Дело № 2-55/2025 (№ 2-857/2024)

УИД 22RS0009-01-2024-000799-04

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Змеиногорск 

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сафронова А.Ю.,

при секретаре Косинич Т.Ю.,

с участием: представителя процессуального истца – ст. помощника прокурора Эйхольц Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Змеиногорский межрайонный прокурор Алтайского края, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанностей, указывая, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки соблюдения требований градостроительного законодательства, установлено, что на территории 

<

адрес> имеется объект незавершенного строительства – здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 22:67:040106:0014, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии 9 метров в северном направлении от 

<

адрес>, принадлежащее согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, по периметру строящегося здания отсутствует ограждение и имеется свободный доступ посторонних лиц на данный объект. Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором расположен вышеуказанный строящийся объект не огорожен забором, имеется свободный доступ для посторонних лиц. В соответствии с требованиями п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве Часть 1. Общие требования», п. 7.15 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» указанный строящийся объект должен быть огорожен. Строительство объекта капитального строительства не завершено, в настоящее время не ведется. Данные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку ввиду отсутствия целостного ограждения по всему периметру строящегося объекта, отсутствия охраны на объекте, возможен свободный доступ посторонних лиц на данный объект, в том числе несовершеннолетних и малолетних детей, что в свою очередь может повлечь угрозу и причинение вреда жизни и здоровью людей. Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> и ФИО2 арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии 9 метров в северном направлении от 

<

адрес>, для использования в целях строительства двухэтажного магазина в границах, указанных в кадастровой карте. При указанных обстоятельствах, в связи с передачей в аренду земельного участка для строительства соблюдение требований градостроительного законодательства должно быть обеспечено ответчиком. 

Ссылаясь на ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве Часть 1. Общие требования», п. 7.15 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», просит возложить на ФИО2 обязанность ограничить доступ на строящийся объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 22:67:0400106:14, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии 9 метров в северном направлении от 

<

адрес>, путем возведения ограждения из металлического профилированного листа высотой 2 м. по всему периметру строящегося объекта в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст. помощник Змеиногорского межрайонного прокурора заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит отказать в иске, со своей стороны обязуется закрыть все входные проемы на объект, указывает, что согласно п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» производственные территории и участки работ в населенных пунктах во избежании доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м., а участков работ – не менее 1,2 м. При этом не указано из какого материала должно быть ограждение. В данное время строительство в зимний период на участке заморожено, механизированные средства на территории не эксплуатируются, строительные работы не производятся. Таким образом, нет ни участков работ, ни производственных территорий. Поэтому не очень понятно требование о возведении забора высотой 2 метра, и тем более из профилированного металлического листа. Проходы в заколоченное здание были заколочены деревянными щитами, вместе с тем недобросовестные граждане выломали конструкции с целью добычи металлолома и сдачи его в приемные пункты. Неоднократно подавались заявления о кражах с объекта в отдел полиции 

<

адрес> с последующим привлечением лиц к уголовной ответственности. На взгляд ответчика ограждение забором не даст нужного результата (забор будет постепенно разобран на дрова или проф. листы, обязательно образуются дыры-проходы), а вот закрытие входных проходов позволит избежать попадания посторонних лиц на строящийся объект. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края, в настоящее время в связи с реорганизацией администрация муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Стороны не представили суду возражений относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав явившихся участников процесса, и, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве Часть 1. Общие требования» произведенные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требования: высота ограждений производственных территорий должна быть не менее 1,6 м., а участков работ – не менее 1,2 м. 

В соответствии с п. 7.15 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости). 

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. 

Из материалов дела следует, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки соблюдения требований градостроительного законодательства, установлено, что на территории 

<

адрес> имеется объект незавершенного строительства – здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии 9 метров в северном направлении от 

<

адрес>, принадлежащее согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, по периметру строящегося здания отсутствует ограждение и имеется свободный доступ посторонних лиц на данный объект. Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором расположен вышеуказанный строящийся объект не огорожен забором, имеется свободный доступ для посторонних лиц. В соответствии с требованиями п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве Часть 1. Общие требования», п. 7.15 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» указанный строящийся объект должен быть огорожен. Строительство объекта капитального строительства не завершено, в настоящее время не ведется. 

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> и ФИО2 арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии 9 метров в северном направлении от 

<

адрес>, для использования в целях строительства двухэтажного магазина в границах, указанных в кадастровой карте. 

В связи с чем надлежащим ответчиком по делу является ответчик ФИО2

Неисполнение ФИО2 требований по ограждению объекта нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью указанных лиц.

При указанных обстоятельствах, в связи с передачей в аренду земельного участка для строительства соблюдение требований градостроительного законодательства должно быть обеспечено ответчиком. 

Ответчиком ФИО2 выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного в материалах дела не содержится и суду не представлено.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, как не указание в регламентах из какого материала должно быть ограждение, заморозка строительства в настоящее время, не могут освободить ответчика от выполнения требований технических регламентов, СНиП.

В соответствии со Сводом правил 48.13330.2019 Организация строительства СНиП 12-01-2004, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 декабря 2019 года N 861/пр, (далее - Свод правил) к застройщику предъявляются повышенные требования по обеспечению охраны строительной площадки, по соблюдению на строительной площадке требований по охране труда и окружающей среды, по обеспечению безопасности строительно-монтажных работ для окружающей территории и населения.

В силу пунктов 7.15, 7.17 Свода правил лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости); оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов (в том числе в отношении линейных объектов, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог).

Согласно пункту 7.21 Свода правил, если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде. Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

Под ограждением понимается инженерная конструкция (устройство), предназначенная для выделения территории (пункт 3.7 ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденный приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст).

При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на 6 месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства (ч. 4 ст. 52 ГрК РФ).

Согласно п. 3 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 (далее - Правила консервации объекта), застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и строительной площадки в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В состав работ по консервации объекта входит в том числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу на территорию строительной площадки (пп «е» п. 9 Правил консервации объекта).

В связи с чем, исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанностей суд находит обоснованными.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Следует возложить на ФИО2 обязанность ограничить доступ на строящийся объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 22:67:0400106:14, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии 9 метров в северном направлении от 

<

адрес>, путем возведения ограждения из металлического профилированного листа высотой 2 м. по всему периметру строящегося объекта.

Змеиногорский межрайонный прокурор просил установить ответчику срок для совершения действий, с учетом уточнения, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по делу.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд полагает, что указанный срок в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу, является разумным и достаточным сроком для устранения нарушений. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 3000 руб. 

В данном случае с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о возложении обязанностей, удовлетворить в полном объеме.

Возложить на ФИО2, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД 

<

адрес> края обязанность ограничить доступ на строящийся объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 22:67:0400106:14, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии 9 метров в северном направлении от 

<

адрес>, путем возведения ограждения из металлического профилированного листа высотой 2 м. по всему периметру строящегося объекта в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета – муниципального образования «Змеиногорский район Алтайского края» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить. Указанное заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю. Сафронов

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2025.