Дело № 2-461/2020

УИД: 03RS0019-01-2020-000587-36

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года

с. Аскарово

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова В.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Ахметгалиным Х.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ о включении периодов работы в специальный стаж, об изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 19.03.2020 Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж не засчитаны: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.2009 по 21.11.2009 продолжительностью 6 дней, периоды нерабочих праздничных дней «Курбан-байрам», «Ураза-байрам», «День Республики Башкортостан», «День Конституции Республики Башкортостан», всего 2 месяца 8 дней. Полагает, что на момент обращение в пенсионный орган ее педагогический стаж составляет 25 лет 6 месяцев и 1 день, 25-летний специальный педагогический стаж ею выработан 01.09.2019, с учетом переходного периода досрочная страховая пенсия должна быть назначена с 01.03.2020.

Просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе включить ФИО2 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.2009 по 21.11.2009 продолжительностью 6 дней, периоды нерабочих праздничных дней «Курбан-байрам», «Ураза-байрам», «День Республики Башкортостан», «День Конституции Республики Башкортостан», с 2002 по 2019 годы, всего 2 месяца 2 дня, признать, что 01.09.2019 ФИО1 выработан 25-летний специальный педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в первом полугодии 2020 года, согласно требованиям ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2019 № 350-ФЗ, а именно с 01.03.2020, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе возместить истца государственную пошлину в пользу ФИО1 в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила уду заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе в судебное заседание не явилось, было извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не представило и не просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 настоящий статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Материалами дела установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловком районе № 246117/20 от 19.03.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. ст. 30 Закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В решении пенсионного органа указаны периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 18.10.1993 года по 31.08.1994 год – работа в должности пионервожатой Аскаровской средней школы; с 16.11.2009 года по 21.11.2009 год – курсы по повышения квалификации; с 05.12.2002 год – ФИО3, 22.02.2002 – Курбан-байрам, 11.10.2002 – День Республики Башкортостан, 24.12.2002 – День Конституции РБ, 25.11.2003 год – Ураза-байрам, 11.02.2003-Курбан байрам, 11.10.2003-День Республики Башкортостан, 24.12.2003- День Конституции РБ, 14.11.2004-ФИО3, 01.02.2004-Курбан байрам, 11.10.2004-День Республики Башкортостан, 24.12.2004- День Конституции РБ, 03.11.2005 год- ФИО3, 20.01.2005год- Курбан байрам, 11.10.2005 год -День Республики Башкортостан, 24.12.2005 год - День Конституции РБ, 23.11.2006 год- ФИО3, 10.01.2006 -Курбан байрам, 11.10.2006 год-День Республики Башкортостан, 24.12.2006 - День Конституции РБ, 12.10.2007 год-ФИО3, 20.12.2007 год- Курбан байрам, 11.10.2007 год -День Республики Башкортостан, 24.12.2007 год - День Конституции РБ, 30.09.2008 год-ФИО3, 08.12.2008 год- Курбан байрам, 11.10.2008 год-День Республики Башкортостан, 24.12.2008 год - День Конституции РБ, 20.09.2009 год-ФИО3, 27.11.2009 год- Курбан байрам. 1 1.10.2009 год -День Республики Башкортостан, 24.12.2009 год- День Конституции РБ, 09.09.2010 год-ФИО3, 16.11.2010 год- Курбан байрам. 11.10.2010 год -День Республики Башкортостан, 30.08.2011 год-ФИО3, 06.1 1.2011 год- Курбан байрам, 11.10.2011 год- День Республики Башкортостан, 19.08.2012 год-ФИО3, 25.10.2012 год- Курбан байрам, 11.10.2012 год- День Республики Башкортостан, 08.08.2013 год-ФИО3, 15.10.2013 год- Курбан байрам, 11.10.2013 год-День Республики Башкортостан, 28.07.2014 год-ФИО3, 04.10.2014 год- Курбан байрам, 11.10.2014 -День Республики Башкортостан, 17.07.2015 год-ФИО3, 24.09.2015 год- Курбан байрам, 11.10.2015 год -День Республики Башкортостан, 05.07.2016 год-ФИО3, 12.09.2016 год - Курбан байрам, 11.16.2016 год-День Республики Башкортостан, 25.06.2017 год-ФИО3, 01.09.2017 год - Курбан байрам, 11.10.2017 гол-День Республики Башкортостан, 15.06.2018 год-ФИО3. 21.08.201З-Курбан байрам, 11.10.2018 год-День Республики Башкортостан, 04.06.2019 год- ФИО3, 11.08.2019 год – Курбан байрам, 11.10.2019 – День Республики Башкортостан.

Указано, что истцом выработан стаж на соответствующих видах работ продолжительностью 25 лет 03 месяца 23 дня.

Согласно представленной к материалам дела трудовой книжки АТ-VI № 1692826, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу пионервожатым в Аскаровскую среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем ГПД школы №2. ДД.ММ.ГГГГ переведена учительницей русского языка и литературы данной школы, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена II квалификационная категория, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалифкатегория, ДД.ММ.ГГГГ она переведена учительницей русского языка и литературы в ФИО4 № 1 и принята на работу, с ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем по воспитательной работе временно, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы указанной школы и работает по настоящее время.

Согласно справке Отдела образования администрации МР Абзелиловский район РБ № 1402 от 17.06.2020, ФИО1 работала в течение полного рабочего дня в Аскаровской средней школе в качестве пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Аскаровской средней школе № в качестве воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Аскаровской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заместителя директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В оспариваемом решении пенсионного органа указано, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.2009 по 21.11.2009 не засчитаны.

Вместе с тем отказ в их включении в специальный стаж нельзя признать обоснованным.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 187 ТК РФ), так как действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Направление истца для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался).

При таких обстоятельствах, данные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в календарном порядке.

Выводы пенсионного органа в оспариваемом решении о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.2009 по 21.11.2009 ничем не обоснованы и опровергаются иными материалами дела, стороной ответчика не представлено, судом не добыто доказательств, опровергающих доводы истца.

Рассматривая исковые требования в части не включения в трудовой стаж нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан: День Республики Башкортостан; День Конституции Республики Башкортостан; Ураза-байрам; Курбан-байрам суд приходит к следующему. 

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 (ред. от 03.03.2020) "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан". В Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления (до вступления в законную силу Закона Республики Башкортостан от 02.12.209 №186-з был установлен праздничный день 24 декабря – День Конституции Республики Башкортостан).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

С учетом включения названных периодов в специальный стаж истца, последний на дату обращения истца к ответчику составил 25 лет 6 месяцев 1 день.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию у истца в 2019 г. срок назначения пенсии должен был быть определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец приобретет право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона с 01.09.2019 и такое право подлежит признанию за ней судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, на ответчика следует возложить обязанность по назначению истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления).

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО6 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ з Абзелиловском районе РБ включить ФИО1 ФИО7 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.2009 г. по 21.11.2009 г. (6 дней);

- нерабочих праздничных дней «Курбан-байрам», «Ураза-байрам», «День Республики Башкортостан», «День Конституции Республики Башкортостан» с 2002 по 2019 годы общей продолжительностью 2 мес. и 2 дня.

Установить, что 01.09.2019 г. ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в 1-ом полугодии 2020 года, согласно требованиям ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018 №350-Ф3, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе возместить государственную пошлину в пользу ФИО1 в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.Н. Осипов