Мотивированное 

решение

 изготовлено 22.11.2024

Гражданское дело № ******

УИД № ******

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.11.2024 

г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Пановой О.В., при секретаре Тельпуховой А.Ю., с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству агропромышленного комплекса и потребительского рынка 

<

адрес> (отдел государственного технического надзора Гостехнадзор), обществу с ограниченной ответственностью «УСЛУГИАВТО» о возложении обязанности 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным иском к Министерству агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (отдел государственного технического надзора Гостехнадзор), обществу с ограниченной ответственностью «УСЛУГИАВТО» о возложении обязанности и просил с учетом уточнения требований обязать Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области отдел государственного технического надзора Гостехнадзор при проведении государственной регистрации техники оформить электронный паспорт самоходной машины - Погрузчика: Тип машины SKID-STEEP LOADER; Название машины: 440 PLUS; Серийный номер АК-05720; Мощность двигателя 35,9 kw 2600 rpm; в случае отказа суда в удовлетворении требования Истца к Министерству агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области отдел государственного технического надзора Гостехнадзор, - обязать ООО "УСЛУГИАВТО" оформить электронный паспорт самоходной машины - Погрузчика: Тип машины SKID-STEEP LOADER; Название машины: 440 PLUS; Серийный номер АК-05720; Мощность двигателя 35,9 kw 2600 rpm.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел погрузчик: тип машины SKID-STEEP LOADER; название машины: 440 PLUS; серийный номер АК-05720; мощность двигателя 35,9 kw 2600 rpm (далее по тексту погрузчик). У указанного погрузчика утерян паспорт самоходной машины (далее но тексту - ПСМ). Согласно ответа Федеральной таможенной службы Сибирское таможенное управление Новосибирская таможня Новосибирский западный таможенный пост от ДД.ММ.ГГГГ № ******/К-010 на Новосибирском западном таможенном посту Новосибирской таможни ДД.ММ.ГГГГ совершены таможенные операции по выпуску товара по декларации на товары № ******, ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный погрузчик был выпущен в свободное обращение. Данный Погрузчик является товаром Европейского экономического союза. На данный погрузчик ДД.ММ.ГГГГ Таможенным постом был выдан ПСМ № № ******, который в дальнейшем был утерян. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка 

<

адрес> Отдел государственного технического надзора Гостехнадзор, для выдачи дубликата ПСМ в связи с его утратой; согласно ответа последнего для получения дубликата ПСМ необходимо обратиться в уполномоченную организацию, данной уполномоченной организацией является ООО «УСЛУГИАВТО». Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ООО "УСЛУГИАВТО" (уполномоченная организация) с просьбой об оформлении электронного ПСМ на приобретенный им погрузчик, в связи с тем, что ранее выданный на погрузчик ПСМ на бумажном носителе был утрачен. ООО "УСЛУГИАВТО" ДД.ММ.ГГГГ предоставило истцу ответ (исх. № ******) на поступивший запрос, согласно которому ООО "УСЛУГИАВТО" не имеет возможности оформить электронный ПСМ, разъяснило, что для оформления ПСМ истцу необходимо обратиться в органы Гостехнадзора. В настоящее время истцу как собственнику указанного погрузчика необходимо оформить и получить паспорт самоходной машины и поставить погрузчик на регистрационный учет. Истцом были предприняты все возможные меры к оформлению дубликата, электронного паспорта самоходной машины на погрузчик, но Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области отдел государственного технического надзора Гостехнадзор и уполномоченная организация ООО "УСЛУГИАВТО" отказали в таком оформлении.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам иска. 

Представитель ответчика Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области в судебном заседании возражал в части удовлетворения иска, просил в удовлетворении требований отказать по изложенным в возражениях доводам. Суду пояснил, что поскольку выданный таможенными органами Российской Федерации на погрузчик, указанный в исковом заявлении, паспорт самоходной машины № № ****** истцом утерян и предъявлен быть не может, а по сведениям АИС «Гостехнадзор-эксперт» по состоянию на текущую дату погрузчик SKID-STEEP LOADER, 440 PLUS в органах гостехнадзора на территории Свердловской области не зарегистрирован и ранее не регистрировался, правовых оснований для выдачи электронного паспорта у Министерства не имеется. Положения п. 17 Правил регистрации, регулирующие порядок выдачи дубликата паспорта самоходной техники, в данном случае не применимы, поскольку электронный паспорт самоходной машины не является дубликатом паспорта самоходной машины, оформленного на бумажном носителе, а является самостоятельным документом и оформляется на технику, выпущенную в обращение до даты начала применения электронных паспортов, взамен паспорта самоходной техники, оформленного на бумажном носителе, по заявлению владельца техники (п.16 Правил регистрации). Министерство не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не просили. 

В адрес суда от АО «Электронный паспорт» поступили письменные объяснения, согласно которым оформление электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники (далее - электронный паспорт) не отнесено к компетенции АО «Электронный паспорт» (Администратора СЭП). Электронные паспорта оформляются в соответствии с Порядком функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

ООО «УСЛУГИ АВТО» направило в адрес суда письменный отзыв, согласно которого общество ведет деятельность по оформлению электронных паспортов транспортных средств (далее - ЭПТС), является уполномоченным органом систем электронных ПТС и на основании Заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** внесено в Перечень уполномоченных органов (организаций) и организаций-изготовителей, включаемых в национальную часть единого реестра уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники под номером 151. На самоходную машину, ввезенную на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ оформлены таможенные документы и ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт самоходной машины ТС № ******. Самоходная машина не состояла на регистрационном учете в органах Гостехнадзора. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Гостехнадзор Свердловской области с заявлением о выдаче дубликата паспорта самоходной машины. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с аналогичной просьбой в ООО «УСЛУГИАВТО», которое письменно отказало ему в оформлении ЭПСМ в виду необоснованности заявленной просьбы. Обязанность по восстановлению документов в соответствии с нормативными актами, действовавшими на дату утраты ПСМ, возлагалась на собственников самоходных машин. Кроме того, сослался на пропуск срока исковой давности; на момент предъявления иска как субъективный срок исковой давности, равный трем годам, так и объективный, равный 10 годам, истекли. При таких обстоятельствах право истца по данному требованию не может быть восстановлено в судебном порядке. Общество просит в удовлетворении иска отказать. 

В соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга. 

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрел машину SKID-STEEP LOADER; название: 440 PLUS; серийный номер АК-05720; мощность двигателя 35,9 kw 2600 rpm, далее по тексту - погрузчик. В договоре купли-продажи зафиксировано, что паспорт самоходной машины (ПСМ) утерян. На момент заключения договора купли-продажи погрузчик в обороте ограничен не был. Также факт утери ПСМ оборотоспособность погрузчика не ограничивает. 

После приобретения погрузчика истец предпринял действия к получению ПСМ и дальнейшей реализации обязанности по постановке приобретенного им транспортного средства на регистрационный учет в соответствии с п. 5 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1507, далее по тексту – (Правила)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 впервые обратился в Федеральную таможенную службу Сибирское таможенное управление Новосибирская таможня Новосибирский западный таможенный пост (Новосибирский таможенный пост) в целях получения информации об основании ввоза приобретенного им погрузчика в Российскую Федерацию и о сопутствующих этому документах.

Согласно ответа Новосибирского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о предоставлении информации в отношении самоходной техники сведения о таможенном декларировании погрузчика отсутствуют.

В конце апреля 2023 года истец обратился в Уральское таможенное управление, где на личном приеме получил информацию об оформлении ПСМ именно Новосибирским таможенным постом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области Отдел государственного технического надзора Гостехнадзор в целях постановки Погрузчика на регистрационный учет, где получил отказ № ******.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в Новосибирский таможенный пост.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил подтверждение № ******/К-38 от Уральского таможенного управления об отсутствии необходимости оплачивать утилизационный сбор на погрузчик.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил подтверждение № ******/К-001 от Новосибирского таможенного поста о предоставлении информации в отношении самоходной техники, о выпуске погрузчика в свободное обращение.

В марте 2024 года Истец повторно обратился в уполномоченную организацию в г. Екатеринбурге с полученными ответами от государственных органов, однако оказалось, что информация об отсутствии необходимости уплачивать утилизационный сбор должна быть представлена не в бумажном виде, а содержаться в электронной системе обмена информацией между АО "Электронный паспорт" и Таможенными органами РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в целях внесения информации в электронную систему обмена информацией между АО "Электронный паспорт" и Таможенными органами РФ об отсутствии необходимости оплачивать утилизационный сбор Истец обратился в Каменск-Уральский таможенный пост, поскольку данный таможенный пост определяется местом жительства истца, и предоставил расчет суммы утилизационного сбора в электронной форме через личный кабинет ФТС. Однако при направлении расчета возникала ошибка, сотрудник Каменск-Уральского таможенного поста возникновение указанной ошибки зафиксировал. Каменск-Уральским таможенным постом было предоставлено письмо № ****** об уплате утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии необходимости оплачивать утилизационный сбор на бумажном носителе. 

Впоследствии ФИО1 повторно обратился в уполномоченную организацию в г. Екатеринбурге, где получил отказ в оформлении ПСМ и перенаправлении в уполномоченную организацию г. Москвы. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области Отдел государственного технического надзора Гостехнадзор, где получил отказ № ****** и перенаправление для оформления ПСМ в уполномоченную организацию.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в уполномоченную организацию ООО "УСЛУГИАВТО", где на свой запрос получил ответ № ****** с отказом и перенаправлением для оформления ПСМ в Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области Отдел государственного технического надзора Гостехнадзор.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд. 

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 02.07.2021 N° 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее - Закон о самоходных машинах) паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются и выдаются (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются) в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122 «Об утверждении порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) н электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» с 02.11.2022 не допускается оформление паспортов самоходных машин и других видов техники па бумажном носителе.

Согласно пункту 3 Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122 (далее — Порядок № 122), электронные паспорта оформляются в системах электронных паспортов на принадлежащие юридическим и физическим лицам государств-членов Евразийского экономического союза, юридическим и физическим лицам государств, не являющихся членами Союза, а также физическим лицам без гражданства самоходные машины и другие виды техники (далее -машины), подлежащие государственной регистрации.

Согласно пункту 5 Порядка № 122 электронные паспорта оформляются в системах электронных паспортов:

а) организацией-изготовителем - в отношении транспортных средств (шасси, машин), изготовленных этой организацией-изготовителем с даты начала применения электронных паспортов;

б) уполномоченным органом (организацией) - в отношении: 

- единичных транспортных средств;

- транспортных средств (шасси, машин), ввозимых на таможенную территорию Союза физическим или юридическим лицом на срок более 12 месяцев подряд;

- транспортных средств (шасси, машин), обращенных в собственность государства-члена в порядке, установленном законодательством государства-члена;

- транспортных средств (шасси, машин), ввозимых на таможенную территорию Союза, на которые обращено взыскание;

- транспортных средств (шасси, машин), изготовленных на таможенной территории Союза организацией-изготовителем, не включенной в единый реестр, - в случаях, установленных законодательством государства-члена;

- транспортных средств (шасси, машин), выпущенных в обращение до даты начала применения электронных паспортов.

Согласно п.п. «в» п. 4 Порядка № 122 под уполномоченным органом (организацией) понимаются органы (организации) государства-члена Евразийского экономического союза, уполномоченные па оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси, машин), включенные в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств-членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники.

Органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств (машин), согласно подпункту «д» пункта 4 Порядка № 122 являются участниками систем электронных паспортов наряду с организациями-изготовителями и уполномоченными органами (организациями).

На основании абз. 5 п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск РФ) осуществляют органы гостехиадзора.

Министерство, являющееся согласно Положению о Министерстве агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ******, исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, осуществляет государственную регистрацию и снятие с регистрационного учета самоходных машин и других видов техники в соответствии с Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 №1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники» (далее — Правила регистрации).

Согласно общедоступной информации, размещенной на сайте администратора систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники ДО «Электронный паспорт» (https://elpts.ru), Министерство включено в Перечень уполномоченных органов (организаций), осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники 15 соответствии с Приказом Минпромторга России от 01.03.2016 № 531 «О включении уполномоченных органов (организаций) и организаций-изготовителей в национальную часть единого реестра уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники».

При этом к полномочиям Министерства отнесено оформление электронных паспортов самоходных машин и других видов техники в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21,09.2020 № 1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники».

ООО «УСЛУГИАВТО» ведет деятельность по оформлению электронных паспортов транспортных средств (далее - ЭПТС), является уполномоченным органом систем электронных ПТС и на основании Заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** внесено в Перечень уполномоченных органов (организаций) и организаций-изготовителей, включаемых в национальную часть единого реестра уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники под номером 151.

Согласно п. 16 Правил регистрации электронный паспорт техники оформляется органом гостехнадзора в следующих случаях:

-взамен паспортов техники, предъявляемых заявителем при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации техники;

- в отношении техники, состоящей на государственном учете.

Иных случаев оформления органами гостехиадзора электронных паспортов техники действующим законодательством не предусмотрено.

Учитывая, что выданный таможенными органами Российской Федерации на погрузчик, указанный в исковом заявлении, паспорт самоходной машины № № ****** истцом утерян и предъявлен быть не может, а по сведениям АИС «Гостехнадзор-эксперт» по состоянию на текущую дату погрузчик SKID-STEEP LOADER, 440 PLUS в органах гостехнадзора на территории Свердловской области не зарегистрирован и ранее не регистрировался, правовых оснований для выдачи электронного паспорта у Министерства не имелось.

Положения п. 17 Правил регистрации, регулирующие порядок выдачи дубликата паспорта самоходной техники, в данном случае не применимы, поскольку электронный паспорт самоходной машины не является дубликатом паспорта самоходной машины, оформленного на бумажном носителе, а является самостоятельным документом и оформляется на технику, выпущенную в обращение до даты начала применения электронных паспортов, взамен паспорта самоходной техники, оформленного на бумажном носителе, по заявлению владельца техники (пункт 16 Правил регистрации).

Корме того, в соответствии с абз. 7 п.п. «б» п. 5 Порядка № 122 электронные паспорта оформляются в системах электронных паспортов уполномоченным органом (организацией) - в отношении транспортных средств (шасси, машин), выпущенных в обращение до /даты начала применения электронных паспортов. При этом наличие сведений о выдаче таможенными органами Российской Федерации на погрузчик паспорта самоходной машины № № ****** подтверждает факт выпуска в обращение техники на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, Министерство не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, удовлетворении иска к Министерству следует отказать, в отношении ООО «УСЛУГИАВТО» - требования следует удовлетворить. 

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности судом рассмотрен и подлежит отклонению. 

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. 

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

В связи с отказами от ДД.ММ.ГГГГ Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области Отдел государственного технического надзора Гостехнадзор, и от ДД.ММ.ГГГГ от ООО "УСЛУГИАВТО", право истца на оформление ПСМ и реализацию обязанности по постановке погрузчика на регистрационный учет было нарушено. С указанного момента, согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, начинается течение срока исковой давности. Истец, исчерпав административную процедуру оформления ПСМ, обратился в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая данные обстоятельства, исковое заявление подано в пределах срока исковой давности. 

В силу ст.ст. 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая изложенное, с ООО «УСЛУГИАВТО» в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлине в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УСЛУГИАВТО» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) оформить электронный паспорт самоходной машины - Погрузчика: Тип машины SKID-STEEP LOADER; Название машины: 440 PLUS; Серийный номер АК-05720; Мощность двигателя 35.9 kw 2600 rpm.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УСЛУГИАВТО» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ № ******) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей 00 копеек. 

В удовлетворении иска к Министерству агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Панова О.В.