12-58/18

Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2018 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г. Астрахани на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Советского района г. Астрахани от 19.12.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

19.12.2017 года постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Советского района г. Астрахани ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. 

Прокурор Советского района г. Астрахани принес протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Советского района г. Астрахани от 19.12.2017 года, указав, что под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени. Данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению. Однако в материалах административного дела не содержатся сведения, подтверждающие систематичность нарушений ФИО1 Просит суд постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Советского района г. Астрахани от 19.12.2017 года в отношении ФИО1 изменить, исключить из постановления указание на отягчающее обстоятельство в виде повторного совершения однородного административного правонарушения. 

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Астрахани Евсеева Е.С., просила суд постановление по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Советского района г. Астрахани от 19.12.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, исключить из постановления указание на отягчающее обстоятельство в виде повторного совершения однородного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 не возражала против удовлетворения протеста прокурора Советского района г. Астрахани. 

В судебное заседание представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Советского района г. Астрахани не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Из материалов дела следует, что 14.11.2017 года в 18 часов 05 минут по ул. Б. Хмельницкого д. 19 кв. 14 г. Астрахани выявлен факт систематического ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей ФИО1 по воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно контроль за сыном со стороны матери ослаблен, несовершеннолетний имеет неудовлетворительную успеваемость, мать от воспитания сына самоустранилась. 

15 ноября 2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, согласно которому в качестве основания для составления протокола должностным лицом - инспектором ПДН ОП-1 УМВД России по г. Астрахани капитаном полиции ФИО3 указано, что 14.11.2017 года в 18 часов 05 минут ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию, содержанию, обучению своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно контроль з сыном со стороны матери ослаблен, несовершеннолетний имеет неудовлетворительную неуспеваемость, мать от воспитания сына самоустранилась. 

19 декабря 2017 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Советского района г. Астрахани вынесено постановление, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей. 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

При вынесении комиссией постановления, учтены положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с абз.2 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Советского района г. Астрахани от 19.12.2017 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено, что в качестве отягчающего административную ответственность ФИО1 обстоятельства Комиссией призвано повторное совершение ею однородного административного правонарушения. При это, в постановлении указано, что данный факт подтверждается постановлением № 508 от 10.10.2017 года.

Однако постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Советского района г. Астрахани № 508 от 10.10.2017 года к административной ответственности привлечена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: 

<

...>. 

Таким образом, Комиссия при привлечении 19.12.2017 ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неправомерно признала в качестве отягчающего обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушения. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста прокурора Советского района г. Астрахани на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Советского района г. Астрахани от 19.12.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Советского района г. Астрахани от 19.12.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ подлежит изменению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8, КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест Советского района г. Астрахани на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Советского района г. Астрахани от 19 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Советского района г. Астрахани от 19 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ изменить, исключить из постановления указание на отягчающее обстоятельство в виде повторного совершения однородного административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток.

Судья Иноземцева Э.В.