Дело № 5-92/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 15 февраля 2024 года

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе: судьи Сквороновой М.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Расулджанова ФИО5, родившегося 

<

данные изъяты> не привлекавшегося к административной и уголовной ответственности, 

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

15 февраля 2024 года в 10 час. 10 мин. в ОВМ ОП Курчатовский 

<

...> выявлен гражданин Республики Кыргызстана ФИО4, который прибыл на территорию Российской Федерации 19 ноября 2023 года, и несмотря на то, что ранее пребывал на территории Российской Федерации с 28 сентября 2023 года по 19 ноября 2023 года, с 19 ноября 2023 года по настоящее время, тем самым суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации по состоянию на 15 февраля 2024 года составляет 140 суток, что превышает законные 90 суток в период 180 суток, таким образом, ФИО4 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечению законных 90 суток пребывания в период 180 суток, а именно с 28 декабря 2023 года, и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО4 признал обстоятельства совершенного административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. В содеянном раскаивается. Пояснил, что 28 сентября 2023 года он вместе с семьей прибыл на территорию Российской Федерации. У жены ФИО2 гражданство РФ с 2017 года. На детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уже поданы документы на получение гражданства РФ. Узнав о том, что ему необходимо было встать на регистрационный учет в течении 30 суток с момента прибытия, и что этот срок им пропущен, он в целях легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, 19 ноября 2023 года пересек границу Российской Федерации, приехал в г.Челябинск и остановился по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес>. Посредством МФЦ встал на миграционный учет по месту пребывания по выше указанному адресу сроком с 21 ноября 2023 года по 16 февраля 2024 года. Документы на получение РВП либо ВНЖ не подавал, с 22 января 2024 года заключен трудовой договор с ООО «КВ ЭКСПРЕСС». Близкие родственники сестра и брат являются гражданами Российской Федерации и проживают в Российской Федерации. Регистрация у него оформлена в квартире брата. Мама является гражданкой Кыргызстана, но проживает в России, в Кыргызстане родственников нет, жить негде и работы нет. Дети нуждаются в лечении (у старшего задержка развития речи, а у младшего гидроцифалия), которого они не могут получить в Кыргызстане. Просит не выдворять его, так как жена не работает, а он является единственным кормильцем в семье. 

Проверив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит доказанной вину ФИО4 в совершении описанного административного правонарушения.

Ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Суд принимает показания ФИО4, в которых он признаёт обстоятельства совершенного административного правонарушения, поскольку его виновность подтверждается вышеизложенными доказательствами.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения также подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении; объяснением ФИО4; выпиской ФМС России АС ЦБДУИГ; рапортом инспектора ОВМ ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску ФИО3 и иными материалами дела.

Полученные доказательства суд полагает необходимым положить в основу постановления, поскольку они собраны в соответствии с действующим законодательством, они относимы, допустимы и достоверны. Оснований для исключения из числа доказательств не имеется.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вышеуказанные требования закона гражданином Республики Кыргызстан ФИО4 нарушены, в связи с тем, что он по истечении установленного срока продолжает пребывать без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО4 признаков состава административного правонарушения.

Согласно материалам ФИО4 прибыл на территорию Российской Федерации 19 ноября 2023 года и находится по настоящее время, при этом ранее он пребывал на территории Российской Федерации с 28 сентября 2023 года по 19 ноября 2023 года. Имеет постановку на миграционный учет по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес> сроком по 16 февраля 2024 года. В г.Челябинске проживает по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес> супругой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданкой РФ, и детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность.

Действия ФИО4 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО4, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание ФИО4 своей вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении, наличие двух малолетних детей, нуждающихся в лечении. 

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В данном случае установлено, что имеет место противоправное бездействие со стороны ФИО4, который не покинул территорию РФ в установленный законом срок, не принял мер к оформлению соответствующих документов.

Вместе с тем также установлено, что ФИО4 имеет постоянную регистрацию и место проживания на территории РФ, состоит в браке с гражданкой РФ, имеет двух малолетних детей, нуждающихся в медицинском лечении, супруга находится в отпуске по уходу за ребенком, ФИО4 с 22 января 2022 года осуществляет трудовую деятельность. В Республике Кыргызстан близких родственников и места проживания не имеет. Каких-либо сведений о совершении ФИО4 других противоправных действий на территории РФ не имеется.

В соответствии с ч. 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч.5-8 ст. 6.21, ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Суд полагает, что в данном случае необходимо принимать во внимание обстоятельства, свидетельствующие о наличии у правонарушителя семейных отношений с гражданами Российской Федерации, отсутствия у него места проживания в Республике Кыргызстана, в связи с чем дополнительное наказание в виде принудительного выдворения, в данном случае применяться не должно. Учитывая материальное положение ФИО4 и наличие трех иждивенцев, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде обязательных работ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Расулджанова ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде обязательных работ на срок 150 (сто пятьдесят) часов.

Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток в Челябинский областной суд через суд Курчатовского района г. Челябинска со дня получения или вручения копии постановления. 

Судья 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>