Дело № 12-139/2021

УИД 74MS0159-01-2020-006527-61

Р Е Ш Е Н И Е

С. Долгодеревенское 29 марта 2021 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Боднарь Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Челябинской области от ДАТА по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Челябинской области от ДАТА (резолютивная часть постановления оглашена 14 января 2021 года) ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за которое назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб. без конфискации.

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что о запрете рыбалки на озере Урефты не знал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Представитель отдела МВД России по Сосновскому району Челябинской области извещен, в судебное заседание не явился. 

Представитель потерпевшего ООО «Ю*» Б.Ю.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, а также дополнительно приобщенные представителем потерпевшего документы, судья находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДАТА № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к отношениям в области любительского рыболовства, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются Федеральный закон "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 26 вышеуказанного федерального закона в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения в виде запрета рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Кроме того, отношения в области любительского рыболовства регулируются Федеральным законом от ДАТА № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу ДАТА.

В соответствии со ст. 6 названного Федерального закона любительское рыболовство осуществляется гражданами РФ свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования. 

Вместе с тем в соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 475-ФЗ о любительском рыболовстве любительское рыболовство запрещается осуществлять, в том числе на иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

При этом согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рыбоводные хозяйства являются собственниками объектов аквакультуры, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Частью 1 статьи 7 Закона об аквакультуре предусмотрено, что объекты аквакультуры, продукция аквакультуры, рыбоводные участки, объекты рыбоводной инфраструктуры являются объектами гражданских прав в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Согласно п. 10.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДАТА N 402, гражданам запрещается добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств - пользователей рыбоводных участков.

Как установлено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении от ДАТАг., а затем мировым судьей, ФИО1 ДАТА в 08:50 на АДРЕС осуществлял любительский улов рыбы на удочку на рыбоводном участке, находящемся в пользовании ООО «Ю*» под разведение объектов аквакультуры согласно договору № от ДАТА. При этом АДРЕС не является местом общего пользования, на озере запрещено любительское рыболовство.

По условиям договора № пользования рыболовным участком от ДАТА рыбоводный участок – АДРЕС, расположенное на территории Сосновского муниципального района Челябинской области предоставлено в пользование ООО «Ю*» для осуществления пастбищной аквакультуры.При этом в договоре указан состав объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка: сиг, муксун, пелядь, рипус, гибриды сиговых рыб, сазан, карп, амур белый, толстолобик пестрый, толстолобики гибридные, лещ, щука обыкновенная, налим.

Указанный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до ДАТА (пп. 1.4, 1.5 договора).

Также в дело представлены акты выпуска объектов аквакультуры от ДАТА (пелядь), от ДАТА (карп, щука), от ДАТА (щука), от ДАТА (карп), от ДАТА (карась), от ДАТА (щука), от ДАТА (пелядь), от ДАТА (личинка щуки), от ДАТА (пелядь), от ДАТА (личинка карпа), от ДАТА (карась, карп), от ДАТА (личинка карпа), от ДАТА (личинка карпа), от ДАТА (личинка белого амура, личинка толстолоба), от ДАТА (окунь обыкновенный), от ДАТА (пелядь).

В письме Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДАТА, адресованном ООО «ЮрПартнер», разъяснено, что правовое регулирование отношений в области любительского рыболовства осуществляется на основании Федерального закона от ДАТА № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приведено содержание п. 4 ст. 6 названного Закона и отмечено, что в настоящее время отсутствует федеральное законодательство, разрешающее осуществление любительского рыболовства на водных объектах, предоставленных в пользование для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыболовства). Соответственно, по смыслу п. 4 ст. 6 Закона о любительском рыболовстве гражданам запрещено осуществлять любительское рыболовство на рыбоводных участках, предоставленных в пользование для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства). При этом осуществление любительского и спортивного рыболовства на водных объектах рыбохозяйственного значения Челябинской области регламентировано Правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДАТА №, п. 10.1 которых предусмотрено, что гражданам запрещается добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств – пользователей рыбоводных участков.

Также в названном письме от ДАТА отмечено, что отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Челябинской области регулярно проводятся рейдовые мероприятия на водоемах, предоставленных в пользование для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) ООО «Ю*», в том числе по обращения последнего, и в случае выявления нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, принимаются соответствующие меры.

В письме Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДАТА, адресованном ООО Ю*», сообщено, что ООО «Ю*» предоставлены в пользование для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) рыбоводные участки на девяти водных объектах Челябинской области (озерах, прудах, водохранилище), в том числе на АДРЕС на основании договора пользования рыбоводным участком от ДАТА №, срок действия договора – до ДАТА.

Таким образом, действия ФИО1 по осуществлению любительского улова рыбы на удочку на рыбоводном участке АДРЕС, находящемся в пользовании ООО «Ю*» под разведение объектов аквакультуры на основании договора, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДАТАг., объяснениями ФИО1 в протоколе, договором № пользования рыболовным участком от ДАТА, актами выпуска объектов аквакультуры в водный объект.

Мировым судьей дана подробная оценка всем представленными письменным доказательствам, пояснениям участников на предмет их допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется. Принцип презумпции невиновности, закрепленный ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен. 

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение мировой судья учел характер совершенного правонарушения, личность виновного и обоснованно назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на день вынесения мировым судьей постановления не истек.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного законодательства в ходе производства по настоящему делу, позволяющих рассматривать постановление мировое судьи как незаконное и необоснованное, не допущено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Челябинской области от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.В. Боднарь