Дело № 2-1725/2023 

УИД: 18RS0011-01-2023-001568-03

Решение

 

Именем Российской Федерации

г. Глазов 23 июня 2023 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Чупиной Е.П., 

при секретаре Бушмакиной И.В., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики в лице отдела социальной защиты населения в городе Глазове к ФИО1 о возложении обязанности, 

Установил:

Истец Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики в лице отдела социальной защиты населения в городе Глазове обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что ответчик ФИО1 являлась опекуном совершеннолетнего недееспособного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании акта о назначении опекуна от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик ФИО1 свою обязанность по предоставлению в орган oпеки и попечительства отчетов в письменной форме за 2022 и 2023 годы о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного в нарушение требований законодательства не исполнила. ФИО1 направлялись уведомления о необходимости представления в орган опеки и попечительства отчетов опекуна за 2022 и за 2023 годы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление об обязанности предоставления отчета опекуна в связи с отстранением от исполнения обязанностей опекуна. Ответчик ФИО1 свою обязанность по предоставлению в орган опеки и попечительства отчета в письменной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного в нарушение требований законодательства до настоящего времени не исполнила. ФИО2, являясь недееспособным гражданином, находится под опекой, в силу своего заболевания не может самостоятельно защитить свои права. Непредставление опекуном ФИО1 отчётов о расходовании денежных средств, выделяемых на содержание подопечного, не позволяет установить количество денежных средств, потраченных на его содержание, а также количество денежных средств необоснованно потраченных на непредусмотренные законом цели. Таким образом, ФИО1 нарушает права совершеннолетнего недееспособного ФИО2 Истец просит возложить на ответчика ФИО1 обязанность по представлению в орган опеки и попечительства отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного ФИО2 за 2022 год, за 2023 год (за период с 01.01.2023 по 07.04.2023 года), установив ответчику срок исполнения 1 (один) месяц с момента вынесения судом решения. 

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. 

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации и жительства, от получения почтовой корреспонденции уклоняется, возвращена с отметкой почты «истек срок хранения». Суд признает извещение надлежащим и рассматривает дело в отсутствии ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

В судебное заседание представитель третьего лица БУЗ УР «РКЦПЗ УР» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 Гражданского кодекса Российской Федерации, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

В силу пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона установлено, что опека, это такая форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии с принципом, в том числе, осуществления контроля над деятельностью по опеке и попечительству (пункт 2 статьи 5 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В статье 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункты 2, 3 части 1 указанной статьи).

Главой 7 Указанного Закона предусматриваются меры ответственности опекунов, попечителей за свою деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона "Об опеке и попечительстве" надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

Положениями ч. 2 ст. 24 указанного Закона предусмотрено, что орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона "Об опеке и попечительстве".

Так, согласно части 1 статьи 25 Закона, опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного. Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. Опекун, который является родителем недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста восемнадцати лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном. Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном (часть 2 статьи 25 Закона).

Частью 3 статьи 25 предусмотрено, что отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Из анализа приведенных положений следует, что предоставление отчета опекуна или попечителя связано с обеспечением соблюдения прав и законных интересов подопечного и является элементом отношений по контролю за деятельностью опекуна (попечителя) со стороны органа опеки и попечительства. При этом предоставление отчета само по себе не может считаться формой восстановления тех или иных прав самого подопечного, поскольку в зависимости от достоверности сведений, изложенных в отчете, он может быть утвержден или не утвержден органом опеки и попечительства.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ГК РФ недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Аналогичные положения содержатся в ч. 5 ст. 11 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", а также в ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 02 июля 1992 года "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

В силу части 2 статьи 1 ФЗ "Об опеке и попечительстве" положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Как следует из материалов дела, решением Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заявлению ФИО1 признан недееспособным (л.д.4-5).

Согласно акту УСЗН в г. Глазове от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена опекуном совершеннолетнего недееспособного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.6).

Согласно уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, направленным ОСЗН в г. Глазове, ФИО1 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно представить отчет в ОСЗН в г. Глазове (л.д.7,8). Указанные уведомления направлены заказным письмом (л.д.14,15). 

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному в адрес МО МВД России «Глазовский», ОСЗН в г. Глазове просит привлечь ФИО1 к административной ответственности за непредставление сведений (отчета опекуна) в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ (л.д.9).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № ОСЗН в г. Глазове уведомляет ФИО1 об обязанности представить отчет опекуна о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом с приложением документов (л.д.10).

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № г. Глазова ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения за непредставление отчета опекуна за 2022 год (л.д.11-12).

Согласно акту об отстранении опекуна № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отстранена от выполнения обязанности опекуна над совершеннолетним недееспособным ФИО2 (л.д.13).

Таким образом, у ответчика ФИО1 возникла обязанность представить отчеты о хранении, об использовании имущества подопечного ФИО2 и об управлении этим имуществом за 2022 год, 2023 год (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с требованиями ст. 25 Закона "Об опеке и попечительстве" и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 927.

Однако, до настоящего времени обязательство в части предоставления отчета за 2022 год, 2023 год (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ответчиком не исполнено.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Срок, в течение которого ответчику необходимо совершить истребуемые действия – 1 месяц с момента вынесения судом решения, суд находит не разумным, поскольку действующим гражданским законодательством определено, что решение вступает в законную силу по истечение месяца со дня его вынесения. 

Учитывая изложенное, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчику необходимо совершить истребуемые действия – 1 месяц с момента вступления настоящего решения в законную силу, что по позволит обеспечить соблюдение баланса интересов сторон.

Таким образом, заявленные исковые требования Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики в лице отдела социальной защиты населения в городе Глазове суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики в лице отдела социальной защиты населения в городе Глазове к ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить частично. 

Возложить на ответчика ФИО1 (№) обязанность по представлению в орган опеки и попечительства отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного ФИО2 за 2022 год, за 2023 год (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), установив ответчику срок исполнения 1 (один) месяц с момента вступления решения в законную силу. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Чупина Е.П.