03RS0№-29

№ 2-587/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Шамратова Т.Х.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием прокурора Бабченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бижбулякского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан о возложении обязанности оформить право собственности на водопроводные сети,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бижбулякского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском (с учетом уточненных требований) к администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан (далее - администрация) об обязании в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на водопроводные сети населенных пунктов: д. Каримово, д. Мулланур-Вахитово, с. Аитово, с. Алексеевка сельского поселения Аитовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Егоровка, д. Мусино, д. Пурлыга, с. Базлык, с. Кистенли-Богданово сельского поселения Базлыкский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Седякбаш, д. Калиновка, с. Верхняя Курмаза, с. Елбулак-Матвеевка сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Дюсяново, с. Биккулово сельского поселения Биккуловский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Боголюбовка, д. Набережный, д. Хомутовка сельского поселения Демский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Антоновка, д. Качкиново, д. Тукай, с. Елбулактамак сельского поселения Елбулактамакский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Зириклы, с. Малый Седяк сельского поселения Зириклинский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Ермолкино сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Каменка сельского поселения Каменский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Касимовка, д. Разаевка, с. Кунакулово сельского поселения Кенгер-Менеузовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Кистенли-Ивановка, с. Малый Менеуз, с. Михайловка сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Мурадымово сельского поселения Сухореченский сельсовет муниципального района Бижбулякский район, с. Кош-Елга сельского поселения Кош-Елгинский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня оформления права собственности на водопроводную сеть в установленном законодательством порядке о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения организовать зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов населенных пунктов: д. Каримово, д. Мулланур-Вахитово, с. Аитово, с. Алексеевка сельского поселения Аитовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Егоровка, д. Мусино, д. Пурлыга, с. Базлык, с. Кистенли-Богданово сельского поселения Базлыкский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Седякбаш, д. Калиновка, с. Верхняя Курмаза, с. Елбулак-Матвеевка сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Дюсяново, с. Биккулово сельского поселения Биккуловский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Боголюбовка, д. Набережный, д. Хомутовка сельского поселения Демский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Антоновка, д. Качкиново, д. Тукай, с. Елбулактамак сельского поселения Елбулактамакский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Зириклы, с. Малый Седяк сельского поселения Зириклинский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Ермолкино сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Каменка сельского поселения Каменский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Касимовка, д. Разаевка, с. Кунакулово сельского поселения Кенгер-Менеузовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Кистенли-Ивановка, с. Малый Менеуз, с. Михайловка сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Мурадымово сельского поселения Сухореченский сельсовет муниципального района Бижбулякский район, с. Кош-Елга сельского поселения Кош-Елгинский сельсовет муниципального района Бижбулякский район, а также принять меры по передаче данного имущества на обслуживание эксплуатирующей организации в установленном действующем законодательством порядке, указав в обоснование требований, что в соответствии с заданием прокуратуры Республики Башкортостан от 07 июня 2019 года № 7/3-04-2019 «О проведении проверки соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении при осуществлении органами исполнительной власти и органами местного самоуправления полномочий и контрольно-надзорных функций в установленной сфере» прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено, что на территории муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан имеется ряд сооружений коммунального хозяйства, относящиеся к централизованным системам холодного водоснабжения населения, право собственности на которые в установленном законодательством порядке о государственной регистрации недвижимости не зарегистрировано.

Длительное непринятие мер по оформлению водопроводных сетей влечет нарушение прав жителей населенных пунктов района на бесперебойное обеспечение холодной питьевой водой надлежащего качества в необходимых потребительских объемах. Данные водопроводные сети являются источником опасности в случае бесконтрольного существования, что может повлечь за собой создание аварийной ситуации, в том числе техногенного, природного и террористического характера и причинение вреда и ущерба санитарному благополучию граждан. Отсутствие оформленных в установленном порядке прав собственности на водопроводные сети является препятствием для передачи спорного имущества на обслуживание эксплуатирующей организации, в связи с чем, надлежащая эксплуатация объектов не осуществляется, что так или иначе приводит к их разрушению и создает угрозу окружающей природной среде, жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан - ФИО1 в судебном заседании по основаниям, изложенным в письменном возражении, полагал, что срок для исполнения решения суда, обозначенный прокурором, является неразумным, в случае удовлетворения иска просил его увеличить до разумных пределов.

Представители третьих лиц ООО «Бижбулякводоканалсервис» - ФИО2, СПК «Марс» - ФИО3, администрации сельского поселения Зириклинский сельсовет МР Бижбулякский район РБ - ФИО4, администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Бижбулякский район РБ - ФИО5, администрации сельского поселения Кош-Елгинский сельсовет МР Бижбулякский район РБ - ФИО6 в судебном заседании полагали исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Третьи лица СПК им. М. Горького, администрация сельского поселения Бижбулякский сельсовет МР Бижбулякский район РБ, ООО «Переработка», СПК им. Кирова, СПК «Октябрь», СПК им. С. Юлаева, ООО СП «Елбулак» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав прокурора, представителя ответчика, представителей третьих лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению в силу следующего.

Так, в силу положений ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) вопрос организации в границах поселения водоснабжения населения отнесен к вопросам местного значения муниципального района.

Аналогичные нормы содержатся и в ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18 марта 2005 года № 162-З «О местном самоуправлении».

Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе по организации в границах поселения водоснабжения населения.

В силу требований ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной по заданию прокуратуры Республики Башкортостан от 07 июня 2019 года № 7/3-04-2019 «О проведении проверки соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении при осуществлении органами исполнительной власти и органами местного самоуправления полномочий и контрольно-надзорных функций в установленной сфере» прокуратурой района проверки исполнения законодательства о водоснабжении установлено, что на территории муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан имеется ряд сооружений коммунального хозяйства, относящиеся к централизованным системам холодного водоснабжения населения, право собственности на которые в установленном законодательством порядке о государственной регистрации недвижимости не зарегистрировано.

Так, на территории сельского поселения Аитовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан население обеспечивается питьевой водой следующим образом: водоснабжение населения по водопроводным сетям в д. Каримово (одна водонапорная башня и 3,5 км водопровода), с. Аитово (две водонапорных башни, два каптажа и 26 км водопровода 1970 года постройки), д. Мулланур-Вахитово (одна водонапорная башня и 2,2 км водопровода) осуществляется ООО «Бижбулякводоканалсервис» с использованием данных водопроводных сетей по договору безвозмездного пользования № 1-В от 01 сентября 2009 года, заключенным с СХПК «Дема»; водоснабжение населения по водопроводной сети в селе Алексеевка (одна водонапорная башня и 4,5 км водопровода) осуществляется ООО «Бижбулякводоканалсервис» с использованием данной водопроводной сети по договору безвозмездного пользования № 2-В от 01 сентября 2009 года, заключенным с ООО Агрофирма «Заря». Вместе с тем, согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, СХПК «Дема» и ООО Агрофирма «Заря» ликвидированы 25 июля 2008 года и 06 декабря 2017 года, соответственно.

На территории сельского поселения Базлыкский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан население обеспечивается питьевой водой следующим образом: водоснабжение населения по водопроводным сетям в д. Егоровка (каптаж и 3,2 км водопровода), д. Мусино (каптаж и 4,15 км водопровода) и с. Кистенли-Богданово (каптаж и 7 км водопровода) осуществляется в бесконтрольном порядке при отсутствии какой-либо водоснабжающей организации; водоснабжение населения по водопроводным сетям в д. Пурлыга (одна водонапорная башня и 4 км водопровода 1970 года постройки) и с. Базлык (одна водонапорная башня и 4 км водопровода 1970 года постройки) осуществляется ООО «Бижбулякводоканалсервис» с использованием водопроводных сетей по договору аренды с последующим выкупом системы водоснабжения № 1-В от 01 января 2011 года, заключенным с СПК им. М. Горького. Однако, согласно письму конкурсного управляющего кооператива в собственности или пользовании СПК им. М. Горького систем водоснабжения д. Пурлыга и с. Базлык не имеется, данное имущество в конкурсную массу не включено, в инвентаризации отсутствует. Доказательств, подтверждающих право собственности кооператива на данное имущество суду не представлено, более того, письмом от 26 июля 2019 года кооператив подтвердил отсутствие правовых притязаний на данное имущество.

На территории сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан население обеспечивается питьевой водой следующим образом: водоснабжение населения по водопроводной сети в д. Калиновка (одна водонапорная башня и водопровод) осуществляется ООО «Бижбулякводоканалсервис» с использованием данной водопроводной сети по договору о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № 24-В от 27 января 2015 года, заключенным с администрацией сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан; водоснабжение населения по водопроводной сети в с. Верхняя Курмаза (одна водонапорная башня и водопровод) осуществляется ООО «Бижбулякводоканалсервис» с использованием данной водопроводной сети по договору аренды с последующим выкупом № 4-В от 01 сентября 2009 года, заключенным с СПК «Октябрь»; водоснабжение населения по водопроводной сети в с. Елбулак-Матвеевка (одна водонапорная башня и водопровод) осуществляется ООО «Бижбулякводоканалсервис»; водоснабжение населения по водопроводной сети в д. Седякбаш (одна водонапорная башня, два каптажа и водопровод), осуществляется в бесконтрольном порядке при отсутствии водоснабжающей организации и установленных тарифов за холодное водоснабжение Государственным комитетом РБ по тарифам, при этом согласно данным, предоставленным конкурсным управляющим СПК «Октябрь» система водоснабжения на балансе кооператива не числится, в конкурсную массу и инвентаризационную опись не включена. Согласно выписки из реестра муниципального имущества Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ от 10 июля 2019 года № 164 в реестре муниципального имущества сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан водопроводных сетей д. Калиновка, д. Седякбаш, с. Верхняя Курмаза, с. Елбулак-Матвеевка не имеется.

На территории сельского поселения Биккуловский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан население обеспечивается питьевой водой следующим образом: водоснабжение населения по водопроводной сети в с. Биккулово (одна водонапорная башня и 9,5 км водопровода 1975 года постройки) осуществляется ООО «Бижбулякводоканалсервис» с использованием водопроводной сети по договору о передаче системы водоснабжения с. Биккулово в безвозмездное пользование № 25-В от 01 февраля 2017 года, заключенным с СПК им. С. Юлаева, при этом правоустанавливающих документов на указанное имущество не представлено, письмом от 26 июля 2019 года кооператив подтвердил отсутствие правовых притязание и отсутствие спора относительно принадлежности данного имущества; водоснабжение населения по водопроводной сети в с. Дюсяново (одна водонапорная башня и 12,5 км водопровода 1975 года постройки) осуществляется ООО «Бижбулякводоканалсервис» с использованием водопроводной сети по договору о передаче системы водоснабжения с. Дюсяново в безвозмездное пользование № 26-В от 01 апреля 2017 года, заключенным с СПК «Марс», вместе с тем на балансе кооператива данная водопроводная сеть, включая водонапорную башню и водопровод, не состоит, правоустанавливающих документов на указанное имущество не представлено.

На территории сельского поселения Демский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан население обеспечивается питьевой водой следующим образом: водоснабжение населения по водопроводным сетям в д. Боголюбовка (одна водонапорная башня и 3 км водопровода 1986 года постройки), д. Набережный (одна водонапорная башня и 3,2 км водопровода 1986 года постройки) и д. Хомутовка (одна водонапорная башня и 2,1 км водопровода 1995 года постройки) осуществляется ООО «Бижбулякводоканалсервис» с использованием водопроводных сетей по договору аренды с последующим выкупом системы водоснабжения № 16-В от 01 октября 2009 года, заключенным с ООО Агрофирма «Услы», деятельность которого прекращена 18 января 2017 года.

На территории сельского поселения Елбулактамакский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан население обеспечивается питьевой водой следующим образом: водоснабжение населения по водопроводным сетям в д. Антоновка (одна водонапорная башня и 1 км водопровода 1980 года постройки) и д. Тукай (каптаж и 10 км водопровода 1980 года постройки) осуществляется в бесконтрольном порядке при отсутствии какой-либо водоснабжающей организации; водоснабжение населения по водопроводной сети в д. Качкиново (одна водонапорная башня и 2,8 км водопровода 1985 года постройки) осуществляется ООО «Бижбулякводоканалсервис» с использованием водопроводной сети по договору безвозмездного пользования с последующим выкупом системы водоснабжения от 01 июня 2010 года, заключенным с ООО Агрофирма «Каскын», которое ликвидировано 25 апреля 2013 года; водоснабжение населения по водопроводной сети в с. Елбулактамак (одна водонапорная башня и 8,3 км водопровода 1982 года постройки) осуществляется ООО «Бижбулякводоканалсервис» с использованием водопроводной сети по договору аренды с последующим выкупом системы водоснабжения от 01 ноября 2010 года, заключенным с СПК «Елбулак», которое реорганизовано 18 сентября 2018 года в ООО СП «Елбулак», при этом по сведениям кооператива водопроводная сеть в с. Елбулактамак на балансе СПК «Елбулак» и ООО СП «Елбулак» никогда не состояла и не отчуждалась.

На территории сельского поселения Зириклинский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан население обеспечивается питьевой водой следующим образом: водоснабжение населения по водопроводным сетям в селе Зириклы (одна водонапорная башня и 4 км водопровода 1967 года постройки) и с. Малый Седяк (одна водонапорная башня и 4 км водопровода 1981 года постройки) осуществляется ООО «Бижбулякводоканалсервис» с использованием данных водопроводных сетей по договору безвозмездного пользования № 6-В от 01 октября 2009 года, заключенному с администрацией сельского поселения Зириклинский сельсовет муниципального района Бижбулякский район, при этом согласно выписки из реестра муниципального имущества Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ от 10 июля 2019 года № 170 в реестре муниципального имущества сельского поселения Зириклинский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан водопроводных сетей сел Зириклы и Малый Седяк не имеется.

На территории сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан водоснабжение населения по водопроводной сети в д. Ермолкино (одна водонапорная башня и 2,9 км водопровода 1984 года постройки) осуществляется в бесконтрольном порядке при отсутствии какой-либо водоснабжающей организации.

На территории сельского поселения Каменский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан водоснабжение населения по водопроводной сети в с. Каменка (одна водонапорная башня, один каптаж и 3 км водопровода 1980-1990 годов постройки) осуществляется ООО «Бижбулякводоканалсервис».

На территории сельского поселения Кенгер-Менеузовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан водоснабжение населения по водопроводным сетям в д. Касимовка (один каптаж и водопровод), д. Разаевка (один каптаж и водопровод) и с. Кунаккулово (один каптаж и водопровод) осуществляется в бесконтрольном порядке при отсутствии какой-либо водоснабжающей организации.

На территории сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан водоснабжение населения по водопроводным сетям в с. Михайловка (одна водонапорная башня и 12 км водопровода 1970 года постройки), с. Кистенли-Ивановка (одна водонапорная башня и 3,5 км водопровода 1985 года постройки) и с. Малый Менеуз (одна водонапорная башня и 2,5 км водопровода 1967 года постройки) осуществляется ООО «Бижбулякводоканалсервис» с использованием данных водопроводных сетей по соглашению от 01 октября 2010 года, заключенному с администрацией сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан на комплексное техническое обслуживание водопроводных сетей, при этом, согласно выписки из реестра муниципального имущества Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ от 10 июля 2019 года № 175 в реестре муниципального имущества сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Бижбулякский район водопроводных сетей сел Михайловка, Кистенли-Ивановка и Малый Менеуз не имеется.

Согласно сведениям, предоставленным ООО «Бижбулякводоканалсервис», на праве собственности организации водопроводных сетей не имеется.

На территории сельского поселения Сухореченский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан водоснабжение населения по водопроводной сети в д. Мурадымово (один каптаж и 7,3 км водопровода 1986 года постройки) осуществляется в бесконтрольном порядке при отсутствии какой-либо водоснабжающей организации.

На территории сельского поселения Кош-Елгинский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан водоснабжение населения по водопроводной сети в с. Кош-Елга (одна водонапорная башня и 2,3 км водопровода) осуществляется ООО «Переработка», при этом согласно данным ООО «Переработка», водопроводная сеть на балансе предприятия не состоит.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со сведениями, предоставленными Управлением Росрестра по РБ, правообладатель вышеуказанных объектов в установленном законом порядке не определен, суду не представлены доказательства государственной регистрации права собственности на спорное имущество, не представлены и сведения о праве собственности из Бюро технической инвентаризации Бижбулякского района, проводившего регистрацию прав на недвижимое имущество до принятия названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, в том числе объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети и т.д.), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность районов.

Исходя из положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Инструкции Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10 февраля 1992 года, в состав имущества, передаваемого (продаваемого) совхозами муниципальным органам, включались объекты социальной сферы (школы, дома культуры, быта, детсады, медпункты и др.); жилой фонд; имущество общего пользования (внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения и др.).

В силу указанных выше правовых норм спорные объекты коммунального хозяйства являются социально значимыми, поскольку снабжают водой население, проживающее в жилых домах указанных населенных пунктов, организация в границах поселения водоснабжения населения является задачей местного значения и осуществляется органами местного самоуправления, а спорные объекты подлежали передаче в муниципальную собственность, при этом законодательство в области приватизации не ставит возможность передачи указанного недвижимого имущества, с помощью которого осуществляется снабжение питьевой водой жилых домов названных населенных пунктов, в муниципальную собственность в зависимость от соответствия таких объектов действующим на момент передачи градостроительным нормам и правилам и их технического состояния.

Таким образом, право собственности на вышеуказанные объекты возникло у муниципальных образований с момента разграничения государственной собственности. Следовательно, не включенные в состав приватизируемого имущества спорные объекты отнесены законом к муниципальной собственности, и на органе местного самоуправления лежала обязанность по его принятию, которая возникла у муниципального образования в силу закона.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Изложенное означает, что с момента введения в действие названного постановления вышеуказанное имущество относилось к муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В материалы дела не представлены мотивированные причины уклонения ответчика от согласования передачи имущества, в связи с чем, несмотря на отсутствие согласия органа местного самоуправления на принятие спорного имущества, объективная необходимость передачи имущества соответствует полномочиям, возложенным на муниципальное образование в силу закона.

При этом отсутствие собственника объектов и организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие мер по обеспечению надлежащего технического состояния сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 17 марта 1998 года № 147-з «О питьевой воде», согласно которой для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

Исходя из положений ст. ст. 2, 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

В соответствии с требованиями п. п. 1.1-1.4 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10, СанПиН разработаны на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу требований ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ, передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующим законодательством определена обязанность администрации определить организацию, которая будет содержать и обслуживать водопроводные сети, вместе с тем администрация муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан такую обязанность не исполнила.

Принимая во внимание, что орган местного самоуправления необходимых мер по оформлению права собственности, обеспечению безопасности систем водоснабжения и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций не принимает, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность принять меры по оформлению права собственности на спорные объекты в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов, а также по передаче водопроводных сетей на обслуживание специализированной организации в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с требованиями ст. 204 ГПК РФ суд полагает срок исполнения решения, указанный в иске, недостаточным для исполнения решения ответчиком, в связи с чем, считает необходимым его увеличить до разумного размера, обеспечивающего баланс интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Бижбулякского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан о возложении обязанности оформить право собственности на водопроводные сети удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан в течение двух лет шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на водопроводные сети населенных пунктов: д. Каримово, д. Мулланур-Вахитово, с. Аитово, с. Алексеевка сельского поселения Аитовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Егоровка, д. Мусино, д. Пурлыга, с. Базлык, с. Кистенли-Богданово сельского поселения Базлыкский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Седякбаш, д. Калиновка, с. Верхняя Курмаза, с. Елбулак-Матвеевка сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Дюсяново, с. Биккулово сельского поселения Биккуловский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Боголюбовка, д. Набережный, д. Хомутовка сельского поселения Демский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Антоновка, д. Качкиново, д. Тукай, с. Елбулактамак сельского поселения Елбулактамакский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Зириклы, с. Малый Седяк сельского поселения Зириклинский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Ермолкино сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Каменка сельского поселения Каменский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Касимовка, д. Разаевка, с. Кунакулово сельского поселения Кенгер-Менеузовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Кистенли-Ивановка, с. Малый Менеуз, с. Михайловка сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Мурадымово сельского поселения Сухореченский сельсовет муниципального района Бижбулякский район, с. Кош-Елга сельского поселения Кош-Елгинский сельсовет муниципального района Бижбулякский район.

Обязать Администрацию муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан в течение одного года шести месяцев со дня оформления права собственности на соответствующую водопроводную сеть в установленном законодательством порядке о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения организовать зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов населенных пунктов: д. Каримово, д. Мулланур-Вахитово, с. Аитово, с. Алексеевка сельского поселения Аитовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Егоровка, д. Мусино, д. Пурлыга, с. Базлык, с. Кистенли-Богданово сельского поселения Базлыкский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Седякбаш, д. Калиновка, с. Верхняя Курмаза, с. Елбулак-Матвеевка сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Дюсяново, с. Биккулово сельского поселения Биккуловский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Боголюбовка, д. Набережный, д. Хомутовка сельского поселения Демский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Антоновка, д. Качкиново, д. Тукай, с. Елбулактамак сельского поселения Елбулактамакский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Зириклы, с. Малый Седяк сельского поселения Зириклинский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Ермолкино сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Каменка сельского поселения Каменский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Касимовка, д. Разаевка, с. Кунакулово сельского поселения Кенгер-Менеузовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; с. Кистенли-Ивановка, с. Малый Менеуз, с. Михайловка сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Бижбулякский район; д. Мурадымово сельского поселения Сухореченский сельсовет муниципального района Бижбулякский район, с. Кош-Елга сельского поселения Кош-Елгинский сельсовет муниципального района Бижбулякский район, и передать данное имущества на обслуживание эксплуатирующей организации в установленном действующим законодательством порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Т.Х. Шамратов

копия верна:

судья Шамратов Т.Х.

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2019 года.