Судья Бакуновский П.В. Дело № 77-577/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 23 сентября 2025 года

Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Россервис» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 № № от 14 апреля 2025 года и решение судьи Первомайского районного суда г. ФИО3 от 4 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Россервис»,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 № от 14.04.2025 ООО «РОССЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. ФИО3 от 04.07.2025 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «Россервис» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Кировской областной суд, законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Россервис» ФИО1, не оспаривая фактические обстоятельства дела, просил постановление должностного лица и решение судьи изменить, применить положения чч. 3.1-3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 262500 рублей.

Генеральный директор ООО «Россервис» ФИО1, а также должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 г. № 209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения, ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении условий, определенных данными Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом.

На основании приложения № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн для группы сближенных сдвоенных осей (расстояние между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8 метров включительно) составляет 8 тонн на ось или 16 тонн на группу осей (значения приведены для осей с двускатными колесами). 

Аналогичные нормы содержатся в Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № (далее по тексту – Правила от 

<

дата> №).

Как следует из материалов дела, 14.02.2025 в 12:37 на стационарном пункте весогабаритного контроля (СПВГК № 45) СПВГК-45, 

<

адрес>, участок 4, географические координаты №, на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО № от 30.01.2025 было установлено, что собственник транспортного средства ООО «РОССЕРВИС» ОГРН: №, ИНН № осуществлял деятельность по перевозке тяжеловесного груза (лом черных металлов, транспортная накладная от 13.02.2025 № б/н) по маршруту 

<

адрес>, на автотранспортном средстве: одиночное транспортное средство (3-х осное, 1-я ось одиночная односкатная, 2-я и 3-я оси двускатные, объединены в группу сближенных сдвоенных осей) марки АС№, г/н №», принадлежащее ООО «РОССЕРВИС», под управлением ФИО4 (водительское удостоверение: №). 

При этом, согласно Акту от 14.02.2025 № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей и (или) габаритам), фактическая полная масса транспортного средства с учетом погрешности весового оборудования составила 27,250 т., при этом нагрузке на 1-ю ось транспортного средства составила 7,080 т., нагрузка на 2-ю и 3-ю ось транспортного средства составили 9,940 т. и 10,230т. соответственно.

Нагрузка на 2 ось транспортного средства (при допустимой нагрузке 8,000 т. по приложению № 2 к Правилам от 01.12.2023 № 2060) составила 10,140 т., фактическая с учетом погрешности измерений – 9,940 т. Превышение фактической нагрузки от допустимой составило 1,940 т., то есть 24,25%. 

Нагрузка на 3 ось транспортного средства (при допустимой нагрузке 8,000 т. по приложению № 2 к Правилам от 01.12.2023 № 2060) составила 10,440 т., фактическая с учетом погрешности измерений – 10,230 т. Превышение фактической нагрузки от допустимой составило 2,230 т., то есть 27,88%. 

С учетом установления превышения фактической осевой нагрузки от допустимой на 2 и 3 оси транспортного средства, для перевозки тяжеловесного груза требовалось специальное разрешение, которое на момент остановки транспортного средств отсутствовало.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «РОССЕРВИС» ОГРН: №, ИНН №, ИНН №, ОГРН № юридический адрес: 169420, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Таким образом, ООО «РОССЕРВИС» в нарушение п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ допустило перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения на транспортное средство, у которого превышение фактической осевой нагрузки от допустимой на 2 ось транспортного средства составляет 24,25%, на 3 ось транспортного средства составило 27,88%. 

Данный факт был зафиксирован средствами измерения: системой дорожного контроля СДК.Ам, Мод СДК. Ам-1-1-1-ВИ, регистрационный № 71330-18, свидетельство о поверке С-БН/29-10-2024/386677115 действительно до 28.10.2025; рейка нивелирная USL-5/0M-«Е» METRIC model 803082 №3 серт. о калибровке № К-62-083/6212-55 действ. до 27.02.2025, рулетка измерительная металлическая matrix №1 серт.калибровки № К62-012/6216-560 от 16.10.2024 действ. до 15.10.2025.

Данное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, отсутствуют. Оснований сомневаться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «РОССЕРВИС» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела, а также вина ООО «РОССЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами: актом № от 14.02.2025 постоянного рейда, решением о проведении постоянного рейда № от 30.01.2025, актом от 14.02.2025 № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей и (или) габаритам), протоколом осмотра ТС, копиями: водительского удостоверения и свидетельства о регистрации ТС, путевого листа, транспортной накладной, протоколом № результатов измерения мощности экспозиционной дозы гамма-излучения от 13.02.2025, лицензии 

<

адрес>, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.02.2025 в отношении ООО «РОССЕРВИС», оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение по делу об административном правонарушении и отказывая в удовлетворении жалобы ООО «Россервис», судья районного суда установил, что действия последнего правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, так как результаты проведенных измерений объективно свидетельствуют, что транспортное средство двигалось по автомобильной дороге с превышением допустимой нагрузки на ось, а указанное техническое средство измерения 29.10.2024 прошло поверку, по результатам которой признано соответствующим предъявляемым требования и пригодным к применению. Данных, свидетельствующих о его неисправности, материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении ООО «Россервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

В то же время при рассмотрении жалобы ООО «Россервис» прихожу к выводу о необходимости изменения принятых по делу актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 07.07.2025 г. № 209-ФЗ, вступившим в силу с 18.07.2025, внесены изменения в статью 12.21.1 КоАП РФ, в том числе: части 2 и 3 данной статьи признаны утратившими силу, а абзац 1 части 5 изложен в следующей редакции:

«Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -";

Таким образом, с 18.07.2025 ответственность за совершенное ООО «Россервис» деяние определена частью 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей, а, следовательно, Федеральный закон от 07.07.2025 № 209-ФЗ смягчает административную ответственность за данное деяние и распространяется на ООО «Россервис», совершившее административное правонарушение до вступления указанного закона в силу.

Обжалуемое постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Кроме того прихожу к выводу, что доводы заявителя о наличии оснований для снижения размера назначенного наказания заслуживают внимания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.5 КоАП РФ (в редакции от 07.07.2025 г. № 209-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

С учетом характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание материального положения юридического лица, относящегося к категории микропредприятий, прихожу к выводу о о наличии оснований для применения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снижении размера назначенного ООО «Россервис» наказания до 225 000 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление и решение по делу об административном правонарушении подлежат изменению в части переквалификации совершенного ООО «Россервис» деяния с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 г. № 490-ФЗ) на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 г. № 209-ФЗ), с назначением по наказания с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 225000 рублей.

В остальной части оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, равно как и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 № от 14 апреля 2025 года и решение судьи Первомайского районного суда г. ФИО3 от 4 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Россервис» изменить.

Совершенное ООО «Россервис» деяние переквалифицировать с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года №490-ФЗ) на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 г. № 209-ФЗ), по которой назначить административное наказание с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 225000 (двести двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья