Дело № 2-257/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года г. Волгоград 

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда 

в составе председательствующего судьи Рожковой Е.Е., 

при секретаре Гордеевой Р.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж. 

Требования мотивирует тем, что 01 сентября 2021 года решением ответчика № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием педагогического стажа 25 лет. В специальный стаж ответчик не включил периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ №; с 01.09.1998 по 31.12.2001, с 01.03.2002 по 31.04.2002 в должности методиста и учителя в МОУ СОШ №. 

ФИО1 считает решение не законным, поскольку факт работы в указанных должностях подтверждается приказами, согласно которым она работала в должности учителя, выполняла норму педагогической нагрузки за ставку. 

Просит, признать решение ответчика № от 01 сентября 2021 года незаконным и отменить его, обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста и учителя в МОУ СОШ №. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает, пояснила, что работала в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, в исковом заявлении она ошибочно указала период работы по ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения на иск. 

Представитель третьего лица МОУ СШ №

<

адрес> Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Списком в разделе 1.1 "Наименование учреждений" указаны школы, центры образования, в разделе 1.1 "Наименование должностей" поименована должность "учитель".

Судом установлено, и подтверждается письменными доказательствами по делу, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

19 мая 2021 года ФИО1 обратилась в Центр ПФР №3 по Волгоградской области – ныне ОСФР по Волгоградской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием у нее педагогического стажа 25 лет. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием у нее специального стажа педагогической деятельности 25 лет. 

Указанным решением в специальный стаж истца не включены периоды работы с 16.02.1990 по 09.03.1990 в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ №, в связи с отсутствием сведений в трудовой книжке. Не включены также периоды с 01.09.1998 по 31.12.2001, с 01.03.2002 по 31.04.2002 в должности методиста в МОУ СОШ №, так как должность методист не предусмотрена Списком №, работодатель не представил сведения о наличии у ФИО1 специального стажа, о чем свидетельствует индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. 

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").Согласно трудовой книжке ФИО1, до поступления в среднюю школу №, т.е. до 15 августа 1995 года она не имела трудового стажа.

Однако, согласно приказу СШ № от 16 февраля 1990 года, ФИО1 была принята на работу с 16 февраля 1990 года на должность учителя начальных классов в СШ № временно, на время болезни учителя ФИО4 

Этим же приказом учителю начальных классов СШ № ФИО5 предоставлен отпуск с 15 февраля 1990 года без сохранения заработной платы. 

Приказом СШ № от 6 марта 1990 года ФИО1 – учитель начальных классов, уволена с 09 марта 1990 года. 

Поскольку факт работы истца с 16.02.1990 по 09.03.1990 в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ № подтверждается приказами работодателя, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 01.09.1998 по 31.12.2001, с 01.03.2002 по 31.04.2002, истец работала в должности методиста в МОУ СОШ №.

Должность методиста не предусмотрена Списком №.

Также согласно трудовой книжке 01 сентября 1998 года ФИО1 присвоена вторая квалификационная категория в должности учителя. 29 января 2001 года истцу присвоена первая квалификационная категория в должности учителя.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Такое право имеют педагоги, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781). 

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для педагогов - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Необходимым условием включения работы в должности учителя в стаж является ее выполнение на полную ставку при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

Из представленных истцом приказов по СШ № помимо исполнения обязанностей методиста, ФИО1 совмещала работу в должности учителя.

Так, согласно приказу № от 01 сентября 1998 года «Об утверждении тарификации учителей на 1998-199 учебный год», утверждена тарификация ФИО1 – математика на 16 часов в 5-9 классах.

Согласно приказу № от 01 сентября 1999 года, утверждена тарификация учителей на 1999-2000 учебный год, ФИО1 математика 16 часов в 5-9 классах.

Приказом № от 01 сентября 2000 года утверждена тарификация учителей на 2000-2001 учебный год, ФИО1 математика 10 часов в 5-9 классах, 10 часов в 10-11 классах.

В соответствии с приказом № от 01 сентября 2001 года, утверждена тарификация учителей на 2001-2002 учебный год, ФИО1 математика 17 часов в 10-11 классах.

Кроме того, ФИО2 в 2001-2002 учебном году осуществляла замену за отсутствующих учителей: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к – 51 час в сентябре 2001г., приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к – 1 час в октябре 2001г., приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к – 1 час в ноябре 2001г., приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к – 1 час в декабре 2001г., приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к – 2 часа в марте 2002г., приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к – 9 часов в апреле 2002г., приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к – 1 час в апреле 2002г.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений", норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

При таких обстоятельствах, исходя из представленных доказательств и первичных документов, подтверждающих, что в оспариваемый период истец, помимо исполнения обязанностей методиста осуществляла педагогическую деятельность учителя математики и в периоды работы с 01.09.1998 по 31.12.2001, с 01.03.2002 по 31.04.2002 вырабатывала педагогическую нагрузку, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж. 

Доводы ответчика об отсутствии в индивидуальном лицевом счете ФИО1 сведений о специальном стаже, не являются основанием для отказа в иске, поскольку специальный стаж истца в указанные периоды подтверждается достоверными доказательствами – первичными документами работодателя. Вина истца в непредставлении работодателем сведений, подтверждающих специальный стаж, отсутствует. 

В остальной части иска ФИО1, о включении в специальный стаж периоды работы с 01.01.2002 по 28.02.2002, с 01.05.2002 по 31.08.2002, надлежит отказать, поскольку доказательства выполнения обязанностей учителя с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю в указанные периоды, суду не представлено. 

При таких данных, суд полагает необходимым признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 16.02.1990 по 09.03.1990 в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ №; с 01.09.1998 по 31.12.2001, с 01.03.2002 по 31.04.2002 в должности методиста и учителя в МОУ СОШ №; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 16.02.1990 по 09.03.1990 в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ №; с 01.09.1998 по 31.12.2001, с 01.03.2002 по 31.04.2002 в должности методиста и учителя в МОУ СОШ №.

В остальной части иска ФИО1 о возложении обязанности засчитать в специальный стаж периоды работы с 01.01.2002 по 28.02.2002, с 01.05.2002 по 31.08.2002, следует отказать. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск ФИО2 (паспорт № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН №) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 01 сентября 2021 года № в части отказа включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с 16.02.1990 по 09.03.1990 в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ №; с 01.09.1998 по 31.12.2001, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста и учителя в МОУ СОШ №. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 периоды работы с 16.02.1990 по 09.03.1990 в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ №; с 01.09.1998 по 31.12.2001, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста и учителя в МОУ СОШ №.

В остальной части иска ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности засчитать в специальный стаж периоды работы с 01.01.2002 по 28.02.2002, с 01.05.2002 по 31.08.2002. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 февраля 2024 года.

Судья: Рожкова Е.Е.