол о временном запрете деятельности указанного объекта, поскольку его эксплуатация может повлечь крайне неблагоприятные последствия, создающие угрозу для жизни и здоровья населения, в связи с чем для обеспечения достижения целей административного наказания полагал бы необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности и эксплуатации опасного производственного объекта. Срок административного приостановления деятельности с учетом передачи опасного производственного объекта, относящегося к сфере жилищно-коммунального обеспечения граждан в муниципальную собственность, оставил на усмотрение суда. 

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение защитника юридического лица ФИО6, опросив в качестве свидетеля инспектора межрегионального отдела по газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО7, суд считает доказанным факт совершения ГБПОУ МО «

<

данные изъяты> ФИО3» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства совершения административного правонарушения, помимо признания вины, подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены выявленные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности в которых подробно отражены обстоятельства совершения юридическим лицом инкриминируемого правонарушения; копией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта – сеть газопотребления рег. № 

<

данные изъяты>, III класс опасности; сведениями, характеризующими опасный производственный объект; сведениями, представленными АО «

<

данные изъяты>» о том, что газоснабжение объекта осуществляется на основании договора транспортировки газа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ГБПОУ МО «

<

данные изъяты> ФИО3» и филиалом АО «

<

данные изъяты>»; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными доказательства. Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Отношения, связанные с обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направленные на предупреждение аварий на опасных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации последствий указанных аварий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон N 116-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 2 Закона N 116-ФЗ установлено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона N 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся в том числе: эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензии на право осуществления отдельного вида деятельности могут быть получены только субъектами, владеющими, либо эксплуатирующими определенные опасные производственные объекты.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта предусмотрены статьей 3 Закона N 116-ФЗ, которая возлагает обязанность по их исполнению на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект.

В число требований входит обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац пятый пункта 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ), а в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон N 99-ФЗ) деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

К требованиям промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта относится также обязанность обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (пункт 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ). 

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Правил N 2168 работник, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, обязан, в числе прочего, разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля. 

Пунктом 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 531, определено, что организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме исполнения требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации.

В соответствии с п.1, п.3 ст.14.1 Закона N 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца: при назначении на соответствующую должность; при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации; при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

Пунктом 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1365 (далее - Положение об аттестации), предусмотрено, что аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» проходят помимо прочего руководители организаций осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов; инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», частью первой статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений».

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.

Согласно свидетельству о регистрации опасного производственного объекта – сеть газопотребления рег. № 

<

данные изъяты>, III класс опасности, организацией, эксплуатирующей данной объект является ГБПОУ МО «

<

данные изъяты> ФИО3», на основании договора транспортировки газа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с филиалом АО «

<

данные изъяты>» осуществляется газоснабжение указанного объекта. 

Судом учтено, что Закон N 116-ФЗ не ставит исполнение предусмотренных им требований в зависимость от использования/неиспользования опасного производственного объекта для оказания услуг потребителям.

В связи с чем вид деятельности ГБПОУ МО «

<

данные изъяты> ФИО3», а также включение опасного производственного объекта в список объектов ЖКУ с последующей передаче муниципальному району, не освобождают юридическое лицо от исполнения требований Закона N 116-ФЗ при наличии в собственности и эксплуатации опасного производственного объекта.

Тот факт, что ГБПОУ МО «

<

данные изъяты> ФИО3» не относится к специализированным организациям, не свидетельствует о том, что оно не имеет возможности (полномочий) для выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности в отношении находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ГБПОУ МО «

<

данные изъяты> ФИО3» при эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребления, рег. № №, III класс не были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований промышленной безопасности, условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Судом не установлено наличие со стороны ГБПОУ МО «

<

данные изъяты> ФИО3» препятствий к соблюдению вышеназванных требований и норм. 

Проверив процедуру производства по делу об административном правонарушении в отношении ГБПОУ МО «

<

данные изъяты> ФИО3», суд констатирует, что нарушений закона при этом не допущено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Признание вины в совершении административного правонарушения, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд, учитывая характер деятельности, осуществляемой ГБПОУ МО «

<

данные изъяты> ФИО3», влияющий на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий, объектом которого являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также с учетом того, что выявленные нарушения могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия, считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того, как установлено в судебном заседании фактически эксплуатация и деятельность опасного производственного объекта на котором были выявлены нарушения требований промышленной безопасности согласно протоколу о временном запрете деятельности прекращена, в связи с чем, считает возможным применить к ГБПОУ МО «

<

данные изъяты> ФИО3» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребления ГБПОУ МО «

<

данные изъяты>», рег. № № III класс опасности, в составе: газопровод высокого давления протяженностью 

<

данные изъяты>., год ввода ДД.ММ.ГГГГ; сигнализаторы загазованности, год ввода ДД.ММ.ГГГГ; котлы водогрейные №, зав. №№с, 114с с газовыми горелками CIB Unigaz, год ввода ДД.ММ.ГГГГ; труба дымовая 

<

данные изъяты>., год ввода ДД.ММ.ГГГГ; ГРУ котельной, год ввода ДД.ММ.ГГГГ, осуществляемой Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением 

<

адрес> «Коломенский аграрный колледж имени ФИО3» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>а; 

<

адрес>, сельское поселение 

<

адрес>.

Судом установлено, что протоколом государственного инспектора межрегионального отдела по газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО7 временно запрещена деятельность указанных объектов с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок временного приостановления деятельности следует исчислять с времени фактического прекращения эксплуатации вышеназванных объектов. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение 

<

адрес> «

<

данные изъяты> им. ФИО3», ОГРН №, юр.адрес: №, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления ГБПОУ МО «

<

данные изъяты>», рег. № №, III класс опасности, в составе: газопровод высокого давления протяженностью 60 п.м., год ввода 2014; сигнализаторы загазованности, год ввода ДД.ММ.ГГГГ; котлы водогрейные ЗИОСАБ-2500, зав. №№с, 114с с газовыми горелками 

<

данные изъяты>, год ввода ДД.ММ.ГГГГ; труба дымовая 

<

данные изъяты> мм., год ввода ДД.ММ.ГГГГ; ГРУ котельной, год ввода 2014, осуществляемой Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением 

<

адрес> «

<

данные изъяты> ФИО3» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес>, сельское поселение 

<

адрес> сроком на 30 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Н.А. Буколова