Административное дело 2а-2896/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сторчак О.А,

при секретаре Жигаловой Ю.В.

с участием прокурора Михайловой М.И.

с участием представителя административного истца УМВД по г. Белгороду – ФИО1

административного ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД РФ по г. Белгороду о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации ФИО3 в специальное учреждение на срок до 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы РФ

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Белгороду обратилось в суд с административным иском о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации ФИО3 в специальное учреждение.

В обоснование требований указал, что Приговором Нагатинского районного суда г. Москвы от 13.03.2018 гр. р. Азербайджан Ибрагимов Давуд сафар оглы осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 261-1 п.а ч.2 ст. 161 УК РФ сроком на 3 года 6 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

07.11.2019 в отношении ФИО3 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ №6027рн. Ему разъяснено, что, в связи с вынесенным распоряжением, он должен выехать из РФ. Информация об обжаловании указанного распоряжения не поступала.

13.05.2020 в отношении ФИО3 принято решение о депортации за пределы РФ. 10.07.2020 ФИО3 освободился из мест лишения свободы, законных оснований для дальнейшего пребывания на территории РФ не имеет. У ФИО3 имеется действительный документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство, однако депортировать его за пределы РФ не представляется возможным поскольку завершение процедуры депортации требует совершение организационных мероприятий по доставлению иностранного гражданина до пункта пропуска через государственную границу РФ. Решением заместителя начальника УМВД России по Белгородской области от 02.07.2020, 10.07.2020 ФИО3 помещен в ИВС УМВД России по г. Белгороду на срок, не превышающий 48 часов.

Со ссылками на положения Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», просит суд временно поместить гражданина р. Азербайджан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в специальное учреждение, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Белгороду ФИО1 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 на вопросы суда указал, что на территорию РФ прибыл в 1997 году, затем в 2015, официально не женат, официально детей нет, на территории РФ в г. Москва проживают родители, связь с ними он не поддерживает. В г.Агджабеди р. Азербайджан проживает его сестра ФИО5. С распоряжением о нежелательности пребывания на территории РФ и решением о депортации он ознакомлен, в судебном порядке не обжаловал. Имеет хронические заболевания: 

<

название>, лечение во время отбытия наказания в местах лишения свободы получал, в настоящее время чувствует себя нормально. Ранее в 2011 году осужден по ст. 161 УК РФ, наказание в виде реального лишения свободы не отбывал.

Относительно длительности пребывания в специальном учреждении указал суду, что возражений не имеет, за время пребывания на территории РФ с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ, вида на жительство не обращался. После освобождения имеет в наличии денежные средства в сумме 2100 руб.

Прокурор Михайлова М.И. в заключении указала, что с учетом исследованных обстоятельств, состояния здоровья административного ответчика, имеются основания для помещения в специальное учреждение до исполнения решения о депортации на срок до 90 суток.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ибрагимов Давуд Сафар оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. Агджабеди Азербайджанской ССР является гражданином р. Азербайджан..

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 07.11.2019 № 6027-РН пребывание в РФ ФИО3 признано нежелательным. 09.12.2019 ФИО3 ознакомлен с Распоряжением Министерства Юстиции РФ о принятом в отношении него решении, предупрежден о том, что въезд на территорию РФ ему запрещен.

Из пояснений ФИО3 в судебном заседании следует, что указанное распоряжение им не оспаривалось.

13 мая 2020 во исполнение Распоряжения Министерства юстиции РФ принято решение № 78-2020 о депортации ФИО3 из Российской Федерации после отбытия наказания по приговору Нагатинского районного суда г. Москвы от 13.03.2018.

Приговором Нагатинского районного суда г. Москвы от 13.03.2018 ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 264.1, п.а ч.2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года шесть месяцев с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на срок два года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

10.07.2020 Ибрагимов Давуд Сафар оглы освобожден из мест лишения свободы (ФКУ ИК №5 УФСИН России по Белгородской области) в связи с отбытием срока наказания. 

02.07.2020 в отношении ФИО3 заместителем начальника УМВД России по Белгородской области принято решение о помещении его в специальное учреждение до исполнения решения о депортации - в ИВС УМВД России по г. Белгороду на срок не превышающий 48 часов. 

ИВС УМВД России по г. Белгороду временно перепрофилировано для содержания иностранных граждан.

Согласно Акту передачи иностранного гражданина, ФИО3 помещен в специальное учреждение 10.07.2020 в 13.30.

Согласно выписке из медицинской карты ФИО3 страдает хроническими заболеваниями: 

<

название> по состоянию здоровья может отбывать в любых климатических зонах, этапом следовать может.

Из справки ФКУ ИК-5 г. Белгорода следует, что ранее ФИО3 был осужден 03.10.2011 по п.а,г,ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы.

Из представленных УМВД России по г. Белгороду сведений и пояснений ФИО3 установлено, что на территории РФ (в г. Москва) у него проживают отец ФИО6 Ягув, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которыми он связь не поддерживает, официально не женат, детей не имеет.

Родная сестра проживает на территории р. Азербайджан. Иных социальных связей, работы, места постоянного жительства на территории России не имеет.

Кроме того, в связи с тем, что в настоящее время ФИО3 не имеет действительного документа удостоверяющего его личность, для пересечения через границу для возвращения в страну гражданской принадлежности, ему изготовлено Свидетельство для возвращения в Азербайджанскую республику, со сроком действия до 23.09.2020, необходимо согласование организационных мероприятий по доставлению гражданина до пункта пропуска через границу РФ в р. Азербайджан, учитывая, что для самостоятельного исполнения решения о депортации, у гражданина ФИО3 недостаточно денежных средств, пересечение им государственной границы РФ для следования в страну национальной принадлежности невозможно.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 Закона).

Оценивая представленные доказательства, суд пришел к выводу, что решение о депортации принято уполномоченным органом в соответствии с законом, присутствие ФИО3 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу безопасности граждан и государства, поскольку указанный иностранный гражданин был неоднократно осужден за совершение преступлений, с заявлениями об оформлении пребывания на территории РФ (РВП, Вид на жительство) не обращался. Места жительства на территории РФ, семьи, работы не имеет.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

При принятии решения суд учитывает, что в отношении административного ответчика полномочными органами приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также во исполнение указанного распоряжения принято решение о его депортации из Российской Федерации, указанные распоряжение и решение не отменены, административным ответчиком не оспорены, незаконными не признаны.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Оценивая доводы административного истца о необходимости помещения ФИО3 в специальное учреждение на срок до 90 суток, суд учитывает сложившуюся в стране и в мире санитарно-эпидемиологическую обстановку связанную с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, положения Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", принимает во внимание срок действия свидетельства для возвращения в Азербайджанскую республику, приходит к выводу, что срок до 90 суток достаточен для обеспечения исполнения решения о депортации. 

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, учитывая позицию ответчика по делу, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для помещения ФИО3 в специализированное учреждение на срок до 90 суток. 

С учетом положений ст. 188 КАС РФ суд полагает, что имеются основания для обращения решения суда к немедленному исполнению. В ходе судебного разбирательства возражений относительно обращения решения суда к немедленному исполнению у сторон не имелось.

Руководствуясь ст. ст. 266- 269 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД РФ по г. Белгороду о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина р. Азербайджан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок до 90 суток. 

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья 

Решение