Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Науджус О.С.,

при секретаре – Паршиной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И. Т. И. к Министерству образования 

<

адрес> о возложении обязанности по включению в список,

УСТАНОВИЛ:

И. Т.И. обратился в суд с иском к Министерству образования 

<

адрес> о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Требования мотивированы тем, что истцу в соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение в виде одной комнаты общей жилой площадью 10.2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, с общим пользованием туалета и душа. В постановке на учет истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, отказано в ответе администрации от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные действия администрации противоречат требованиям п. 3 решения Кодинского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории города Кодинска», которым установлена учетная норма площади жилого помещения не менее 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи. 

И. Т.И. в судебное заседание не явился, обеспечил участие представителя ФИО1 (по доверенности), которая исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на нарушение жилищных прав истца, относящегося к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Просила учесть, что предоставленное истцу ранее жилое помещение представляло собой квартиру гостиничного типа, состоящую из двух комнат «большой», «маленькой» и общего санузла. Маленькая комната площадью по договору находилась во владении и пользовании истца, при этом по норме положено 12,0 кв.м., а она имела площадь 10,2 кв.м. Во второй – «большой» комнате также по договору социального найма проживал другой мужчина с заболеванием «туберкулез».

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края в зал судебного заседания ни явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, ранее представителем ФИО2 представлены письменные возражения, в которых указано, что заявление и учетное дело И. Т.И. в Министерство не поступало. Постановка на учет носит заявительный характер, подлежит реализации гражданином до достижения им возраста 23 лет. Ранее в адрес истца был направлен ответ на обращение, в котором даны разъяснения о формировании документов, необходимых для включения в список. Просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

Представители третьих лиц министерства строительства Красноярского края, администрации г.Красноярска в зал судебного заседания не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представителем третьего лица министерства строительства Красноярского края представлен отзыв на иск, согласно которому в Красноярском крае государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» переданы органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края на неопределенный срок в соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225, в котором определены передаваемые государственные полномочия. Законом Красноярского края от 23.12.2021 № 2-332 внесены изменения в Закон № 9-4225, в соответствии с которыми министерство с ДД.ММ.ГГГГ: заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот; осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий. Полномочия по формированию и ведению списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляет министерство образования Красноярского края. Министерство, являясь главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, в соответствии с п.1 ч.1 ст.58 БК РФ обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. Распределение приобретенных жилых помещений детям-сиротам, состоящим на учете в министерстве образования Красноярского края, в том числе на основании решений судебных органов, орган местного самоуправления осуществляет самостоятельно.

Представителем администрации 

<

адрес> ФИО3 представлены возражения на иск, согласно которым по смыслу норм Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет. Истец в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением, не включен, до достижения возраста 23-х лет на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении поставлен не был, уважительных причин, препятствующих обращению в органы местного самоуправления с заявлением о включении в список детей-сирот, истец не представил. В этой связи полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица администрации Кежемского района Красноярского края в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу положений ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения должны отвечать установленным для них требованиям.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства).

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями И. Т. И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются И. И.Л. и ФИО4

Мать истца ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и члену его семьи – несовершеннолетнему И. Т.И. по договору социального найма в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации Кежемского района от ДД.ММ.ГГГГ установлено попечительство над И. Т.И., его попечителем назначена ФИО6 Главе Недокурского сельсовета рекомендовано сохранить жилую площадь по адресу: 

<

адрес> за И. Т.И.

Постановлением администрации Недокурского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесенных в него изменений постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, сохранена жилая площадь (квартира) по адресу: 

<

адрес> за И. Т.И.

Отец И. И.Л. на основании заочного решения Кежемского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ лишен в отношении сына И. Т. родительских прав.

Прокурор Кежемского района обращался в суд в интересах несовершеннолетнего И. Т.И. к ФИО5, администрации Кежемского района о выселении ФИО5 из квартиры по адресу: 

<

адрес>, возложении на администрацию обязанности выполнить капитальный ремонт помещения со ссылкой на выявление в ходе проверки нарушений жилищных прав несовершеннолетнего И. Т.И., оставшегося без попечения родителей, за которым сохранена квартира, в которой проживает его отец, лишенный родительских прав, квартира находится в антисанитарном состоянии.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кежемского района (наймодатель) и И. Т.И. (наниматель) в лице законного представителя ФИО6 заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого нанимателю в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 17,2 кв.м., в том числе жилой 10,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем.

Со ссылкой на указанный договор, принимая во внимание, что несовершеннолетний И. Т.И. обеспечен жилым помещением в соответствии с нормой предоставления жилого помещения в Кежемском районе, производство по делу определением от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отказом истца от иска.

Постановлением администрации Недокурского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № решение администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении жилой площади за несовершеннолетним ребенком» отменено.

В ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ районной администрацией истцу сообщено о том, что объект недвижимости по адресу: 

<

адрес> общей площадью 17.2 к.м. является муниципальной собственностью 

<

адрес>.

По результатам рассмотрения обращения И. Т.И. в прокуратуру Кежемского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которому И. Т.И. является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем на основании ответа администрации Кежемского района от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанные действия являются нарушением требований, установленных ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка», поскольку в соответствии с п.3 решения Кодинского городского Совета депутатов от 24.04.2007 №17(15)-76 установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан жилыми помещениями в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г.Кодинске в размере менее 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Предоставленная жилая площадь 1 комнаты по договору социального найма составляет 10,2 кв.м., что меньше учетной нормы 12 кв.м., утвержденной вышеуказанным решением. В связи с допущенными нарушениями прокуратурой района в адрес районной администрации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием о принятии мер к устранению допущенных нарушений, восстановлении нарушенных прав на получение жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Вышеприведенный договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут на основании соглашения сторон от ДД.ММ.ГГГГ, обязательства сторон прекращены. 

По информации ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ И. Т.И. не имеет в собственности объектов недвижимости на территории 

<

адрес>. Данных о наличии в собственности родителей жилых помещений не имеется.

Приказом Министерства образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении И. Т.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в приведенный список (дата регистрации заявления – ДД.ММ.ГГГГ). Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что на момент достижения возраста 23 лет истец являлся нанимателем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не относится к категории лиц, подлежащих включению в список (п.3 ст.8 Закона №159-ФЗ, п.5 ст.17 Закона №).

Разрешая спор по существу, суд, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходит из следующего.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки указанной категории лиц.

Согласно ст. 1 приведенного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены вышеприведенным лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеприведенных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 года №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта РФ. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту РФ. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством РФ имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.06.2021 года №1215-О положения п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда РФ от 29.05.2018 года №1229-О, от 29.01.2019 года №185-О и от 30.01.2020 года №89-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 года) и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения РФ (утверждены письмом от 23.06.2020 года №ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 года, следует, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Как следует из материалов дела, И. Т.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшись в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, достиг возврата 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, возраста 23 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу частей 4,5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта (пункт 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в абзаце третьем пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", критерий благоустроенности жилого помещения имеет локальный характер и зависит от условий соответствующего населенного пункта, поскольку качественные характеристики жилищного фонда в субъектах РФ и муниципальных образованиях отличаются. 

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, в качестве жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут использоваться только индивидуальные жилые дома и квартиры. Включение в указанный специализированный жилищный фонд комнат в коммунальной квартире или жилом доме законодательством не допускается. Часть жилого дома, часть квартиры и комната не могут быть включены в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлены им по договорам найма специализированного жилого помещения.

Аналогичная позиция содержится также в письме Минобрнауки России от 08.04.2014 № ВК-615/07 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") о запрете предоставление комнат в коммунальной квартире лицам указанной категории.

Под коммунальной квартирой понимается квартира, обеспечивающая возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме и помещениям общего пользования в квартире, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), в которых проживают два и более пользователя или собственника, не являющихся членами одной семьи, на основании договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования или на основании права собственности на отдельные жилые помещения (комнаты) в квартире.

Следовательно, по смыслу правовой гарантии, установленной Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются государством отдельным благоустроенным жилым помещением.

Решением Кодинского городского Совета депутатов Кежемского района Красноярского края от 24.04.2007 №17(15)-76 установлена норма предоставления площади жилых помещений по договорам социального найма в городе Кодинске в размере 16 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Жилое помещение муниципального жилищного фонда города Кодинска предоставляется из расчета: на состав семьи из одного-двух человек – однокомнатная квартира. Установлена учетная норма площади жилого помещения не менее 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

По материалам дела установлено, что на основании постановления администрации Кежемского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п И. Т.И., оставшемуся без попечения родителей, предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>, жилой площадью 10.5 кв.м., общей 17,2 кв.м.; в отношении данного объекта жилой площадью 10,2 кв.м. заключен договор социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (ранее комната №, на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес комната №) общей площадью 18 кв.м. предоставлено по договору № социального найма ФИО7, совместно с нанимателем в жилое помещение вселился ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ данное помещение передано в собственность ФИО7

Согласно выписке из домовой книги ООО УК «Олимп» на регистрационном учете в жиле помещении по адресу: 

<

адрес> (общая площадь 13,8 кв.м.) состояли: И. Т.И. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки КГБУЗ «Кежемская РБ» о ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 ранее состоял на «Д-учете» с 2005 по 2010 год с диагнозом «туберкулезный гонит».

Из представленного в материалы дела технического паспорта на 

<

адрес> в 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что 

<

адрес> общей площадью 35 кв.м. состоит из двух жилых комнат – площадь 16,8 и 10.4 кв.м. соответственно, коридора – 2,8 кв.м., встр.шкафа 1,1 кв.м. и 1 кв.м., душевой 1,6 кв.м., туалета 1,3 кв.м. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> в 

<

адрес> общей площадью 35 кв.м. имеет кадастровый №.

Вышеприведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что площадь изолированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам, не должна быть менее 12 кв.м. (для 

<

адрес>), в то время как фактически истцу была предоставлена комната в квартире 10,2 кв.м., требуемые нормы площади помещения соблюдались только с учетом площади мест общего пользования, что прямо противоречит закону. Кроме того, фактически данная квартира является разновидностью коммунальной квартиры, другая комната площадью 18 кв.м. в 

<

адрес> была предоставлена в 2014 году ФИО7 для вселения в нее совместно с ФИО8, не являющимися членами семьи И. Т.И.

Принимая во внимание, что И. Т.И. не был включен в список на получение жилья как ребенок сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, поскольку был обеспечен жилым помещением по договору социального найма, что отражено в ответе районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ, суд, с учетом вышеприведенных обстоятельств, полагает возможным возложить на ответчика обязанность включить И. Т.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования И. Т. И. удовлетворить. 

Возложить на министерство образования 

<

адрес> (ОГРН 

<

***>) обязанность включить И. Т. И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме.

Судья О.С. Науджус

Мотивированное решение изготовлено 1 октября 2024 года.