Дело № 12-62/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 февраля 2018 г. г. Чебоксары 

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Никитиной Е.Г., 

с участием защитника привлекаемого лица ФИО7,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района г. Чебоксары от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении начальника отдела кадров БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района г. Чебоксары от 12 января 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. 

ФИО1 была признана виновной в том, что, будучи начальником отдела кадров БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в трехдневный срок о прекращении (расторжении) трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином – гражданкой Азербайджана ФИО15, осуществлявшей трудовую деятельность в качестве администратора.

В жалобе на постановление ФИО1, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просила в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ заменить назначенное ей наказание на предупреждение, мотивируя, что ранее не привлекалась к административной ответственности, указала на тяжелое материальное положение, наличии на иждивении двоих малолетних детей, обязательств по оплате потребительского кредита, на отсутствие в результате совершения правонарушения причинения значительного вреда охраняемым общественным отношениям, не повлекшего причинение вреда жизни и здоровью людей, иных негативных последствий, имущественного ущерба.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ФИО7 жалобу ФИО1 поддержала по изложенным в ней основаниям, просила применить положения части 1 ст. 4.1.1, части 2 ст. 3.4 КоАП РФ, заменить ФИО1 штраф на предупреждение.

Привлекаемое лицо ФИО1, представитель ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары в судебное заседание не явились. Неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению жалобы по существу. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы изложенные в жалобе, суд оснований для изменения постановления мирового судьи не находит в виду следующего. 

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" на работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, возложена обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, заместителем начальника Отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары составлен протокол об административном правонарушении в отношении начальника отдела кадров БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии ФИО1 за непредставление в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в УВМ МВД по Чувашской Республике уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора 10 января 2017 года с иностранным гражданином – гражданкой Азербайджана ФИО15 (л.д. 8).

Указанные обстоятельства подтверждены приложенными к протоколу копией рапорта начальника отдела разрешительно-визовой работы УВМ МВД по ЧР ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), копией уведомления ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары о подтверждении проживания в Российской Федерации и месте работы в г. Чебоксары с января 2017 года в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 10), копией приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ с администратором БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии ФИО15 (л..д. 12), копией ее паспорта иностранного гражданина, вида на жительство и трудовой книжки (л.д. 13, 14).Согласно пункту 2.9 должностной инструкции начальник отдела кадров БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии организует своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников, в том числе иностранных граждан в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает своевременное уведомление в Управление по вопросам миграции МВД по ЧР о приеме и увольнении иностранных граждан (л.д. 16-20), с данной инструкцией ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав собранные по делу доказательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях начальника отдела кадров БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии ФИО1 как должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что она ранее не привлекалась к административной ответственности. 

Вопреки доводам привлекаемого лица ФИО1, ее защитника оснований для замены ей штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ не имеется. Предупреждение как мера административного наказания санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ не предусмотрена. 

Как указал Конституционный суд РФ в Определениях от 10.10.2017 N 2255-О, от 21.09.2017 N 1790-О частью 3 статьи 1.4 КоАП РФ в целях дифференциации административных наказаний и правил их применения к различным категориям (видам) юридических лиц, допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

А именно, в силу взаимосвязанных положений частей 2 и 3 статьи 3.4 и частей 1 и 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное юридическим лицом, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, если его совершение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

В рассматриваемом деле не подлежат применению положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая статус Бюджетного учреждения «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии, не являющегося субъектом предпринимательства.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района г. Чебоксары от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении начальника отдела кадров БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Никитина