Дело № 58RS0010-01-2025-000228-04 № 2а-126/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2025 года р.п. Земетчино

Пензенской области

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Угрушевой Ю.А.,

при секретаре Оликовой Е.В., 

с участием ст. помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Гуляевой Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии своевременных мер по приведению реестра муниципального имущества в соответствие с действующим законодательством, и возложить на администрацию Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями пунктов 12, 13 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения административным ответчиком законодательства в сфере использования муниципального имущества в деятельности администрации Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, в результате которой установлено, что структура реестра муниципального имущества Матчерского сельсовета не соответствует требованиям п. 12 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее по тексту - Порядок). В нарушение требований п. 13 Порядка реестр не содержит сведения о всех адресах (местоположении) земельных участков с указанием кода Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований; кадастровые номера земельных участков (с датой присвоения); сведения о стоимости земельных участков; всех требуемых сведений о зданиях, сооружениях, а именно, не полностью указаны: адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО); кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, площадь); инвентарный номер объекта учета; сведения о стоимости объекта учета; не содержит сведения о всех лицах, обладающих правами на муниципальное имущество.

В судебном заседании прокурор Гуляева Н.М., поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом. В суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. С административными исковыми требованиями прокурора согласен, не возражает против их удовлетворения. 

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно части 1, 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка, ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 9 Порядка, ведение реестра осуществляется путем внесения в соответствующие подразделы реестра сведений об объектах учета, собственником (владельцем) которых является муниципальное образование, и о лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них, и уточнения изменившихся сведений о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве органу местного самоуправления, муниципальному бюджетному учреждению, муниципальному казенному учреждению, муниципальному автономному учреждению, муниципальному унитарному предприятию, муниципальному казенному предприятию или иному юридическому либо физическому лицу, которому муниципальное имущество принадлежит на вещном праве или в силу закона (далее - правообладатель), или составляющем муниципальную казну муниципального образования, а также путем исключения из реестра соответствующих сведений об объекте учета при прекращении права собственности муниципального образования на него и (или) деятельности правообладателя.

Согласно пункту 12 Порядка, реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

В силу пункта 13 Порядка, в раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе.

В подраздел 1.1 раздела 1 реестра вносятся сведения о земельных участках, в том числе: наименование земельного участка; адрес (местоположение) земельного участка с указанием кода Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО); кадастровый номер земельного участка (с датой присвоения); сведения о правообладателе, включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), код причины постановки на учет (далее - КПП) (для юридического лица), основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о правообладателе); вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит земельный участок, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе: площадь, категория земель, вид разрешенного использования; сведения о стоимости земельного участка; сведения о произведенном улучшении земельного участка; сведения об установленных в отношении земельного участка ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида. ограничений (обременении), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения административным ответчиком законодательства в сфере использования муниципального имущества в деятельности администрации Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области.

Проверкой установлено, что до настоящего времени реестр муниципального имущества, в соответствие с действующим законодательством, не приведен.

Структура реестра муниципального имущества Матчерского сельсовета не соответствует требованиям п. 12 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества. В нарушение требований п. 13 Порядка реестр не содержит сведения о всех адресах (местоположении) земельных участков с указанием кода Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований; кадастровые номера земельных участков (с датой присвоения); сведения о стоимости земельных участков; всех требуемых сведений о зданиях, сооружениях, а именно, не полностью указаны: адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО); кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, площадь); инвентарный номер объекта учета; сведения о стоимости объекта учета; не содержит сведения о всех лицах, обладающих правами на муниципальное имущество, что подтверждается Реестром муниципальных услуг Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области.

16.05.2025 прокурором района главе администрации Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области вносилось представление № 7-14-2025/прдп190-25-20560012 об устранении указанных нарушений, однако, до настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства административным ответчиком не устранены, реестр муниципального имущества, в соответствие с действующим законодательством не приведен.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В судебном заседании, на основании материалов дела, установлено, что администрация Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, проявляет бездействие, выразившееся в непринятии своевременных мер по приведению реестра муниципального имущества, в соответствие с действующим законодательством.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Земетчинского района в защиту интересов неопределённого круга лиц подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлении, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что административный ответчик является органом местного самоуправления, государственная пошлина с него взысканию не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии своевременных мер по приведению реестра муниципального имущества в соответствие с действующим законодательством. 

Возложить на администрацию Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями пунктов 12, 13 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н.

Администрации Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу – прокурору Земетчинского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 г.