Дело № 2-1724/19 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

4 апреля 2019 года город Казань 

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Шамгунова А.И., 

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан к ФИО1 об обеспечении доступа в жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан обратилась в суд с иском к ФИО1 об обеспечении доступа в жилое помещение.

В обоснование исковых требований указано, что в Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан обратился житель дома №--. На основании этого обращения Государственная жилищную инспекцию Республики Татарстан инициировала проведение проверки, собственнику квартиры №-- было направлено уведомление о необходимости явки в Казанскую городскую жилищную инспекцию и предоставлении документов на производство работ по переоборудованию и перепланировке квартиры, однако ответчик доступ в квартиру для проведения проверки не предоставляет, что препятствует проведению государственного жилищного надзора.

Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан в соответствии с возложенными на неё полномочиями вправе осуществлять государственный жилищный надзор, для чего сотрудник инспекции вправе проводить обследование жилых помещений в многоквартирных домах на предмет соблюдения обязательных требований жилищного законодательства. Непредоставление ответчиком доступа в квартиру препятствует проведению жилищного надзора и может привести к неблагоприятным последствиям.

В этой связи истец просил обязать собственника квартиры №-- ФИО1 в 10 дней со дня вступления решения в законную силу обеспечить Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан доступ в эту квартиру для проведения инспекторского обследования (проверки).

В судебном заседании представитель истца поддержала исковое требование.

Представитель третьего лица ТСЖ "Рабочая-17" просил удовлетворить иск.

Ответчик в судебное заседание не явился. Ответчику заблаговременно заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу регистрации было направлено извещение о времени и месте судебного заседания. Почтовое отправление поступило в отделение почтовой связи по месту регистрации ответчика и было возвращено в адрес суда почтовой организацией в связи с истечением срока хранения, то есть по причине того, что адресат не явился за его получением в почтовое отделение. 

Судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Возвращение судебного извещения по истечению срока хранения свидетельствует о том, что ответчик отказался от получения судебного извещения.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах ответчик считается извещенным о времени и месте судебного заседания.

С согласия представителя истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд пришел к следующему. 

В соответствие со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных Федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в пункте 1 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктом 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со статьями 25, ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно с пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Как установлено судом, 10 октября 2018 года в Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан поступила жалоба от собственника квартиры в №-- в этом доме ФИО1, в которой обращающийся с жалобой указал, что ФИО1 убрал звукоизолирующую стяжку, установленную застройщиком, в результате чего условия проживания в квартире обращающегося сильно ухудшены, поскольку не обеспечена звукоизоляция; кроме того, имели место неоднократные аварии в системе отопления. Обращающийся просил провести проверку и решить вопрос о приведении квартиры №47 в прежнее состояние. 

11 октября 2018 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан принято распоряжение №НС-39704 о проведении в отношении собственника квартиры №-- плановой выездной проверки с целью проверки обращения от 10 октября 2018 года на предмет соблюдения требований жилищного законодательства. 

Собственником квартиры №47 дома 3 по ул. Сибгата Хакима г.Казани является ФИО1, о чем имеется выписка из реестра недвижимости. 

Согласно акту проверки 15 ноября 2018 года провести обследование квартиры №-- не представилось возможным из-за отсутствия доступа, жильцов нет дома.

Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан неоднократно направляла ФИО1 по почте запросы об обеспечении доступа в квартиру №47 дома 3 по ул. Сибгата Хакима для проверки обращения жителя дома о возможной самовольной перепланировке и (или) переоборудования квартиры, однако ФИО1 от получения конвертов с запросами уклонялся, в связи с чем направленные ему по почте запросы возвратились отправителю.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что запросы о предоставлении доступа в квартиру были направлены по адресу проживания ФИО1, от получения почтовой корреспонденции с запросами он уклонился, суд с учетом приведенной нормы находит установленным, что запросы ФИО1 считаются доставленными. Следовательно, истцом были приняты разумные и достаточные меры для получения доступа в квартиру ответчика в досудебном порядке, ввиду неоднократного непредоставления ответчиком доступа в квартиру имеет место нарушение прав истца как контролирующего органа, требующее восстановления в судебном порядке. 

В судебном заседании представитель ТСЖ "Рабочая-17" подтвердил, что на собственника квартиры №-- ФИО1 поступали жалобы относительно перепланирования квартиры и что ФИО1 отказывается предоставить доступ в квартиру для осмотра относительно возможной перепланировки.

С учетом изложенных обстоятельств суд находит доказанным, что собственник квартиры №-- ФИО1 препятствует доступу в квартиру сотрудникам Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан для осуществления функций по контролю за несанкционированным переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений. 

Таким образом, Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан в рамках своей компетенции издано распоряжение о проведении проверки в отношении квартиры, занимаемой ответчиком, соблюдения им требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах. Для реализации законных полномочий истца необходим доступ в помещение ответчика, только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции. Проверочные мероприятия направлены на выяснение наличия либо отсутствия факта перепланировки в квартире ответчика.

Бездействуя и отказываясь обеспечить доступ в квартиру для проведения осмотра на предмет возможной перепланировки и (или) переустройства, ответчик злоупотребляет своими правами, нарушая права истца как контролирующей организации в рамках возложенных на нее функций по жилищному надзору. От согласования вопросов по обследованию его квартиры в досудебном порядке ответчик уклонился, проигнорировав неоднократные письменные обращения истца.

Учитывая, что Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан выполняет задачи государственного регионального государственного жилищного надзора, то предоставление доступа в жилое помещение проверяющему сотруднику инспекции является обязанностью ответчика, поскольку осмотр квартиры необходим инспекции для выполнения возложенных на нее обязанностей в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, учитывая на наличие данных о самовольном переустройстве и перепланировке жилого помещения в жилом доме.

С учетом приведенного суд приходит к выводу о том, что требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

С учетом положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок в 10 дней для обеспечения доступа в квартиру.

Поскольку истец как орган государственной власти освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд, то госпошлина взыскивается с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое требование Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан к ФИО1 об обеспечении доступа в жилое помещение удовлетворить.

Обязать собственника квартиры №-- ФИО1 в 10 дней со дня вступления решения в законную силу обеспечить Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан доступ в эту квартиру для проведения инспекторского обследования (проверки).

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г.Казани государственную пошлину в сумме 6000 рублей. 

Ответчик вправе подать в Ново-Савиновский районный суд города Казани заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья подпись Шамгунов А.И.