№

Дело № 2-1413/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 26 декабря 2024 года 

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Чепраковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бычкове Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.12.2023 г. №1420, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» ФИО3, действующая на основании доверенности №439 от 10.12.2024 г..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 07 месяцев 14 дней) в должности учителя -логопеда Моршанского детского приюта и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 01 день) в должности учителя- логопеда 

<

адрес> государственного бюджетного учреждения «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды». Отказ во включении указанных периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии мотивирован тем, что наименование учреждения «Детский приют» не предусмотрено разделом «Наименование учреждение» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» не относится к образовательным учреждениям; сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сданы без отметки об особых условиях труда.

Считая отказ Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском и просит с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя - логопеда Моршанского детского приюта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда 

<

адрес> государственного бюджетного учреждения «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды». Признать за ней право на назначение страховой пенсию по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что не согласна с решением фонда пенсионного и социального страхования. В Центре работает с 1997 года по настоящее время, ее должностные обязанности, в связи с переименованием учреждения не изменялись. Проходит аттестацию как педагогический работник, имеет первую квалификационную категорию. Ее работа непосредственно связана с детьми, участвует в работе педагогического совета, составляет план работы, участвует в мероприятиях, предусмотренных образовательной программой учреждения. Ее отпуск составляет 56 дней, как у педагогического работника, имела полную занятость в спорные периоды. В Центре находятся дети от 1 года до 18 лет, попавшие в трудную жизненную ситуацию. В учреждении имеется План образовательного процесса на учебный год, который утверждается директором, в нем предусмотрена образовательная деятельность. Учреждение имеет лицензию на ведение образовательной деятельности. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО2, действующая по доверенности, заявленные требования не признала и возражала против их удовлетворения. При этом пояснила, что в назначении пенсии ФИО1 было отказано законно. В списке, утвержденном постановлением правительства № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «наименование учреждений»-«детский приют» не предусмотрен. Учреждение ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» был переименован в 2015 году, Центр стал считаться не относящимся к 781 постановлению. Из названия учреждения было убрано наименование «образовательное». Ранее в Уставе было указано, что учреждение оказывает педагогическую, воспитательную помощь, в новом уставе такое отсутствует, сейчас учреждение оказывает образовательную деятельность в дополнительном виде деятельности. До переименования организации, до 2015 года, сведения о персонифицированном учете подавались с особой отметкой о льготном стаже, потом стали подаваться сведения без особой отметки о льготном стаже. После переименования учреждения, основной вид деятельности поменялся, и учреждение не стало относиться к образовательным учреждениям, и пользоваться правом, которым пользуются педагогические работники. Оба спорных периода не имеют отметки об особых условиях труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования. 

Представитель третьего лица ТОГБОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды», действующая на основании доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, при этом пояснила, что в связи реструктуризацией в образовательной системе, название учреждения изменилось, но функции и локальные акты остались прежними. ФИО1 принимает участие во всех мероприятиях, работает непосредственно с детьми. ФИО1 проходит аттестацию по педагогической деятельности, проходит курсы повышения квалификации как педагогический работник Дети к ним поступают смешанные и воспитатели, социальные педагоги, логопед работают со всеми категориями детей от года до 18 лет. Педагогические курсы, не имеют разграничений для дошкольников и школьников. В организации существует педагогический совет, заседания которого проводится регулярно. После реорганизации в 2015 году Пенсионный фонд у них не принимает сведения о персонифицированном учете с льготной отметкой, данные сведения ими подавались. Это ей известно, так как она в это время работала руководителем Центра.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции РФ).

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно пункту 1 статьи 8 указанного выше закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением в льготный стаж истца ФИО1 не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 07 месяцев 14 дней) в должности учителя-логопеда Моршанского детского приюта в связи с отсутствием наименования указанного учреждения в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее Список №); и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 01 день) в должности учителя-логопеда 

<

адрес> государственного бюджетного учреждения «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» в связи с тем, что ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» не относится к образовательным учреждениям, Списком №, в разделе 1.1. предусмотрены образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр психолого-медико-социального сопровождения. Кроме того, оба спорных периода не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, сданы без отметки об особых условиях труда. При этом страховой стаж составил 30 лет 11 месяцев 14 дней, а стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости, составил 25 лет 00 месяцев 01 день.

Согласно сообщению ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 с учетом спорных периодов работы на ДД.ММ.ГГГГ будет составлять 25 лет 00 месяцев 01 день и индивидуальный пенсионный коэффициент превышает требуемую величину ИПК, установленную на 2024 год. 

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка.

Согласно записям трудовой книжки АТ-VII №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- запись № от ДД.ММ.ГГГГ принята в Детский приют на должность учителя-логопеда с оплатой по IX разряду на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; 

-запись № от ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем по совместительству в Детский приют на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; 

-запись № от ДД.ММ.ГГГГ установлен 12 разряд II квалификационная категория на должность учитель-логопед на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; 

-запись № от ДД.ММ.ГГГГ Детский приют переименован в Муниципальное образовательное учреждение «Центр психолого-медико-социального-сопровождения «Приют Надежды» на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; 

-запись № от ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем -логопедом в Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют Надежды» на основании Приказа № §22.2 от ДД.ММ.ГГГГ; 

-запись № от ДД.ММ.ГГГГ Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» переименован в муниципальное образовательное учреждение для детей нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной помощи Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

-запись № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена I квалификационная категория по должности учитель-логопед на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

-запись № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение для детей нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной помощи Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды» переименовано в Тамбовское областное государственное образовательное учреждение для детей нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды» на основании постановления № администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

-запись № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена I квалификационная категория по должности учитель-логопед на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

-запись № от ДД.ММ.ГГГГ Тамбовское областное государственное образовательное учреждение для детей нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды» переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды» на основании Постановление № администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

-запись № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена I квалификационная категория по должности учитель-логопед на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

-запись № от ДД.ММ.ГГГГ Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды» переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» на основании Постановление № администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

-запись № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника, пункт 3 части 1 статьи 77 ТКРФ на основании Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. 

В материалах дела имеется справка о переименовании учреждения, выданная ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды». В которой указано, что на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по отделу образования, решено реорганизовать с ДД.ММ.ГГГГ ясли/сад № «Алёнушка» в муниципальное образовательное учреждение Детский приют. На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по отделу образования, реорганизовано муниципальное учреждение «Детский приют» путем его преобразования в муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» с ДД.ММ.ГГГГ. Постановление №. На основании Постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Центр психолого-медико-социального сопровождения Приют надежды» переименован в муниципальное образовательное учреждение детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды». На основании Постановления № администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды» переименован в Тамбовское областное государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной помощи, «Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды». На основании Постановления № администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Тамбовское областное государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды» переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды». На основании постановления № администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды», переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее Правила №).

Пунктом 3 Правил № предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется- список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 вышеназванного Списка № предусмотрены должности «учитель-логопед»; в пункте 1.3 «наименование учреждений» предусмотрены «образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: «школа-интернат, детский дом, детский дом-школа, детский дом семейного типа», в пункте 1.11 Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр психолого-медико-социального сопровождения.

В соответствии с п.5 Правил № периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, (с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждена инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения. Согласно п.87 ставки заработной платы (должностные оклады) учителей, преподавателей, воспитателей и других педагогических работников выплачиваются за 20 ч преподавательской работы в неделю: учителям I - IV классов школ и школ-интернатов; учителям-логопедам, учителям-дефектологам I - XI (XII) классов школ и школ-интернатов всех типов и наименований, где часы индивидуальных и групповых занятий по исправлению дефектов развития предусмотрены в учебных планах; учителям-логопедам и заведующим логопедическими пунктами; учителям-дефектологам (учителям-логопедам и учителям-дефектологам с учетом постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1238 (п.8) установлена единая норма часов за ставку заработной платы - 20 часов педагогической работы в неделю независимо от типа и вида образовательного учреждения (ранее предусматриваемая в подпункте "в" норма часов за ставку для учителей-логопедов, учителей-дефектологов дошкольных учреждений, детских домов и отдельных школ-интернатов не приводится). Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 2816 настоящая Инструкция признана не действующей на территории РФ.

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" установлено, что 

продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. ( п.1.) В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам устанавливается следующая продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы. ( п.2) 20 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям-дефектологам; учителям-логопедам ( п.2.3).

Таким образом, в спорные периоды времени норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ФИО1 должна была быть 20 часов в неделю, как у учителя-логопеда.

Периоды работы истца ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда ТОГБУ для детей нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды» и период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» засчитаны Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> в стаж истца на соответствующих видах работ. 

В материалах дела имеются: Устав муниципального учреждения «Детский приют», зарегистрирован постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) В соответствии с п.1.1. Муниципальное учреждение «Детский приют» является учреждением образования и социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право на образовательную деятельность и получение льгот, предусмотренных законодательством РФ возникает у приюта с момента выдачи ему соответствующей лицензии (п.1.5 Устава). Целями деятельности приюта в том числе является: обеспечение прав несовершеннолетних детей, создание условий для социальной поддержки и социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей, детей –сирот ( п.2.1. Устава), реализация образовательных, социальных и целевых программ, программы дополнительного образования ( п.2.3 Устава); приют обеспечивает временное (до 9 месяцев, и в порядке исключения до 1 года) содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.3.2 Устава), управление педагогической деятельностью осуществляет Совет педагогов приюта ( п.5.4 Устава).

Уставом муниципального учреждения «Детский приют», зарегистрированный постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) предусмотрено, что Муниципальное учреждение «Детский приют» является учреждением образования и социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и детей нуждающихся в помощи государства (п.1.1. Устава); приют организует реализацию образовательных, социальных и целевых программ, а также программ дополнительного образования ( п.4.4.); приют обеспечивает временное до 1 года содержание детей, допускается содержание на более длительный срок (п.3.7 Устава); управление педагогической деятельностью осуществляет Совет педагогов приюта (п.6.4 Устава).

В материалах дела имеется Лицензия А 682417, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Управлением образования администрации 

<

адрес> на осуществление образовательной деятельности по реализации программ дошкольного, начального общего образования, содержания и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей Моршанскому детскому приюту. Срок действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ В приложении к лицензии серии А № Моршанский детский приют указано, что всего педагогических работников 19.

Как следует из материалов дела, согласно Уставу ТОГБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды», утвержденного постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности Центра являлось осуществление индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социально-медицинской и юридической помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказание им квалифицированной помощи в обучении и коррекции имеющихся проблем в развитии в соответствии с лицензией на ведение образовательной деятельности. Основными целями деятельности Центра являются: социальное сопровождение семей и детей с целью устранения факторов неблагополучия семей; обеспечение медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обеспечение охраны и укрепления здоровья детей; охрана прав и законных интересов воспитанников (п.2.2 Устава).

Для достижения вышеуказанных целей Центр осуществлял следующие основные виды деятельности: предоставление дошкольного образования; предоставление психолого-педагогической и медико-социальной помощи; социальная поддержка, содержание и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социальная поддержка, содержание и воспитание воспитанников; предоставление дополнительного образования детям (п.2.3 Устава).

Образовательный процесс регламентировался учебным планом и расписанием занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми Учреждением самостоятельно (п.3.9 Устава). Организация обучения воспитанников по программам начального, основного общего, среднего (полного) общего образования осуществляется на основании договоров, заключенных с муниципальными образовательными учреждениями 

<

адрес>, реализующими программы общего образования, (п.3.10 Устава). Содержание и обучение воспитанников Центра осуществляется на основе полного государственного обеспечения (п.3.17 Устава).

Согласно Уставу ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности Учреждения является осуществление индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной и медицинской помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказание им квалифицированной помощи в обучении (п.2.2 Устава). Основной целью деятельности Учреждения является обеспечение психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, а также: организация профилактической работы по предупреждению, выявлению, преодолению психофизического и психоэмоционального неблагополучия детей в образовательной и социальной среде; обеспечение социальной поддержки, охраны прав и законных интересов воспитанников; сопровождение семей, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия; реализация мероприятий по методическому сопровождению специалистов, работающих с детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации; организация содействия устройству детей на воспитание в семью; создание условий для возврата детей в кровную семью; оказание консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи замещающим родителям (п.2.3 Устава).

Для достижения вышеуказанных целей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: реализация образовательных программ дошкольного образования; реализация дополнительных общеобразовательных программ (общеразвивающих программ) художественно-эстетической направленности; круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий пребывания детей в Учреждении, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; присмотр и уход за детьми, организация физического развития детей с учетом возраста и индивидуальных особенностей, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, в том числе физическое, познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое (п.2.4 Устава).

Организация обучения и воспитания в Учреждении строится с учетом индивидуальных особенностей воспитанников и осуществляется в соответствии с образовательной программой (п.4.6 Устава). Образовательные программы разрабатываются с учетом особенностей психофизического развития детей, их индивидуальных возможностей и утверждаются Учреждением самостоятельно (п.4.7 Устава). Содержание и обучение воспитанников Учреждения осуществляется на основе полного государственного обеспечения (п.4.15 Устава).

Таким образом, как ранее действующие Уставы, так и Устав учреждения, действующий в настоящее время, предусматривает осуществление Учреждением такого вида деятельности, как реализация образовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ. В соответствии с Уставами указанных учреждений, цели, задачи и вид деятельности данных учреждений с изменением их наименований не изменялись. Основными задачами указанных учреждений являлись и являются профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В материалах дела имеются: копия Свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия Муниципальное учреждение «Детский приют», регистрационный №, дата и номер постановления администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, основной вид деятельности предприятия- обеспечение комплекса мер правового, хозяйственного, образовательного, медико-психологического, социально-реабилитационного характера, свидетельство подписано главой администрации 

<

адрес>; информационное письмо об учете в ЕГРПО, выданное отделом статистики Тамбовоблкомстата №-р от ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального учреждения «Детский приют» ОКОНХ 92500 (учреждения для воспитания детей, оставшихся без попечения родителей).

На основании приказа директора ТОГБОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД признаны действующими локальные акты ТОГБОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды» для ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды». 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о юридическом лице ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды», основным видом деятельности является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, код 87.90, дополнительным - образование основное общее, код 85.13.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ о юридическом лице ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды», основным видом деятельности является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, код 87.90, дополнительным - образование основное общее, код 85.13. Согласно Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (принят и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), раздел Q «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг», раздел 87 «Деятельность по уходу с обеспечением проживания», код вида деятельности 87.90 «Деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая» включает в себя круглосуточную деятельность по обеспечению социальной помощи детям и особым категориям людей с ограниченными возможностями, когда медицинское лечение или образование не являются основными.

В процессе рассмотрения дела установлено, что в 1997 году, т.е. на момент создания Моршанского Детского приюта, в системе образования не было определенного типа и вида таких образовательных учреждений. Они были созданы на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями и дополнениями). Приют являлся временным промежуточным звеном между сложными жизненными социально-бытовыми условиями, в которые попали дети, детским домом и учреждением для детей интернатного вида. Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Детские дома всех типов и наименований». Функции, цели и задачи приюта аналогичны функциям, целям и задачам детского дома, который по типу относится к образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, типовое положение о которых утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Стороной истца представлена надлежащим образом заверенная копия лицензии серии А №, регистрационный № выданной ДД.ММ.ГГГГ Моршанскому детскому приюту со сроком действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ, которой Управление образования администрации 

<

адрес> разрешает осуществление образовательной деятельности по реализации программ дошкольного, начального общего образования, содержания и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Также представлена копия лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды», согласно которой осуществляется образовательная деятельность общее образование- дошкольное образование и дополнительное образование- дополнительное образование детей и взрослых. 

Как следует из должностных инструкций учителя-логопеда: утвержденной от ДД.ММ.ГГГГ директором «Детского приюта», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» и утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ТОГБУ «Центр «Приют Надежды» должностные обязанности истицы не изменились, что говорит о том, что характер ее профессиональной деятельности, как педагогического работника, не изменился.

Как следует из представленного Постановления администрации 

<

адрес> «О штатах муниципального учреждения «Детский приют» от ДД.ММ.ГГГГ №, в штате учреждения предусмотрена ставка учитель-логопед. В штатных расписаниях 

<

адрес> государственное бюджетное учреждение «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» на протяжении всего времени с момента переименования организации также указаны должность «учитель -логопед».

Согласно справке ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в должности учитель-логопед с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. За весь период работы в должности учитель-логопед она пользуется ежегодным оплачиваемым отпуском, который составляет 56 календарных дней. 

Из справки ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в должности учитель-логопед с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) на полной ставке с нормой часов недельной педагогической нагрузки – 20 часов. 

При сравнении и сопоставлении вышеназванных Уставов Центра, должностных инструкций учитель-логопед обоих учреждений, лицензии, а также приказа №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ о признании действующими локальных актов ТОГБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды» действующими для ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды», видно, что при переименовании юридического лица предмет и основные цели вновь образованного Учреждения не изменились, должностные обязанности истца ФИО1 при переименовании и реорганизации юридического лица не изменились.

В соответствии с п.1,5 ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов утверждаемых Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Основным моментом для назначения льготной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, является выполнение данными учреждениями именно образовательных функций.

С момента создания муниципального учреждения «Детский приют» с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени данное учреждение является образовательным учреждением для детей, в котором обеспечивается комплекс мер правового, хозяйственного, образовательного, медико-психологического, социально-реабилитационного характера. Приют реализует общеобразовательные (основные и дополнительные) программы дошкольного и начального общего образования. Учредителями муниципального учреждения «Детский приют» являлись отдел образования и социальной защиты населения администрации города (Устав учреждения от ДД.ММ.ГГГГ), по редакции Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ учредителем и собственником имущества является 

<

адрес>. 

Должностные обязанности истца ФИО1, как учителя-логопеда в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менялись, происходила только реорганизация учреждения, в котором она исполняла свои должностные обязанности, при этом Пенсионный орган засчитывает периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В должностной инструкции отражено, что основными направлениями деятельности учителя-логопеда являются обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета и возраста обучающихся; содействие социализации обучающихся, формированию у них общей культуры личности, осознанному выбору ими и последующему освоению профессиональных образовательных программ; обеспечение режима, соблюдение норм и правил техники безопасности в учебном процессе.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» Правительство Российской Федерации постановило Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с ДД.ММ.ГГГГ - предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации издан Приказ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Данным Приказом предписано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей, уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и иные виды деятельности, предусмотренные пунктами 51, 53 и 54 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, №, ст.2887) (далее - Положение), профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393, 2009, N 22, ст.2725) (далее - Список) (школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа); тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка (детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом семейного типа).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» утверждено Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей (далее Положение).

Согласно пункту 3 данного Положения к организациям для детей-сирот относятся образовательные организации, медицинские организации и организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети.

Пунктом 51 Положения установлены виды деятельности организаций для детей-сирот, а пунктом 53 установлены виды деятельности организаций, оказывающих социальные услуги, наряду с видами деятельности, указанными в пункте 51 Положения. 

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что Моршанский детский приют относился к организациям, оказывающим социальные услуги, в которые помещались под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, деятельность в котором, в силу приказа №н от ДД.ММ.ГГГГ признается тождественной профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка (детский дом, в том числе санаторный, специальный для детей с отклонениями в развитии, детский дом семейного типа).

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 учителем-логопедом Моршанского детского приюта в течение спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работа в должности учителя-логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

В соответствии с разделом 1 пункта 12 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон №273-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации.

В соответствии со статьей 42 Закона №273-ФЗ психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации, в том числе несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступлений, в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (далее - Центр ППМС-помощи), создаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 5 статьи 31 Закона №273-ФЗ Центр ППМС-помощи вправе осуществлять образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, дополнительным образовательным программам, программам профессионального обучения.

Образовательная деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, дополнительным образовательным программам, программам профессионального обучения подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Центр, реализующий основные общеобразовательные программы дошкольного образования, дополнительные образовательные программы, программы профессионального обучения, относится к организациям, осуществляющим обучение. В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Закона №273-ФЗ данные организации являются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона №273-ФЗ на Центр как на организацию, осуществляющую обучение, на обучающихся, педагогических работников Центра распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения статьи 31 Закона об образовании, при наличии соответствующей лицензии, ППМС-центры могут быть отнесены к организациям, осуществляющим обучение. 

Факт того, что Муниципальное учреждение «Детский приют» (ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют Надежда») кроме прочего, осуществляет образовательную деятельность, подтверждается также представленной стороной истца перспективным планом по познавательной деятельности на 1999-2000 года. 

В материалах дела имеется приказ Управления образования и науки 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» согласно которого в ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» проводилась проверка оценки соответствия Учреждения лицензионным требованиям, лицензионных требований при осуществление образовательной деятельности. 

При реорганизации ТОГБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды» в ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» характер профессиональной деятельности истца, как педагогического работника, не изменился.

В соответствии с п. 19 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» осуществляет образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности, что подтверждается копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности.

Согласно пунктов 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» относится к учреждениям, оказывающим социальные услуги и осуществляющим профессиональную деятельность, приравниваемую к профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При реорганизации одного учреждения в другой характер профессиональной деятельности истца, как педагогического работника, не изменился.

В пункте 1.11 «Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи» Списка № в разделе «наименование учреждения» в качестве учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименован - центр психолого-медико-социального сопровождения.

Дословное несовпадение наименования учреждения социального обслуживания, в котором работала и работает истец с тем наименованием, которое указано в Списке № не означает, что истец осуществляла педагогическую деятельность не в том учреждении, работа в котором дает ей право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списком № утверждены общие наименования учреждений, с которыми в каждом конкретном случае необходимо соотносить по соответствующим признакам учреждения, в которых работал гражданин, претендующий на досрочную пенсию.

В связи с вышеизложенным, в данном случае имеются все основания для установления тождественности между ТОГБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Приют надежды» и ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды», что дает право на включение спорного периода в льготный стаж работы истицы ФИО1 

Суд не соглашается с доводом стороны ответчика, что спорные периоды работы истца ФИО1 не могут быть включены в льготный стаж, так как не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По мнению суда, отсутствие кода условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта, также не может влиять на пенсионные права истицы, поскольку вышеуказанное свидетельствует о не выполнении страхователями требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с чем, истец ФИО1 не может быть лишена права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель не указал код льготы, при этом надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его специальный стаж.

Следовательно, отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета персонифицированного учета застрахованного лица не является основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж работы истца, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку действия (бездействия) работодателя не должны ущемлять права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям о страховом стаже по учреждению Моршанский детский приют отсутствуют сведения о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, учебных отпусках, курсах повышения квалификации. Имеются сведения о заработке (вознаграждении), доходе, учитываемые при назначении страховой пенсии. Имеются сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, суммах страховых взносов на страховую пенсию, сумме индивидуальных пенсионных коэффициентов нарастающим итогом, о сумме страховых взносах начисленных, учтенных и уплаченных по кварталам.

В материалах дела имеются тарификационные списки Детского приюта на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО1 указана как учитель-логопед. Кроме того представлены Приказы, где ФИО1 указана как учитель-логопед, а именно приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (о предоставлении отпуска на 56 календарных дней), Приказ № от 18.09.2000г. (об утверждении документации учителя-логопеда на 2000-21 учебный год), Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (о проведении учителем логопедом мастер-класса), Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (о проведении открытого занятия по развитию речи учителем-логопедом), Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (об утверждении плана работы коррекционных программ учителя-логопеда).

Более того, как следует из материалов дела, ТОГБУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды» направлялись в Пенсионный фонд сведения предоставляющие право на льготную пенсию ФИО1, однако указанный отчет не был принят, поскольку наименования указанного учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Учитывая вышеизложенное, а также, что истцом выполнялась работа в спорные периоды на полную ставку с нормой часов недельной педагогической нагрузки 20 часов, отсутствие сведений о нахождении ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, суд считает необходимым включить в стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда Моршанского детского приюта и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда 

<

адрес> государственного бюджетного учреждения «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды».

С учетом включенных спорных периодов работы, стаж истца ФИО1 на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 25 лет 00 месяцев 01 день на ДД.ММ.ГГГГ.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствует с пунктами 1-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ представляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение пенсий, постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию в соответствует с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ возникло после вступления в силу норм пенсионного законодательства, предусматривающих увеличение срока реализации права на досрочное назначение пенсии в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. 

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по истцом ФИО6, выработан стаж 25 лет 00 месяцев 01 день на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом года возникновения права (2021 год), даты обращения ФИО1 в ОСФР по 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), суд считает необходимым признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости по льготным основаниям с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 №) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ИНН 

<

***>) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии - удовлетворить.

Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя -логопеда Моршанского детского приюта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда 

<

адрес> государственного бюджетного учреждения «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Приют надежды».

Признать за ФИО1, право на назначение страховой пенсию по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течении месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья: - О.В.Чепракова

Решение изготовлено в окончательной форме: «20» января 2024 года.

Судья: - О.В.Чепракова