Дело № 2-2783/2018 

Изготовлено 23.07.2018 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

10 июля 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.А.,

при секретаре Гордеевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж период работ, назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 05.03.1983 года по 07.03.1984 года в должности ДОЛЖНОСТЬ на ОРГАНИЗАЦИЯ; и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.11.2017 года.

В обоснование иска указал, что 20.09.2017 года обратился в УПФР в ЯРМ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в ЯРМ №405 от 12.03.2018 года истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии. Истец указывает, что ранее проживал в г.Макеевка в Донецкой области Украины (Донецкая народная республика ДНР). Истцу по месту жительства в ДНР была установлена досрочная пенсия по старости с 30.06.2009 года. В связи с военными действиями в районе Донецкой народной республики истец был вынужден уехать на постоянное место жительства в Ярославскую область, где имеет вид на жительство, в настоящее время поданы документы на установление гражданства РФ. Ссылается на нормы п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», указывает, что его стаж составляет 20 лет 4 месяца и 7 дней. Ответчиком в страховой стаж истца не включен период с 05.03.1983 года по 07.03.1984 года в ДОЛЖНОСТЬ на ОРГАНИЗАЦИЯ. В трудовой книжке истца указано, что данный период не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж истца, в результате чего истцу на территории РФ в Ярославской области было отказано в назначении пенсии. Вместе с тем, указанный период работы был учтен в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту решением Советского районного суда города Макеевка Донецкой области. Считает, что ответчиком незаконно отказано во включении в страховой стаж спорного периода работы. Ссылается на ст. 13 ГПК РФ, Конвенцию от 22.01.1993 года, ст. 409, 413 ГПК РФ, полагает, что оснований не доверять и не принимать судебное постановление Украины у ответчика не имелось. С учетом уточненного иска просит отменить решение №405 от 12.03.2018 года УПФР в ЯР ЯО (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с 05.03.1983 года по 07.03.1984 года в должности слесаря по ремонту автомобилей на Ханженковском авторемзаводе; и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.11.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Димитрова О.М. доводы уточненного иска поддержали в полном объеме, дли пояснения аналогичные его тексту. Считали, что решение Советского районного суда г.Макеевка Донецкой области должно быть признано ответчиком и исполняться в силу ст. ст. 13, 409, 413 ГПК, Конвенции от 22.01.1993 года, Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г.Москве 13.03.1992 года. Спорный период включен судом Украины в трудовой стаж истца, следовательно, данный факт подлежит признания Российской Федерацией. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы иска не признала, представила письменный отзыв на иск, дала пояснения аналогичные его тексту. Отметила со ссылками на ст. 27 УК РСФСР, ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, Закон РФ №2988-1 от 12.06.1992 года «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР, УПК РСФСР», время работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии, если этот период работы имел место после 01.09.1992 года. В данном случае спорный период работы имел место в 1983-1984 годах, соответственно, не подлежит включения в стаж работы истца, что также подтверждается судебной практикой Верховного Суда РФ (определение 81-В04-18). Пояснила, что Пенсионный фонд не был привлечен к участию в деле по заявлению истца о зачете времени отбывания наказания в виде исправительных работ в общий трудовой стаж, что является основанием для отказа признания решения иностранного государства. Кроме того, представленное решение суда Украины не имеет отметки о вступлении в законную силу, не может быть признано на территории РФ. Просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, в том числе пенсионное дело истца, суд считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что истцом в сентябре 2017 года по рекомендации Пенсионного фонда оформлена банковская карта, решением УПФР в ЯР от 16.01.2018 года №386286/17 истцу с 01.11.2017 года назначена страховая пенсия. В дальнейшем указанное решение отменено, решением от 12.03.2018 года №404 обнаружена ошибка, допущенная при установлении (выплате) пенсии. 

Решением УПФР в ЯР ЯО от 12.03.2018 года №405 истцу отказано во включении в стаж периода работы с 05.03.1983 года по 07.03.1984 года в ДОЛЖНОСТЬ на ОРГАНИЗАЦИЯ и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Из трудовой книжки истца следует, что время работы с 05.03.1983 года по 07.03.1984 года не засчитывается общий и непрерывный трудовой стаж.

Вместе с тем, постановлением Советского районного суда г.Макеевка Донецкой области удовлетворено заявление ФИО1 о зачете время отбывания наказания в виде исправительных работ с 05.03.1983 года по 07.03.1984 года по приговору Горняцкого районного суда г.Макеевка от 15.02.1983 года в общий трудовой стаж. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости является видом страховых пенсий (ст. 6 ФЗ №400-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ст. 11 выше указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Правительство Российской Федерации и Правительство Украины (стороны, участники Соглашения) заключили "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992). Начало действия документа - 13.03.1992.

Стороны пришли к соглашению, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсии таким гражданам производится по месту их жительства (ч. 1 ст. 6 Соглашения).

Статьей 5 Соглашения предусмотрено, что оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях» установлено, что при его применении уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу этого Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" урегулированы вопросы добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно Распоряжению Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 5 Распоряжения).

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истец в спорный период отбывал наказание в виде исправительных работ на территории Украины.

Указанный период работы засчитан решением суда Украины в общий трудовой стаж истца. 

Ответчиком не включен указанный период в общий страховой стаж истца по причине не подтверждения сведений о работе, а также отсутствии в законодательстве Российской Федерации такого права. 

У суда не имеется оснований не доверять представленным истцом доказательствам, указанные документы не оспорены и не опровергнуты ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ; решение Советского районного суда г.Макеевка Донецкой области поступило в УПФР ЯР ЯО вместе с пенсионным делом истца; на территории Украины истцу была назначена досрочная пенсия, в том числе с учетом указанного спорного периода. 

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Признание и исполнение на территории Российской Федерации решений иностранных судов, иностранных третейских судов (арбитражей) определяются международными договорами Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Часть 5 ст. 13 ГПК РФ адресует к главе 45 ГПК РФ.

Согласно ст. 409 ГПК РФ решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 413 ГПК РФ решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого.

Заинтересованное лицо в течение одного месяца после того, как ему стало известно о решении иностранного суда, может заявить возражения относительно признания этого решения в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту нахождения или месту жительства заинтересованного лица либо месту нахождения его имущества, а если заинтересованное лицо не имеет места жительства, места нахождения или имущества в Российской Федерации, в Московский городской суд.

В данном случае Пенсионному фонду РФ стало известно о решение суда Украины в декабре 2017 года, когда в УПФР в ЯР ЯО поступило пенсионное дело в отношении истца. Ответчик своим правом заявить возражения относительно признания судебного постановления не воспользовался. 

Таким образом, решение суда должно быть признано Пенсионным фондом РФ и исполняться в силу ст. 13 ГПК РФ. 

Соответственно, доводы ответчика, согласно которым российским законодательством (ст. 27 УК РСФСР, ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, Закон РФ №2988-1 от 12.06.1992 года «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР, УПК РСФСР») не предусмотрено включение в стаж время работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, если такая работа осуществлялась до 01.09.1992 года, не имеют правового значения.

Статья 414 ГПК РФ предусматривает отказ в признании решения иностранного суда. Так, отказ в признании решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению, допускается при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 - 5 части первой статьи 412 настоящего Кодекса.

Судом таких оснований не установлено. Постановление Советского районного суда г.Макеевка принято к исполнению Пенсионным фондом Украины, истцу была назначена досрочная пенсия с учетом указанного спорного периода, следовательно, обстоятельств, исключающих признание решения суда иного государства, не имеется. 

Таким образом, спорные периоды являются страховыми и подлежат включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии. 

В соответствии со ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (Статья 22 Федерального закона). При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Право истца на досрочную страховую пенсию возникает в данном случае с момента достижения 50 лет, соответственно, назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости должно быть с даты обращения.

Вместе с тем, из искового заявления, а также пенсионного дела истца следует, что ему была назначена и выплачена Пенсионным фондом Украины досрочная пенсия по октябрь 2017 года включительно. Соответственно, пенсия подлежит назначения с 01.11.2017 года. 

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 12 марта 2018 года №405 об отказе в установлении (выплате) ФИО1 пенсии.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с 05.03.1983 года по 07.03.1984 года в ДОЛЖНОСТЬ на ОРГАНИЗАЦИЯ; и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.11.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья Т.А.Фокина