№ 5-2/2025 (5-232/2024) 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2025 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Жайбалиева А.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), адрес: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

государственным инспектором г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – старшим инспектором ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО3 в период с 10:00 часов 13 ноября 2024 года по 10:00 часов 17 ноября 2024 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации муниципального образования Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее по тексту – администрации МО Южноуральский сельсовет), с целью контроля за исполнением требований пожарной безопасности, изложенные в предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 17 ноября 2023 года № 869/1, на основании распоряжения о проведении выездной проверки № 2411/018-56/2280-В/РВП от 6 ноября 2024 года выявлено невыполнение администрацией МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в установленный срок пунктов № 1, 2, 3 предписания от 17 ноября 2023 года № 869/1, а именно:

- расход воды на наружное пожаротушение в пожарных гидратах (по адресу: 

<

...> (менее 10 л/с, фактически 3,5 л/с);

- территория с. Южный Урал в целях пожаротушения не обеспечена источниками противопожарного водоснабжения, а именно не обеспечены ул.Есенина с 

<

...> с 

<

...> с 

<

...>

- протяженность ул. Весенняя с. Южный Урал составляет 216 метров, таким образом, необходимо предусмотреть еще одну или несколько площадок для разворота, расположенных на расстояниях не более 150 м. друг от друга (фактически имеется одна разворотная площадка в конце ул. Весенняя в районе д. № 35).

Законный представитель юридического лица будучи извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению без его участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, установлена административная ответственность в отношении юридических лиц. 

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ – совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. 

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 22 декабря 2023 года администрация МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 3 февраля 2024 года (согласно сведениям официального сайта судебного участка №2 Оренбургского района Оренбургской области https://or2.kodms.ru/case/e74b47ee-a846-419b-a26b-38a203f29c36).

17 ноября 2023 года администрации МО Южноуральский сельсовет выдано повторное предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 1 ноября 2024 года. 

Предписание в установленном порядке оспорено не было, равно, как и не было обращения с ходатайством о продлении срока его исполнения.

При проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № 2411/018-56/2280-В/РВП от 6 ноября 2024 года установлено, что администрацией МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района повторно не выполнены в установленный срок п. 1, 2, 3 предписания № 869/1 от 17 ноября 2023 года, в связи с чем, 12 декабря 2024 года по данному факту в отношении администрации МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района составлен протокол № 371 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, в частности: постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области от 22 декабря 2023 года; протоколом об административном правонарушении № 371 от 12 декабря 2024 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 6 ноября 2024 года № 2411/018-56/2280-В/РВП; актом внеплановой выездной проверки от 12 декабря 2024 года; предписаниями об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 869/1 от 17 ноября 2023 года и иными материалами. 

Таким образом, факт повторного невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в действиях администрации МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Действия администрации МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении представителем юридического лица ФИО4 указано об устранении нарушений пожарной безопасности по мере финансирования. Однако, отсутствие финансирование не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Переходя к вопросу о назначении административного наказания администрации МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает: признание вины. 

Отсутствие в бюджете администрации МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района денежных средств суд признает исключительными обстоятельствами.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учётом характера административного правонарушения, его последствий, имущественного и финансового положения юридического лица, считает, что справедливым и достаточным за совершенное административное правонарушение будет наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального, установленном санкцией статьи, полагая, что именно оно достигнет цели – предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию муниципального образования Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), адрес: 

<

...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей. 

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Оренбургской области (ГУ МЧС России по Оренбургской области, л/с 

<

***>), 460000, 

<

...>; ИНН 

<

***>, КПП 561001001, БИК 015354008, ОКПО 08928730, ОКОНХ 97920, ОГРН 

<

***>; Отделение Оренбург Банк России // УФК по Оренбургской области, г.Оренбург кор/сч 40102810545370000045, р/сч 

<

***>; ОКТМО 53634000, Код бюджетной классификации: 177 1 16 01191 01 0005 140; УИН 17725015672110024133.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения наказания. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья А.М. Жайбалиева